Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-14932/2020

26 октября 2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» к Администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого недвижимого имущества,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 17.03.2020;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 18.06.2020 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Возрождение» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (далее – ответчик) о признании незаконным отказа, оформленного уведомлением от 14.01.2020 № 21 в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого недвижимого имущества: нежилое помещение №3, общей площадью 59.3кв/м, с кадастровым номером 74:19:1111010:245, расположенное в нежилом помещении, состоящее из комнат с 1 по 20; с 23 по 31; с 33 по 45, расположенном на 1 этаже здания комнат с 1 по 21 расположенных в подвале, общей площадью 1020кв/м, по адресу: 

<

...>.; обязании Администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области признать преимущественное    право    выкупа    арендуемого    недвижимого    имущества: нежилое помещение №3, общей площадью 59.3кв/м, с кадастровым номером 74:19:1111010:245, расположенное в нежилом помещении, состоящее из комнат с 1 по 20; с 23 по 31; с 33 по 45, расположенном на 1 этаже здания комнат с 1 по 21 расположенных в подвале, общей площадью 1020кв/м, по адресу: 

<

...>, за ООО «Возрождение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 743801001);

обязании Администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, установить величину рыночной стоимости недвижимого имущества: нежилое помещение №3, общей площадью 59.3кв/м, с кадастровым номером 74:19:1111010:245, расположенное в нежилом помещении, состоящее из комнат с 1 по 20; с 23 по 31; с 33 по 45, расположенном на 1 этаже здания комнат с 1 по 21 расположенных в подвале, общей площадью 1020кв/м, по адресу: 

<

...>, в размере 1510 000 руб. (без учета НДС), с рассрочкой оплаты на 5 (пять) лет;

обязании Администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу направить ООО «Возрождение» проект договора купли - продажи недвижимого имущества: нежилое помещение №3, общей площадью 59.3кв/м, с кадастровым номером 74:19:1111010:245, расположенное в нежилом помещении, состоящее из комнат с 1 по 20; с 23 по 31; с 33 по 45, расположенном на 1 этаже здания комнат с 1 по 21 расположенных в подвале, общей площадью 1020кв/м, по адресу: 

<

...>;

взыскании с Администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области расходов на оплату услуг эксперта в размере 12 850 рублей, услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что у Администрации не было законных оснований для отказа в реализации преимущественного права выкупа арендуемого недвижимого имущества. ООО «Возражение» соответствует требованиям, изложенным в части 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: является субъектом малого предпринимательства, не имеет задолженности по арендной плате, спорное имущество находится в аренде заявителя 10 лет и находится в соответствующем перечне 9 лет. ФЗ №159 от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности….» не содержит основание для отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, в качестве отсутствия волеизъявления уполномоченного органа.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв (л.д. 36-38 т.2), дополнительный отзыв (л.д.51-59 т.2). В обоснование возражений указал следующее. Заявитель   не   соответствует   критериям, указанным в Федеральном законе от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в     государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». За период с 01.01.2017 г. -07.07.2020 г. заявителем нарушались сроки перечисления арендной платы, платы за коммунальные услуги и носили систематический характер. Также ответчик указал, что им был направлен запрос в УправлениеФедеральной антимонопольной службы по Челябинской области дляпредоставления официального мнение (разъяснение) по вопросу правовыхоснований отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и отказа в таковом отчуждении. В представленном мнении Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области с учетом пункта 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 № 22-П указало, что несмотря на то, что ООО «Возрождение» является субъектом малого и среднего предпринимательства, соответствует установленных ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ  требованиям, Администрация Кременкульского сельского поселения не имеет прямого обязательства на совершение предусмотренных часть.3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ  юридически значимых действия по заявлению ООО «Возрождение» о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого им имущества. 

Администрация Кременкульского сельского поселения полагает, что не имеет прямого обязательства на совершение предусмотренных  ч. 3 ст. 9   159 - ФЗ юридически значимых действий по исковому заявлению о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в связи с

отсутствием намерения и правового основания для принятия решения об отчуждении спорного имущества из муниципальной собственности предназначенного для решения вопросов местного значения (Определение Верховного Суда РФ от 16.10.2017 N 301-КГ17-14431 по делу №А29-5092/2016)       посредством   заключения   договора   купли-продажи. Смена собственника помещения приведет к нарушению прав муниципального образования и учреждений, расположенных в здании, и воспрепятствует решению муниципальным образованием вопросов местного значения. Данным заявлением заявитель допускает возможность отчуждения муниципального имущества без волеизъявления стороны договора купли - органа местного самоуправления, а потому влечет несоразмерные ограничения права собственности, нарушают имущественные права муниципального образования и ограничивают его самостоятельность в решении вопросов местного значения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Возрождение» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.09.2009 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, юридический адрес регистрации (местонахождение): 456501, 

<

...>, которое с 01.08.2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Муниципальному образованию Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области на праве собственности принадлежит нежилое помещение, состоящее из комнат с 1 по 20; с 23 по 31; 33 по 46, расположенных на 1 этаже здания и комнат с 1 по 21, расположенных в подвале, общей площадью 1020 кв.м, расположенных по адресу: 

<

...>. Указанное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.16 т.1).

Согласно кадастровому паспорту помещения от 31.03.2011, нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, площадь арендуемого помещения составляет 58,2 кв.м. и состоит из комнат 1 по 7, ранее значившихся под литерами 33, 35, 36, 37, 38, 39, 45, 46 (л.д.17 т.1).

30.07.2010 по результатам открытого конкурса, проведенного Администрацией Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области на право заключения договора аренды нежилого помещения для размещения аптеки, расположенного по адресу: 

<

...>- «б», принято решение о заключении с единственным участником конкурса ООО «Возражение» договора аренды.

13.08.2010 между Администрацией Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (арендодатель) и ООО «Возрождение» (арендатор) заключен договор в аренды №102 по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование сроком на 5 лет недвижимое имущество: нежилое помещение № 3 общей площадью 58,2 кв.м., состоящее из комнат с 1 по 7 , ранее значившихся по литерами 33, 35, 36, 37, 38, 39, 45, 46, входящие в состав нежилого помещения № 2 назначение: нежилое, общая площадь 1020 кв.м, этаж: подвал 1, расположенное по адресу: 

<

...>. (с учетом дополнительного соглашения № 3 от 28.06.2011). Имущество передается в аренду для размещения аптеки (л.д.21-23, 29 т.1).

Указанный объект недвижимости передан арендатору по акту приема-передачи (л.д.25,30 т.1).

Советом депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области второго созыва принято решение от 24.10.2011 № 163 Об утверждении перечня муниципального имущества муниципального образования Кременкульское сельское поселение, подлежащего предоставлению в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

В указанном Перечне содержится в т.ч. помещение, расположенное по адресу: 

<

...>  (аптека).

10.11.2015 между Администрацией Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (арендодатель) и ООО «Возрождение» (арендатор) заключен договор в аренды №1 по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество: нежилое помещение № 3 с кадастровым номером 74:19:1111010:178, общей площадью 58,2 кв.м., расположенное в нежилом помещении, состоящее из комнат с 1 по 20; с 23 по 31; с 33 по 45, расположенных на 1 этаже здания и комнат с 1 по 21, расположенных в подвале, общей площадью 1020 кв.м, находящееся по адресу: 

<

...> (л.д.37-40 т.1).

Имущество передается в аренду для размещения аптеки. Настоящий договор вступает в силу с 10.11.2015 и действует до 09.11.2020 (пункты 1.2,  1.3).

Указанный объект недвижимости передан арендатору по акту приема-передачи (л.д.41 т.1).

Решением Совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области третьего созыва от 16.09.2016 № 196 в Перечень имущества, передаваемого в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства внесены дополнения в части указания площади помещений в т.ч. по помещению расположенному по адресу: 

<

...>  (аптека) – 58,2 кв.м. 

Указанное решение размещено в газете «Сосновская нива» № 36 (11363) от 17.05.2017.

14.10.2019 вх.2681 ООО «Возрождение» обратилось в Администрацию Кременкульского сельского поселения с заявлением от 13.10.2019 № 1 о рассмотрении вопроса о праве приобретения арендуемой площади ООО «Возрождение» нежилого помещения №3 общей площадью 58,2 кв.м., расположенного в нежилом помещении№2, общей площадью 1020 кв.м. расположенного по адресу: 

<

...> (помещение аптеки) на основании Федерального закона от 22 07 2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом внесения в него изменений Федерального закона от 03.07.2018 № 185-ФЗ (л.д.42 т.1).

В ответе на указанное заявление (письмо от 14.01.2020 №24) Администрация Кременкульского сельского поселения сообщала, что не имеет прямого обязательства на совершение предусмотренных ч. 3 ст. 9 159 - ФЗ юридически значимых действий по заявлению ООО «Возрождение» о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого ООО «Возрождение» имущества, а также, что у администрации Кременкульского сельского поселения в настоящее время отсутствует намерение в реализации вышеуказанного имущества посредством заключения договора купли-продажи.

В данном отказе Администрация ссылается на мнение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, согласно которому в пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 № 22-П "По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в котором разъяснено, что положения частей 2 и 3 статьи 9 Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - 159 - ФЗ) в системе действующего правового регулирования не предполагает возможности принудительного отчуждения из муниципальной собственности объектов, хотя и предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, но необходимых муниципальным образованиям для решения вопросов местного значения и соответствующих требованиям законодательства о составе объектов муниципальной собственности.

Заявитель, не согласившись с отказом от 14.01.2020 №24, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

До обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями заявителем была проведена оценка определения рыночной стоимости спорного нежилого помещения.

В соответствии с отчетом об оценке № 229-2020 подготовленным ООО «АЛС консалтинг» рыночная стоимость объекта оценки – нежилого помещения, назначение: нежилое, площадь: общая 59,3 кв.м, этаж:1, кадастровый номер 74:19:1111010:245, расположенного по адресу: 

<

...> с учетом округления составляет 1 510 00 рублей (л.д.70-183 т.1).

В процессе рассмотрения настоящего дела заявителем представлен технический паспорт на нежилое помещение № 3 расположенное по адресу: 

<

...>, подготовленный областным государственным унитарным предприятием «Областной центр по технической инвентаризации» по Челябинской области от 19.03.2020.

В соответствии с указанным техническим паспортом, установлено, что нежилое помещение 3 было поставлено на учет с кадастровым номером 74:19:1111010:178 и площадью 58,2 кв.м. После перепланировки 1 этажа задания, нежилое помещение 3 сменило кадастровый номер на 74:19:1111010:245 с площадью 59,3 кв.м.

В соответствии с ч. 1  ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом N 159-ФЗ.

В силу положений статьи 3 Федерального закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества. Преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

- арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 названного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявлении;

- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 названного Федерального закона;

- сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 4 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьи 3 данного Закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с названным Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

В ходе судебного разбирательства, на основании представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что Общество  соответствует требованиям, установленным в статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ.

Так, судом установлено, что арендуемое имущество на день подачи заявления находится во временном владении и (или) временном пользовании Общества непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества. 30.07.2010 по результатам открытого конкурса, проведенного Администрацией Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области на право заключения договора аренды нежилого помещения для размещения аптеки, расположенного по адресу: 

<

...>- «б», принято решение о заключении с единственным участником конкурса ООО «Возражение» договора аренды. 13.08.2010 между Администрацией Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (арендодатель) и ООО «Возрождение» (арендатор) заключен договор в аренды №102 по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование сроком на 5 лет недвижимое имущество: нежилое помещение № 3 общей площадью 58,2 кв.м., состоящее из комнат с 1 по 7 , ранее значившихся по литерами 33, 35, 36, 37, 38, 39, 45, 46, входящие в состав нежилого помещения № 2 назначение: нежилое, общая площадь 1020 кв.м, этаж: подвал 1, расположенное по адресу: 

<

...>. (с учетом дополнительного соглашения № 3 от 28.06.2011). Имущество передается в аренду для размещения аптеки (л.д.21-23, 29 т.1). Указанный объект недвижимости передан арендатору по акту приема-передачи (л.д.25,30 т.1). 10.11.2015 между Администрацией Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (арендодатель) и ООО «Возрождение» (арендатор) заключен договор в аренды №1 по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество: нежилое помещение № 3 с кадастровым номером 74:19:1111010:178, общей площадью 58,2 кв.м., расположенное в нежилом помещении, состоящее из комнат с 1 по 20; с 23 по 31; с 33 по 45, расположенных на 1 этаже здания и комнат с 1 по 21, расположенных в подвале, общей площадью 1020 кв.м, находящееся по адресу: 

<

...> (л.д.37-40 т.1). Имущество передается в аренду для размещения аптеки. Настоящий договор вступает в силу с 10.11.2015 и действует до 09.11.2020 (пункты 1.2,  1.3). Указанный объект недвижимости передан арендатору по акту приема-передачи (л.д.41 т.1).

Судом также установлено, что задолженность по арендной плате за спорное имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления, отсутствует.

В отношении того обстоятельства, что арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 названного Федерального закона, судом установлено следующее.

 Советом депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области второго созыва принято решение от 24.10.2011 № 163 Об утверждении перечня муниципального имущества муниципального образования Кременкульское сельское поселение, подлежащего предоставлению в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. В указанном Перечне содержится в т.ч. помещение, расположенное по адресу: 

<

...>  (аптека). Решением Совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области третьего созыва от 16.09.2016 № 196 в Перечень имущества, передаваемого в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства внесены дополнения в части указания площади помещений в т.ч. по помещению расположенному по адресу: 

<

...>  (аптека) – 58,2 кв.м.

Однако, включение спорного объекта в Перечень муниципального имущества муниципального образования Кременкульское сельское поселение, подлежащего предоставлению в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, не может рассматриваться в качестве препятствия для реализации Обществом преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, поскольку рассматриваемый случай подпадает под исключение, предусмотренное частью 2.1 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ.

Судом установлено, что сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства – ООО «Возрождение» как на день обращения с заявлением, так и на день рассмотрения настоящего дела, не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, по результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил, что Общество «Возрождение» относится к субъектам малого предпринимательства, арендуемое им имущество на день подачи заявления находится у него в непрерывном владении и пользовании более двух лет на основании договоров аренды, заключенных в установленном порядке, задолженность по арендным платежам отсутствует, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Общество соответствует требованиям, необходимым для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в порядке Федерального закона N 159-ФЗ.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на разъяснения УФАС по Челябинской области, подлежат отклонению, разъяснения УФАС обязательными не являются, нормативный характер не носят, в данном случае предметом спора является соответствие либо несоответствие общества установленным Законом N 159-ФЗ критериям.

Доводы представителя ответчика о том, что смена собственника помещения приведет к нарушению прав муниципального образования и учреждений, расположенных в здании, и воспрепятствует решению муниципальным образованием вопросов местного значения, подлежат отклонению, как не подтвержденные документально, основанные на предположении.

Ссылки ответчика на Определение Верховного Суда РФ от 16.10.2017 N 301-КГ17-14431 по делу №А29-5092/2016 также подлежит отклонению, поскольку указанное дело рассмотрено по иным фактическим обстоятельствам.

Наличия предусмотренных законом оснований для отказа в реализации преимущественного права в ходе судебного разбирательства не доказано, и судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным отказ администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженный в письме от 14.01.2020 №24, в реализации преимущественного права заявителя на выкуп арендуемого недвижимого имущества: нежилого помещения №3, общей площадью 59.3кв/м, с кадастровым номером 74:19:1111010:245, как не соответствующее Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя посредством совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взыскать с администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

СудьяИ. В. Мрез