Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-9309/2022

город Брянск

26 декабря 2022 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройхолдинг-КСН»

к межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, 

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 30.09.2022,

без вызова сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СтройХолдинг-КСН» (далее – ООО «СтройХолдинг-КСН», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (далее – МОСП по ОИП УФССП по Брянской области, отделение) от 30.09.2022 по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 18.10.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Лицам, участвующим в деле, направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде, размещенным на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.bryansk.arbitr.ru). 

МОСП по ОИП УФССП по Брянской области письменный отзыв на заявленные требования не представил, вместе с тем направил для приобщения к материалам дела копии материалов исполнительного производства от 02.08.2022 №21295/22/32033-ИП, копии дела № 280/22 об административном правонарушении в отношении ООО «СтройХолдинг- КСН». 

14.12.2022 Арбитражным судом Брянской области в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято решение в виде резолютивной части по делу № А09-9309/2022. 

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения от 14.12.2022 размещена на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.bryansk.arbitr.ru) не позднее следующего дня после дня ее принятия (15.12.2022 г. в 17:17:35 МСК).

19.12.2022 от ООО «СтройХолдинг-КСН» поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 28.03.2022 по делу № А09-8275/2021 заявление Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о признании незаконным решения ООО «СтройХолдинг-КСН» от 03.07.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 02.04.2021 № 053 удовлетворено. Суд признал оспариваемое решение незаконным и обязал ООО «СтройХолдинг-КСН» выполнить работы, предусмотренные государственным контрактом от 02.04.2021 № 053.

На основании исполнительного листа от 27.07.2022 № ФС 023560785, выданного Арбитражным судом Брянской области по делу № А09-8275/2021, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 в отношении должника - ООО «СтройХолдинг-КСН» возбуждено исполнительное производство от 02.08.2022 №21295/22/32033-ИП, предмет исполнения: обязать должника выполнить работы, предусмотренные государственным контрактом от 02.04.2021 № 053 для УФССП России по Брянской области.

11.08.2022 в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №32033/22/71246 о взыскании с ООО «СтройХолдинг-КСН» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока для исполнения исполнительного документа до 31.08.2022. 

Предупреждением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 26.08.2022 № 32033/22/76159 установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 8 сентября 2022 года.

Предупреждением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 от 14.09.2022 № 32033/22/83269 установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 14.10.2022.

14.09.2022 заместителем начальника МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области - старшего судебного пристава ФИО2 в отношении ООО «СтройХолдинг-КСН» составлен протокол № 280/22 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее - КоАП РФ).

Постановлением заместителя начальника МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области УФССП России по Брянской области - старшего судебного пристава ФИО2 от 30.09.2022 ООО «СтройХолдинг-КСН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде  административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СтройХолдинг-КСН» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности является несоответствие оспариваемого постановления или порядка его принятия закону, либо отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, либо применения конкретной меры ответственности, а равно вынесения постановления органом или должностным лицом с превышением их полномочий, о чем свидетельствует часть 2 статьи 211 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образуют, в том числе, действия (бездействие), выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и положений ч. 1, ч. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 02.08.2022 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Брянской области по делу №А09-8275/2021, в отношении ООО «СтройХолдинг-КСН» возбуждено исполнительное производство №21295/22/32033-ИП, предмет исполнения: обязать должника выполнить работы, предусмотренные государственным контрактом № 053 от 02.04.2021, в пользу взыскателя: УФССП России по Брянской области, которое получено обществом 03.08.2022.

Пунктом 2 постановления от 02.08.2022 должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии настоящего постановления.

В пункте 3 указанного постановления судебный пристав-исполнитель предупредил должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств, подтверждающих, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Таким образом, ООО «СтройХолдинг-КСН» было осведомлено о возбужденном исполнительном производстве и необходимости исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть не позднее 10.08.2022.

В течение срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, общество данные требования не исполнило.

11.08.2022 в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №32033/22/71246 о взыскании с ООО «СтройХолдинг-КСН» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока для исполнения исполнительного документа до 31.08.2022. 

Предупреждениями от 26.08.2022 № 32033/22/76159 и  от 14.09.2022 № 32033/22/83269 устанавливались новые сроки исполнения исполнительного документа, согласно предупреждению от 14.09.2022 срок установлен до 14 октября 2022 года.

В обоснование заявленных требований ООО «СтройХолдинг-КСН» указывает, что должностным лицом отделения при рассмотрении дела об административном правонарушении не приняты во внимание доказательства, имеющиеся в материалах исполнительного производства, которые напрямую указывают на отсутствие в действиях ООО «СтройХолдинг-КСН» состава правонарушения, а также на то, что неисполнение исполнительного документа явилось следствием наличия существенных препятствий со стороны взыскателя.

Заявитель ссылается на то, что он неоднократно указывал о направлении в адрес взыскателя письма от 30.07.2022 в котором сообщалось о готовности приступить к выполнению работ по госконтракту, при этом в письме указано взыскателю о необходимости проведения дополнительных работ, предоставление дополнительных строительных материалов, не учтенных в технической (сметной) документации к контракту, которые увеличивают сметную стоимость ремонта объекта, а также о необходимости предоставления технических решений по выполнению работ по контракту.

Ссылка заявителя о подготовке и направлении данного письма не свидетельствуют о принятии заявителем всех зависящих от него мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. 

Определением Арбитражного суда Брянской области от 12.09.2022 в удовлетворении заявления ООО «СтройХолдинг-КСН» о разъяснении решения Арбитражного суда Брянской области по делу № А09-8275/2021 в части обязания ООО «СтройХолдинг-КСН» выполнить работы, предусмотренные государственным контрактом от 02.04.2021 №053, отказано.

Доказательств того, что общество предприняло все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в материалы дела не представлено. 

ООО «СтройХолдинг-КСН» при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, должно было осознавать, что принятые обществом меры для исполнения судебного акта явно недостаточны и предпринять все необходимые действия по исполнению решения суда.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом грубо нарушены требования статей 24.1, 26.1, части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, а именно: не приняты во внимания доказательства (протокол об административном правонарушении № 208/22 от 14 сентября 2022 года, копия исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Брянской области по делу № А09-8275/2021 от 28 марта 2022 года, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 21295/22/32033-ИП от 2 августа 2022 года, копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 11 августа 2022 года, письмо ООО «СтройХолдинг-КСН» от 30.07.2022 исх. № 3007-1), которые указывают на отсутствие в действиях ООО «СтройХолдинг-КСН» состава административного правонарушения, отклоняются судом как противоречащие материалам дела об административном правонарушении.

Таким образом, порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден, существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, доказательств иного заявителем не представлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Наказание в виде административного штрафа в минимальном размере назначено обществу по правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного положения, в пределах санкции статьи и предусмотренных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания его незаконным не имеется, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «СтройХолдинг-КСН»к межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об отмене постановления от 30.09.2022 по делу об административном правонарушении, оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Лица, участвующие в деле, в течение пяти дней со дня размещения данного решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

 

СудьяО.В. Частикова