ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-96355/18

27 января 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2020 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  27 января 2020 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:  Семушкиной В.Н.,

судей: Коновалова С.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии в заседании:

от Заместителя прокурора Московской области: Пастухова Е.Ю. на основании удостоверения № 246739 от 19.01.2018; 

от Администрации городского округа Котельники Московской области: ФИО2, представитель по доверенности от 20.11.2018, (диплом КБ № 68879);

от ООО «Омега»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО «Аренда-групп»: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020, 

от ООО «Альянс»: представитель не явился, извещен надлежащим образом; 

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО «Автостел»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании дело №А41-96355/18 по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции, по заявлению Заместителя прокурора Московской области к Администрации городского округа Котельники Московской области, ООО «Омега», ООО «Аренда-групп», ООО «Альянс», третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области, ООО «Автостел» о признании,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Котельники Московской области, ООО «Омега», ООО «Омега», ООО «Аренда-групп», ООО «Альянс» со следующими требованиями: 

1) Признать недействительным договор аренды земельного участка от 10.03.2017 № 104-207, заключенный между администрацией городского округа Котельники Московской области и ООО «Альянс».

 2) Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно, обязать ООО «Омега» вернуть, а администрацию городского округа Котельники Московской области принять переданные по Соглашению об уступке прав и обязанностей от 07.03.2018 по договору аренды от 10.03.2017 № 104-207 земельные участи с кадастровыми номерами 50:22:0050101:6679, 50:22:0000000:105869, 50:22:0050101:5490, 50:22:0050101:8776. 

3) Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно, обязать ООО «АРЕНДА ГРУПП» вернуть, а администрацию городского округа Котельники Московской области принять переданный по Соглашению об уступке прав и обязанностей от 09.08.2017 по договору аренды от 10.03.2017 № 104-207 земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:8758. 

В качестве третьих лиц в деле участвуют Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ООО «Автостел».

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 августа 2019 года по делу  №А41-96355/18 требования Заместителя прокурора Московской области удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Администрация городского округа Котельники Московской области, ООО «Омега» и  ООО «Альянс» обжаловали его в апелляционном порядке.

 Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для  рассмотрения дела в суде первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в качестве третьего лица в деле участвует Министерство имущественных отношений Московской области.

В соответствии с ч.1 ст.121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.4 ст.121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что в исковом заявлении Заместителя прокурора Московской области указан адрес Министерства имущественных отношений из ЕГРЮЛ: 143407, 

<

...>.

Однако, апелляционным судом установлено, что в материалах дела сведений об извещении Министерства имущественных отношений Московской области о месте и времени рассмотрения дела по вышеуказанному адресу не имеется. Судебное извещение было отправлено только по адресу: 143969, 

<

...>. и было возвращено в суд с пометкой "истек срок хранения" (т.4, л.д.30). 

Представленные истцом письма Министерства имущественных отношений Московской области о том, что ему было известно о судебном разбирательстве не подтверждают факт надлежащего извещения Министерства судом первой инстанции о месте и времени рассмотрения дела по юридическому адресу.

  Исходя из изложенного, Министерство имущественных отношений Московской области не может считаться извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, решение Арбитражного суда Московской области от 12.08.2019 по делу  № А41-96355/18 подлежит отмене на основании части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Заместителя прокурора Московской области в заседании апелляционного суда поддержал заявленные требования.

 Представители Администрации городского округа Котельники Московской области, ООО «Аренда-групп» в апелляционном суде возражали против заявленных требований.

Представители ООО «Омега», ООО «Альянс», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, ООО «Автостел», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились , в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

 Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, апелляционный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования г.о. Котельники и Обществом с ограниченной ответственностью «Альянс» 10.03.2017 заключен договор аренды земельного участка № 104-207.

Договор заключен на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 22.02.2017 под пунктами 446 - 450 (протокол № 7) и постановления Администрации от 02.03.2017 № 169-ПА «О предоставлении ООО «Альянс» земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0050101:6679, площадью 1100 кв.м., 50:22:0000000:105869, площадью 10792 кв.м., 50:22:0050101:5490, площадью 12380 кв.м., 50:22:0050101:8758, площадью 5611 кв.м., 50:22:0050101:8776, площадью 7270 кв.м., из земель государственная собственность на которые не разграничена».

По мнению прокуратуры, общество не имело право на заключение договора аренды без проведения торгов.

Считая вышеуказанный договор недействительной (ничтожной) сделкой, заключенного с нарушением действующего законодательства, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. По смыслу ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из указанных норм следует, что предъявление такого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заявителя.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки. Споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд: с заявлениями об оспаривании актов, ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с п. 1.1 Договора Администрация обязуется предоставить во временное пользование и владение, а Общество принять и своевременно вносить арендную плату за пользование следующими земельными участками:

земельный участок категории земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0050101:6679, площадью 1100 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

...> рядом с д. 4, с видом разрешенного использования «под размещение строительного городка» в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

земельный участок категории земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0000000:105869, площадью 10792 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

...> км Новорязанское ш., уч. 5, с видом разрешенного использования «под линейными объектами» в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

земельный участок категории земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0050101:5490, площадью 12380 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Московская область, г. Котельники, мкр. «Опытное поле», с видом разрешенного использования «под линейными объектами» в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

земельный участок категории земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0050101:8758, площадью 5611 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

...> км. Новорязанского ш., уч. 6, с видом разрешенного использования «автомобильный транспорт» в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

земельный участок категории земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0050101:8776, площадью 7270 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

...> км. Новорязанского ш., уч. 7, с видом разрешенного использования «автомобильный транспорт» в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что земельные участки предоставляются для благоустройства территории и транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 2.1 Договора арены срок аренды земельных участков установлен с 10.03.2017 на 5 лет.

По мнению прокуратуры, предусмотренные действующим земельным законодательством основания для предоставления спорных земельных участков в аренду Обществу без проведения торгов, отсутствовали, поскольку предоставление земельных участков после 01.03.2015 осуществляется в порядке, установленном Земельным кодеком Российской Федерации (далее -ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса оснований; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом.

Однако заявления Общества от 29.12.2016, поступившие в администрацию, по мнению Заместителя Прокурора, не содержали оснований предоставлений земельных участков без проведения торгов.

Испрашиваемой целью предоставления земельных участков Обществу являлось благоустройство территории и транспортная инфраструктура, что не соответствует исчерпывающему перечню случаев предоставления земельных участков без проведения торгов, установленному п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ.

В ходе проверки, проведенной Люберецкой городской прокуратурой, установлено, что оснований для предоставления спорных земельных участков в аренду без проведения торгов, не имеется.

Вместе с тем, в силу п. 4 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

В материалах дела имеются заявления ООО «Альянс» от 29.12.2016 адресованные Администрации г.о. Котельники, согласно которым общество просит предоставить ему спорные земельные участки на праве аренды с целью использования: благоустройство территории и транспортной инфраструктуры (т.4, л.д.68-72).

Пунктом 1.2 спорного договора аренды, предусмотрено, что земельные участки предоставляются для благоустройства территории и транспортной инфраструктуры.

На основании указанных заявлений ООО «Альянс», в  соответствии с ЗК РФ, Законом Московской области от 24.07.2014 К© 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных (образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Законом Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», Уставом городского округа Котельники Московской области, согласования Министерства имущественных отношений Московской области  проекта постановления о предоставлении в аренду земельного участка от 22.02.2017 №7, Администрацией издано постановление от 02.03.2017 № 169-ПА «О предоставлении ООО «Альянс» земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0050101:6679, площадью 1100 кв.м., 50:22:0000000:105869, площадью 10792 кв.м., 50:22:0050101:5490, площадью 12380 кв.м., 50:22:0050101:8758, площадью 5611 кв.м., 50:22:0050101:8776, площадью 7270 кв.м., из земель государственная собственность на которые не разграничена». (т.4, л.д.77).

Указанное постановление не отменено и не признано недействительным в установленном законом порядке.

В настоящее время право аренды ООО «Альянс» по Договору на земельные участки с кадастровыми номерами 50:22:0050101:6679, 50:22:0000000:105869, 50:22:0050101:5490, 50:22:0050101:8776 переуступлено ООО «Омега» на основании соглашения об уступке прав и обязанностей от 07.03.2018, а на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:8758 переуступлено ООО «Аренда групп» на основании соглашения об уступке прав и обязанностей от 09.08.2017.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных v образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями, в том числе, по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа.

Согласно решению Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 11.11.2014 № 1/4 принято Положение о порядке предоставления земельных участков на территории городского округа Котельники Московской области (далее по тексту - решение Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 11.11.2014 № 1/4).

В силу п.п. 10 п. 4 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов, в том числе, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, как следует из ст. 4 закона Московской области от 29.11.2016 № 144/2016-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», уполномоченные органы обладают правами, в том числе издавать правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

На основании распоряжения от 19.01.2017 № 13ВР-44 Министерство имущественных отношений Московской области утвердило «Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов».

При поступлении от граждан, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц указанных в п. 1 Временного порядка заявлений, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Московской области обеспечивает:

- рассмотрение такого обращения с соблюдением сроков, установленных регламентами предоставления государственных услуг, утверждающими порядок рассмотрения таких обращений, и обеспечивает проверку наличия комплекта документов, установленного соответствующими Регламентами (п. 1.1. Временного порядка;

- получение следующих документов в порядке межведомственного взаимодействия (п. 1.2. Временного порядка);

- подготовку проекта решения, проекта договора или отказывает в оказании услуги при наличии оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном соответствующим Регламентом оказания государственных услуг (п. 1.4. Временного порядка).

Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений в Г Московской области, на основании п. 4.2.3. Временного порядка, принимает одно из следующих решений:

- о согласовании проекта;

- об отказе в согласовании проекта с указанием причин отказа;

- о внесении проекта на рассмотрение Градостроительного совета Московской области с соответствующим проектом решения.

Решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области подлежит обязательному исполнению органом местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения карточки проекта с решением в протоколе (п. 4.4. Временного порядка).

Согласование проекта органа местного самоуправления решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области, указанным в карточке проекта, считается согласованием принимаемого решения (п. 5 Временного порядка).

Анализируя приведенные нормы права, орган местного самоуправления подготавливает проект решения и направляет его на обязательное согласование в Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области. При этом, решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области подлежит обязательному исполнению органом местного самоуправления.

24.01.2017 (Исх.№ 117Исх-368) Администрация направила на согласование в . Министерство имущественных отношений Московской области проект постановления о v предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду без проведения торгов ООО «Альянс».

В соответствии с протоколом Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 22.02.2017 указанный проект постановления был согласован Министерством имущественных отношений Московской области (протокол № 7, п.п. 446-450).

Таким образом, оспариваемый договор был заключен на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 22.02.2017 г., принятого во исполнение распоряжения высшего должностного лица Московской области в пределах полномочий данной комиссии, которое является обязательным для исполнения Администрацией городского округа Котельники Московской области и в установленном порядке Прокуратурой Московской области не оспорено.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:8776, расположенный по адресу: 

<

...> уч. 7, на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:22:0050101:8892, 50:22:0050101:8879, 50:22:0050101:8885, 50:22:0050101:8899, 50:22:0050101:8875, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:5490, расположенный по адресу: Московская область, г. Котельники, мкр. «Опытное поле», на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:22:0050101:8892, 50:22:0050101:8875, 0:0:0:2811, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:8758, расположенный по адресу: 

<

...> уч. 6, на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:22:0050101:511,0:0:0:2811, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:105869, расположенный по адресу: 

<

...> км Новорязанского шоссе, уч. 5, на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 0:0:0:3221, 50:22:0050101:8892, 50:22:0000000:108352, 50:22:0050101:8890, 50:22:0050101:8874, 50:22:0050101:8891, 50:22:0050101:8873, 50:22:0000000:108116, 50:22:0050101:8877, 50:22:0050101:8886, 50:22:0050101:8894.

В свою очередь постановлением Правительства Московской области от 11.11.2014 № 947/42 утвержден проект планировки территории транспортнопересадочного узла с размещением станции метрополитена в городском округе Котельники и городском поселении Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области. Постановлением Правительства Московской области от 10.04.2018 № 226/14 в данный проект планировки территории внесены изменения.

Обозначенный проект планировки территории утвержден в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8.

Согласно проекту планировки территории, планируемый объект регионального значения - ТПУ «Котельники» размещается в северной части городского округа Котельники Московской области и частично в западной части городского округа Люберцы.

В границах территории ТПУ «Котельники» планируется размещение следующих объектов: отстойно-разворотные площадки автобусов, перроны посадки-высадки пассажиров автобусов, внеуличные пешеходные переходы, открытые плоскостные автостоянки для такси, места для посадки-высадки пассажиров такси, станция канатной дороги, объекты и помещения общественно-делового назначения, многоуровневые гаражи стоянки, объекты и элементы благоустройства и.т.д.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:22:0050101:6679, 50:22:0000000:105869, 50:22:0050101:5490, 50:22:0050101:8776, предоставленные по указанному договору аренды, входят в границы вышеуказанного проекта планировки и в настоящее время используются для транспортного обслуживания (автовокзал, перроны, разворотные площадки автобусов) и благоустройства.

Министерством транспорта Российской Федерации автовокзал «Котельники», принадлежащий ООО «Омега», включен в реестр остановочных зон за реестровым номером 50222, которые размещены на официальном сайте Министерства.

Кроме того, ООО «Омега» 25.11.2019 на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:5490 зарегистрировано право собственности на нежилое здание (автовокзальная станция) площадью 283 кв.м.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации у Администрации имелись правовые и фактические основания для предоставления земельных участков без торгов, поскольку приведенная норма является специальной. 

Факт обременения передаваемого без торгов участка правами третьих лиц не влияет на возможность применения п. 3 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в отсутствие какой-либо оговорки в приведенной норме при ее применении.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.08.2019 по делу  № А41-96355/18 отменить. 

В удовлетворении иска Заместителя прокурора Московской области отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

С.А. Коновалов

М.А. Немчинова