Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-249563/16-159-2177

г. Москва

25 апреля 2017г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме 25 апреля 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе: 

Судья Константиновская Н.А.,  единолично, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  ООО Строительно-монтажная компания «Элком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 04.05.2006г., адрес: 610033,

<

...>)

К Союз «ИСЗС-Монтаж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 28.01.2009г., адрес: 127422,

<

...> Д. 1,СТР. 4)

О признании недействительным решения Дисциплинарной комиссии Союза «ИСЗМ-Монтаж» оформленного решением от 09.09.2016 в части применения мердисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитальногостроительства в отношении ООО СМК «Элком», о признании недействительным решения Совета Союза «ИСЗС-Монтаж», оформленного Протоколом №409 ИД от 09.09.2016 в части прекращения действия свидетельства №0171.03-2009-

<

***>-С-069 от 14.02.2012г.о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства

при участии:

от истца: неявка.  

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 22.02.2016г.

УСТАНОВИЛ:

ООО Строительно-монтажная компания «Элком» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском, в котором просит признать незаконным решение Дисциплинарной комиссии Союза «ИСЗМ- Монтаж» оформленного решением от 09.09.2016 в части применения мер дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в отношении ООО СМК «Элком», о признании недействительным решения Совета Союза «ИСЗС-Монтаж», оформленного Протоколом №409 ИД от 09.09.2016 в части прекращения действия свидетельства №0171.03-2009-

<

***>-С-069 от 14.02.2012г.о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства

Ответчик, иск признал.

Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в деле, выслушав представителя ответчика, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ООО СМК «Элком» является членом Союза монтажников инженерных систем зданий и сооружений (далее Союз «ИСЗС-Монтаж»/ ответчик). Истцу выдано Свидетельство №0171.03-2009-

<

***>-С-069 от 14.02.2012г. о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.

Решением дисциплинарной комиссии от 26.08.2016г. в отношении ООО СМК «Элком» применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов читального строительства на срок до 09.09.2016г. Указанное решение было получено истцом 02.09.2016г. Истцу было предложено устранить нарушения, предоставив: копии аттестатов на ИТР и специалистов организаций обеспечивающих безопасность проведения работ, копии удостоверений по повышению квалификации ИТР и специалистов организаций обеспечивающих безопасность проведения работ.

Решением Совета Союза «ИСЗС-Монтаж», оформленного Протоколом №409 ИД от 9.09.2016  было прекращено действие свидетельства №0171.03-2009-

<

***>-С- .59 от 14.02.2012г.. выданное ОО СМК Элком.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. 

В соответствии со ст. 11 Закона о саморегулируемых организациях любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

На основании вышеприведенных норм, право обжалования в суде решения высшего органа управления некоммерческого партнерства имеет член такого некоммерческого партнерства.

В соответствии со статьей 181.3. ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии со ст. 181.4. ГК РФ Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЭ (ред. от 03.07.2016» "О саморегулируемых организациях", порядок рассмотрения дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия устанавливается общим собранием членов саморегулируемой организации.

Согласно требований статьи 55.7. Градостроительного кодекса Российской Федерации (прекращение членства в саморегулируемой организации) членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

1)добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации;

2)исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации;

3)смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.

В случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 указанной статьи, членство в саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации.

Саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае:

1)несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;

2)неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования;

3)неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

4)невнесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в установленный срок;

5)отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса;

6)неоднократного в течение одного года привлечения члена саморегулируемой организации к ответственности за нарушение миграционного законодательства.

(п. 6 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ).

Т.е. закон признает исключение из членов Партнерства вследствие нарушения требований о выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, - мерой исключительной, и применяемой по этим основаниям в результате неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации таких требований(установленных подп.2 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГСК РФ) крушение требований к выдаче свидетельств о допуске является основанием для приостановления звидетельства. Несоответствие квалификационным требованиям и отсутствие аттестации работников члена, как обязательного условия требований к выдаче свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, и его сохранения (пп. «б» п.1 ч.б, п.З ч.8 и п.2 ч.8,2 ;т.55.5, ч.З ст.55.8 и пр. ГСК РФ), не совместимо с действующим свидетельством о допуске и правом выполнять работы.

Согласно п. 3 ч. 15 ст.55.8 ГСК РФ действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае неустранения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленный срок соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 55.15 ГСК РФ выявленных нарушений, если свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено.

Согласно ч.16 ст.55.8 ГрК РФ прекращение действия свидетельства о допуске к работам которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, влечет за собой последствия указанные в п. 5 ч. 2 ст. 55.7 ГСК РФ.

Согласно ч. 3 ст.55.7 ГрК РФ в случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации, аналогичная норма содержится в п.6 ч.7 ст. 17 Федерального закона «О саморегулируемых организациях». 

ООО СМК «Элком» 12 января 2016 года на электронный почтовый ящик было получено письмо о проведении плановой проверки. На момент проведения проверки у 2-х специалистов из 8-ми закончился срок Удостоверения, повышения квалификации. Было принято решение заменить специалистов и провести повышение квалификации вновь принятым специалистам. 09 февраля 2016г. копии удостоверений вновь принятых специалистов были высланы эксперту Контрольной комиссии Союз «ИСЗС-Монтаж».

15 февраля 2016 года эксперту Контрольной комиссии Союз «ИСЗС-Монтаж» был выслан полный пакет документов (отчет, 3 гарантийных письма, сведения о квалификации специалистов организации, дипломы, трудовые книжки и удостоверения повышения квалификации на вновь принятых специалистов).

29 августа 2016 года Истцом было получено письмо от 16.08.2016г. о вызове на дисциплинарную комиссию, которая была 26.08.2016г.

Как следует из представленных документов, Решение дисциплинарной комиссии от 26.08.2016г о приостановки действия свидетельства было получено Истцом только 02.09.2016г., данный факт подтверждается оттиском почтового отделения на конверте.

02 сентября 2016 года нами было получено решение о приостановке действия свидетельства о допуске к работам.

02.09.2016г. Истцом в адрес Ответчика были высланы все необходимые документы.

06.092016г. эксперту Контрольной комиссии Союз «ИСЗС-Монтаж» по электронной почте были предоставлены удостоверения повышения квалификации всех специалистов и новый список специалистов (отчет о кадровом составе). Были заменены 2 специалиста и выслан комплект документов по ним (Удостоверения повышения квалификации, аттестаты, дипломы). Были высланы недостающие аттестаты и копии трудовых книжек, что подтверждается  скриншотами страниц электронной.

Таким образом,  у ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления членства нашей организации по основаниям п.3 ч.2 и 3 ст. 55.15 ГрК РФ, поскольку все необходимые документы были предоставлены в СРО.

Кроме того, Истцом было принято решение о добровольном прекращении членства в СРО, о чем 08.09.2016 было подано уведомление.

Согласно п. 1.1. ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ, в случае прекращения членства в Партнерстве путем добровольного выхода члена из состава Партнерства, членство в данной саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации.

Согласно ст. 55.17 ГрК РФ, саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление об этом.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на истца.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 104, 110, 111, 123, 156,  167- 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решения Дисциплинарной комиссии Союза «ИСЗМ- Монтаж» оформленного решением от 09.09.2016 в части применения мер дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитальногостроительства в отношении ООО СМК «Элком», признать недействительным решения Совета Союза «ИСЗС-Монтаж», оформленного Протоколом №409 ИД от 09.09.2016 в части прекращения действия свидетельства №0171.03-2009-

<

***>-С-069 от 14.02.2012г.о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства

Взыскать с Союз «ИСЗС-Монтаж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 28.01.2009г., адрес: 127422,

<

...> Д. 1,СТР. 4) в пользу ООО Строительно-монтажная компания «Элком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 04.05.2006г., адрес: 610033,

<

...>) 6 000 (шесть тыс.) руб. – расходы по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья             Н.А. Константиновская