АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01 http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                  Дело № А03-5/2019

Резолютивная часть решения изготовлена 22 мая 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 мая 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Пионер Трейд" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Барнаул к Алтайской таможне, г.Барнаул о признании незаконными действий, выразившихся в письме № 15-30/12434 от 04.10.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств, обязании вернуть из федерального бюджета излишне уплаченную сумму таможенных платежей по декларациям на товар в общей сумме 139 084, 59 руб.,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 18.02.2019),

от заинтересованного лица – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 03.07.2017), ФИО4 (удостоверение, доверенность от 01.02.2019).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Пионер Трейд" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий, выразившихся в письме № 15-30/12434 от 04.10.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств, обязании вернуть из федерального бюджета излишне уплаченную сумму таможенных платежей по декларациям на товар в общей сумме 139 084, 59 руб.

Заявление мотивировано тем, что Обществом в результате принятия решений о корректировке таможенной стоимости излишне уплачены таможенные платежи, в связи с чем подлежат возврату (зачету) декларанту применительно к статьям 89-90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что оснований для возврата сумм таможенных платежей, взысканных при реализации решений не имеется.

Более подробно позиции лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзыве на заявление, возражениях на отзыв, дополнительных пояснениях к исковому заявлению.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Пионер Трейд» по 8 декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10605020/060716/0003691, 10605020/150716/0003915, 10605020/180816/0004683, 10605020/240816/0004791, 10605020/250816/0004820, 10605020/090916/0005164, 10605020/090916/0005176, 10605020/270916/0005564 в  целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления Барнаульскому таможенному посту представлен товар «томатная паста, не расфасованная для розничной продажи, для дальнейшей промпереработки (используется в качестве сырья для пищевой промышленности), без добавления уксуса или уксусной кислоты с содержанием сухого вещества 36- 38%, не содержит ГМО, урожая 2015 г., средний вес нетто продукта без первичной упаковки - 243 кг, металлическая (сталь) необоротная бочка 200-220 литров с вложением асептического мешка-вкладыша, изготовитель Xinjiang Desun Tomato Products Co., Ltd, товарный знак отсутствует», классифицированный в товарной подсубпозиции 2002 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС (далее - товар).

Товар ввезен в Российскую Федерацию из Китая на условиях поставки DAF Достык в соответствии с контрактом от 08.06.2016 № DESUN2016Y4 (далее - контракт), заключенным между обществом и изготовителем товара XINJIANG DESUN TOMATO PRODUCTS CO., LTD. (Китай).

Таможенная стоимость товара по всем ДТ определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством

Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», действовавшего на момент подачи ДТ (далее — Соглашение), по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Заявленный индекс таможенной стоимости товара составил: $0,615 за кг по ДТ №№ 10605020/060716/0003691, 10605020/150716/0003915; $0,650 за кг по ДТ №№ 10605020/180816/0004683, 10605020/240816/0004791, 10605020/250816/0004820, 10605 020/090916/0005164, 10605020/090916/0005176, 10605020/270916/0005564.

Для подтверждения сведений о заявленной таможенной стоимости при таможенном декларировании декларантом в электронном виде представлены:

-  контракт, дополнительные соглашения и приложения к контракту, инвойсы;

-  заявления на перевод по оплате товара;

-  экспортные таможенные декларации КНР;

-  иные товаросопроводительные документы и сведения.

На этапе регистрации специальным программным средством по всем ДТ выявлен автоматический профиль риска, свидетельствующий о возможном заявлении в ДТ недостоверных сведений о таможенной стоимости. По ДТ № 10605020/060716/0003691 и № 10605020/090916/0005176 условиями профиля риска предусмотрено применение 608 меры по минимизации рисков «принятие структурными подразделениями таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости».

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), действовавшего на момент подачи ДТ, таможенным органом по всем ДТ в период с 07.07.2016 по 27.09.2016 приняты решения о проведении дополнительной проверки, в связи с чем у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в представленных им документах, выпуск товара осуществлен таможенным органом после предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

В установленные таможенным органом сроки декларантом представлены ответы на решения о дополнительной проверке, а также дополнительные документы, пояснения и сведения, в результате анализа которых таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами.

По ДТ №№ 10605020/240816/0004791, 10605020/250816/0004820, 10605020/090916/0005164, 10605020/090916/0005176, 10605020/270916/0005564 в адрес общества были направлены уведомления о возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений о достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, дополнительные документы и пояснения декларантом представлены 17.11.2016, 07.12.2016, 30.11.2016 и 22.12.2016 соответственно.

Оценив представленные декларантом документы и сведения, таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами:

30.09.2019 по ДТ № 10605020/060716/0003691;

07.10.2016 по ДТ № 10605020/150716/0003915;

07.11.2016 по ДТ № 10605020/180816/0004683;

09.12.2016 по ДТ № 10605020/240816/0004791 и № 10605020/250816/0004820;

30.12.2016 по ДТ № 10605020/090916/0005164;

15.12.2016 по ДТ № 10605020/090916/0005176;

22.12.2016 по ДТ № 10605020/270916/0005564.

В установленный срок декларантом не представлены бланки деклараций таможенной стоимости (ДТС-2) и формы корректировки таможенной декларации (КДТ), в связи с чем, на основании пункта 25 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, таможенным органом самостоятельно осуществлена корректировка таможенной стоимости товара, заполнены бланки ДТС-2 и КДТ. Сумма таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в результате корректировки таможенной стоимости, составила 139 084,59 руб.

07.09.2018 в таможню поступило 8 заявлений общества о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств на общую сумму 139 084,59 руб. с приложенными к ним КТД, не имеющих отметок таможенного органа о проведении корректировок. 

04.10.2018 таможней принято решение об отказе в удовлетворении поступивших заявлений, изложенное в письме № 15-30/12434.

Полагая действия таможни, выразившиеся в письме № 15-30/12434 от 04.10.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий(бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд пришел к выводу, что решение о проведении дополнительной проверки таможенным органом принято правомерно, обоснованно и в установленный срок.

На основании статьи 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров, осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок его осуществления устанавливается решением Комиссии Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 утвержден Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - Порядок контроля).

В соответствии со статьей 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 11 Порядка контроля, которым также определены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, которыми, в частности, могут являться: выявленные с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары; наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары; наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости.

Помимо выявления автоматического профиля риска, свидетельствовавшего о возможном заявлении в ДТ недостоверных сведений о величине таможенной стоимости, при проведении проверки документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по всем ДТ обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными и должным образом не подтверждены. В целях выяснения дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки, а также получения разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара таможенным органом приняты решения о проведении дополнительной проверки, вторые экземпляры которых были направлены декларанту в срок, определенный пунктом 13 Порядка контроля (не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации ДТ):

- 07.07.2016 по ДТ № 10605020/060716/0003691 (срок для представления документов - до 02.09.2016);

-  18.07.2016 по ДТ № 10605020/150716/0003915 (срок для представления документов - до 08.09.2016);

-  19.08.2016 по ДТ № 10605020/180816/0004683 (срок для представления документов - до 12.10.2016);

-  25.08.2016 по ДТ № 10605020/240816/0004791 (срок для представления документов - до 20.10.2016);

-  26.08.2016 по ДТ № 10605020/250816/0004820 (срок для представления документов - до 20.10.2016);

-  12.09.2016 по ДТ № 10605020/090916/0005164 (срок для представления документов - до 07.11.2016);

-  12.09.2016 по ДТ № 10605020/090916/0005176 (срок для представления документов - до 02.11.2016);

- 27.09.2016 по ДТ № 10605020/270916/0005564 (срок для представления документов - до 25.11.2016).

Решениями о проведении дополнительной проверки декларант уведомлен о наличии следующих оснований для дополнительной проверки таможенной стоимости:

1. Выявленные с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара.

2.  Более низкий уровень стоимости оцениваемого товара, в сравнении с аналогичными товарами, продекларированными в регионе деятельности ФТС России.

3.  Пунктом 1.1. контракта установлено, что наименование, код ТН ВЭД, количество, цена, стоимость и срок поставки товара указываются сторонами в I Спецификациях, которые согласовываются сторонами по каждой поставке товара и являются неотъемлемой частью контракта. Согласно пункту 2.1. контракта цена и объем товара по каждой партии согласуются сторонами в Спецификации на каждую партию товара. В соответствии с пунктом 4.1. контракта условия оплаты оговариваются в спецификациях и/или инвойсах. Спецификация не представлена, в инвойсе отсутствуют сведения об условиях оплаты, а также ссылка на спецификацию. Таким образом, декларантом не представлен документ, подтверждающий существенные условия договора.

4.  Пунктом 4.1. контракта предусмотрена предварительная оплата за товар; произведенная сумма платежей по представленным в качестве документального подтверждения цены, фактически уплаченной за оцениваемый товар, платежным  ордерам не соответствует величине заявленной стоимости сделки.

5. Контрактом в числе прочих документов предусмотрено предоставление поставщиком прайс-листа. Прайс-лист декларантом не представлен.

6. В формализованном документе железнодорожной накладной отсутствует необходимая для осуществления контроля информация о перевозчиках.

7. В соответствии с Таможенными правилами КНР по заполнению экспортно-импортной грузовой таможенной декларации, утвержденными манифестом ГТУ КНР № 52 от 2008 года (письмо ФТС России от 26.06.2014 № 16-45/29564, далее - Таможенные правила КНР), графа «фрахт» не заполняется, если стоимость сделки экспортного товара не включает транспортные расходы до места выезда из территории Китая, включая разгрузку. Отсутствие в графе «оплата за перевозку» экспортной таможенной декларации страны вывоза каких-либо данных свидетельствует о не включении в стоимость сделки экспортируемого товара расходов, связанных с доставкой товара до таможенной границы Евразийского экономического союза (ЕАЭС), что не соответствует требованиям статьи 5 Соглашения. Кроме того, в экспортной  таможенной декларации портом назначения является г. Урумчи (в переводе некорректен перевод графы, указано «место происхождения»), что может свидетельствовать о наличии дополнительных расходов, связанных с перегрузкой товара и его перевозкой до таможенной границы ЕАЭС, также подлежащих включению в таможенную стоимость.

8. В соответствии с Таможенными правилами КНР сведения графы «название продукции, размер и марка» должны соответствовать контракту, счету - фактуре и другим сопроводительным документам, переданным отправителем экспортно-импортного товара или доверенным предприятием-декларантом. В представленной экспортной таможенной декларации сведения об объеме бочки не корреспондируются с информацией, содержащейся в инвойсе и упаковочном листе.

9. В представленных для подтверждения таможенной стоимости документах (контракт, инвойс, упаковочный лист) отсутствует отметка о подписании/согласовании их соответствующими лицами.

Решениями о проведении дополнительной проверки таможенным органом для подтверждения таможенной стоимости у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых сформирован с учетом обстоятельств и условий конкретной внешнеторговой сделки, а также сведений, заявленных декларантом, вызывающих сомнение у таможенного органа и требующих уточнения и подтверждения.

Учитывая тот факт, что ДТ поданы таможенному органу в электронном виде, у декларанта запрошены следующие документы:

 - оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии коммерческих и транспортных документов: контракт, приложения и спецификации к контракту, инвойсы, упаковочные листы, железнодорожные накладные;

-  официально заверенные копии договоров, счетов-фактур, банковских платежных документов, отражающих понесенные ООО «Пионер Трейд» затраты: перевозка, погрузка/перегрузка товара, декларирование в стране вывоза, страхование груза (в случае отсутствия - указанные документы от продавца и (или) лица, понесшего данные расходы);

-  официально заверенные копии платежных документов об оплате за оцениваемый товар и услуги перевозки, выписки банка по счетам на соответствующие операции; ведомость банковского контроля по паспорту сделки № 16060016/2209/0001/2/1;

-  официально заверенный прайс-лист продавца на весь ассортимент производимой продукции;

-  официально заверенные копии документов, использованных при заполнении экспортной таможенной декларации;

-  сведения о маршруте следования товара, пункты погрузки и разгрузки до границы ЕАЭС (склад изготовителя/продавца, их наименование и местонахождение и пр.); место передачи товара первому перевозчику (Урумчи, Алашанькоу или иной пункт);

- оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

- сведения о наличии скидок к цене товара, предоставленных продавцом, основаниях их предоставления (если скидки предоставлялись представить документы, подтверждающие согласование сторонами сделки размера таких скидок и условий их предоставления);

-  пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров с приведением стоимостных критериев;

-  сведения о международных стандартах, которым должно соответствовать качество товаров согласно пункту 3.1 контракта, с приложением подтверждающих документов;

- бухгалтерские документы (счета 08, 10, 15, 41, 44) об оприходовании товара, учете понесенных расходов по анализируемой поставке, в том числе по доставке товара; калькуляция цены реализации с подтверждающими документами.

Запрос таможней документов в ходе дополнительной проверки осуществлялся в соответствии с требованиями нормативных актов.

На основании пункта 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого,  но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

В соответствии с положениями пункта 4 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок декларирования), декларация таможенной стоимости (далее - ДТС) и ее электронная копия представляются таможенному органу, в котором осуществляется таможенное декларирование товаров, одновременно с подачей декларации на товары. Подача ДТС должна 11 сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых она была заполнена (приложение № 1 к Порядку декларирования).

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 утвержден Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, которым определены основные документы, предоставляемые  таможенному органу при декларировании товаров (приложение № 1 к Порядку декларирования), а также Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки (приложение № 3 к Порядку контроля).

При определении перечня документов, запрашиваемых в рамках проведения дополнительной проверки, таможенный орган исходил из того, что они имеют непосредственное значение при определении таможенной стоимости товаров, позволяют подтвердить факт заключения сделки, ее содержание, правильность определения структуры таможенной стоимости и включение в нее всех необходимых компонентов, объяснить причины отличия таможенной стоимости товаров от информации, имеющейся в таможенном органе, и от ранее заявляемой декларантом, и их запрос не противоречит указанным перечням.

Кроме того, в соответствии с пунктом 15 Порядка контроля декларант (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

Принимая во внимание перечисленные признаки недостоверности и документальной неподтвержденное таможенной стоимости товаров декларантом, решение о проведении дополнительной проверки таможенным органом принято правомерно, обоснованно и в установленный срок, а декларанту предоставлена возможность доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

При определении перечня документов, запрашиваемых в рамках проведения дополнительных проверок, таможенный орган исходил из того, что они имеют непосредственное значение при определении таможенной стоимости товаров, позволяют подтвердить факт заключения сделки, ее содержание, правильность определения структуры таможенной стоимости и включение в нее всех необходимых компонентов, объяснить причины отличия таможенной стоимости товаров от информации, имеющейся в таможенном органе, и от ранее заявляемой декларантом, и их запрос не противоречит указанным перечням.

Барнаульским таможенным постом осуществлен выпуск товаров по всем ДТ после предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 ТК ТС.

Для расчета суммы обеспечения таможенным органом использована информация о стоимости идентичного товара, произведенного тем же лицом, что и производитель оцениваемого товара, ввезенного на территорию Евразийского экономического союза в соответствующий период времени, информация о  котором была получена с использованием программных средств, имеющихся в распоряжении таможенного органа (ИАС «Мониторинг-анализ», АС «Стоимость -1»).

В установленный таможенным органом срок, а именно: 01.09.2016 по ДТ № 10605020/060716/0003691, 08.09.2016 по ДТ № 10605020/150716/0003915,  12.10.2016 по ДТ №10605020/180816/0004683, 20.10.2016 по ДТ № 10605020/240816/0004791, 20.10.2016 по ДТ № 10605020/250816/0004820, по ДТ № 10605020/090916/0005164, 01.11.2016 по ДТ №10605020/090916/0005176,  22.11.2016 по ДТ № 10605020/270916/0005564 декларантом представлены ответы на решения о проведении дополнительной проверки, а также дополнительные документы, пояснения и сведения.

Перед принятием решений о корректировке таможенной стоимости товаров в адрес общества направлены уведомления о возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений о достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости: 09.11.2016 по ДТ № 10605020/240816/0004791 по №10605020/250816/0004820, 25.11.2016 по ДТ  10605020/090916/0005164, 21.11.2016 по ДТ № 10605020/090916/0005176, 12.12.2016 по ДТ № 10605020/270916/0005564.

В данных уведомлениях отражены следующие обстоятельства,  требующие дополнительных обоснованных пояснений, устраняющих выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости:

1. Пунктом 1.1. контракта установлено, что наименование, код ТН ВЭД,  количество, цена, стоимость и срок поставки которого оговариваются сторонами в спецификациях, которые согласовываются сторонами по каждой поставке товара и являются неотъемлемой частью контракта. Согласно пункту 2.1. контракта цена и объем товара по каждой партии согласуются сторонами в спецификации на каждую партию товара. Спецификация не представлена, какие-либо пояснения декларанта относительно указанного документа отсутствуют. Представленное приложение № 2 от 08.06.2016, предусмотренное пунктом 5.1 контракта, но имеющее статус спецификации, оформлено не на конкретную поставку, сведения о коде ТН ВЭД и сроке поставки товара не указаны, что не соответствует условиям контракта.

2. При согласовании контракта продавец использовал факсимиле, условие об использовании факсимиле, условие об использовании факсимильного воспроизведения подписи контрактом не закреплено. Кроме того, воспроизведение подписи продавца таким способом не позволяет сопоставить с подписями на иных документах (приложение к контракту, инвойс), где сведения о лице, представляющем сторону продавца, отсутствуют; подписи продавца на приложениях к контракту и инвойсах не соответствуют друг другу.

3. Информация, содержащаяся в экспортной декларации, представленной в виде копии с переводом, не соответствует декларируемым ООО «Пионер-трейд» обстоятельствам сделки: в представленной копии экспортной декларации не заполнены графы «Фрахт» (в переводе «стоимость доставки») и «Расходы на страхование» (в переводе «страховой взнос»). Согласно Таможенным правилам КНР данные графы не заполняются, если стоимость сделки не включает в себя расходы на перевозку товара до места выезда с территории Китая, а также его страхование. Отсутствие в экспортной декларации соответствующих сведений, установленных правилами заполнения, свидетельствует о невключении в стоимость товара на условиях DAF Достык расходов, связанных с доставкой и страхованием груза до границы ЕАЭС.

4. Представленный прайс-лист продавца/изготовителя содержит конкретные сведения о количестве товара, в связи с чем является документом, представляющим публичную оферту неограниченному кругу лиц.

5. В соответствии с информацией, содержащейся в графе 31 ДТ № 10605020/240816/0004791, упаковочном листе, в составе партии осуществляется поставка лота Y107-54025 в количестве 192 бочки весом нетто продукта без первичной упаковки 243 кг. Ранее в составе партии, декларируемой по ДТ № 10605020/180816/0004683, заявлялись сведения о 112 бочках этого же лота весом нетто продукта без первичной упаковки 243 кг. Таким образом, общий вес продукции лота Y107-54025 составляет 73,872 тонны, что не соответствует количеству, согласованному сторонами в приложении № 2 от 15.07.2016 (73 т).

6. Представленные пояснения о влиянии качества, физических характеристик товара, оказывающих влияние на его стоимость, не содержат стоимостных критериев (влияние содержания сухого вещества, цвета, упаковки, изготовителя и др. на формирование стоимости товара), в связи с чем не могут быть использованы для контроля таможенной стоимости.

17.11.2016 по ДТ № 10605020/240816/0004791 и № 10605020/250816/0004820,  07.12.2016 по ДТ №10605020/090916/0005164, 30.11.2016 по ДТ №10605020/090916/0005176, 22.12.2016 по ДТ № 10605020/270916/0005564 декларантом в ответ на уведомления представлены дополнительные документы и пояснения.

По ДТ №№ 10605020/240816/0004791, 10605020/250816/0004820, 10605020/090916/0005164,10605020/090916/0005176 обществу направлены уведомления 

о продлении срока принятия решения по результатам дополнительной проверки (в порядке, регламентированном письмом ФТС России от 07.10.2016 №01-1 1/50874 «О применении пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18»).

Суд пришел к выводу, что решения о корректировке таможенной стоимости товаров приняты таможенным органом правомерно и обоснованно.

Решения о корректировке таможенной стоимости товаров приняты на основании анализа ответов декларанта на решения таможенного органа о дополнительной проверке, а также представленных им документов и сведений, в  результате которого таможенный пост пришел к выводу о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара по стоимости сделки с ними не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что противоречит требованиям пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения.

Пунктом 1.1 контракта установлено, что наименование, код ТН ВЭД,  количество, цена, стоимость и срок поставки товара указываются сторонами в спецификациях, которые согласовываются сторонами по каждой поставке товара и являются неотъемлемой частью контракта. Согласно п. 2.1 контракта цена и объем товара по каждой партии согласуются сторонами в спецификации на ,, каждую партию товара. Отгрузка каждой партии товара должна согласовываться с покупателем в приложении (пункт 5.3 контракта). Декларантом представлены приложения на количество товара (приложение № 1 от 08.06.2016 на товар в количестве 93,312 т, приложение № 2 от 15.07.2016 - 231 т, приложение № 3 от 21.07.2016 - 375 т), не соответствующее декларируемым партиям товара (46,656 т каждая). Запрошенная таможенным органом спецификация на декларируемую партию товара декларантом не представлена со ссылкой на то, что спецификацией на партию является приложение, в котором указан общий объем партии, в свою очередь, разделенной на несколько отгрузок согласно инвойсам.

Представленные декларантом пояснения не являются обоснованными, поскольку противоречат условиям контракта (пункты 1.1, 2.1, 5.3, 5.4, 5.7) и  условиям, указанным в приложениях.

В ходе проверки также установлено, что ряд коммерческих документов по сделке удостоверены со стороны продавца с использованием факсимиле подписи (клише-печать), а подтверждение возможности использования факсимильного воспроизведения подписи при оформлении документов по сделке представлено, декларантом только 30.11.2016 (ДТ № 10605020/090916/0005176), при этом соглашение к контракту о факсимиле подписано этим же способом. Кроме того, ряд коммерческих документов не содержит сведений о лице, их подписавшем со стороны продавца (приложения, инвойсы, упаковочные листы, прайс-листы и пр.), при этом документы удостоверены со стороны продавца разными подписями (сведения, подтверждающие полномочия лиц, в представленных документах отсутствуют). Документы/сведения, поясняющие причины несоответствия друг другу подписей продавца на приложениях к контракту и инвойсах, декларантом не представлены.

Кроме того, при проведении дополнительной проверки установлено, что графа «стоимость доставки» экспортной таможенной декларации страны вывоза не заполнена, что согласно Таможенным правилам КНР свидетельствует о невключении в стоимость сделки экспортируемого товара расходов по перевозке W товаров до места выезда из территории Китая.

Так, в соответствии с правилами КНР графа «фрахт» не заполняется, если стоимость сделки экспортного товара не включает транспортные расходы до места выезда с территории Китая, включая разгрузку.

Дополнительным свидетельством того, что стоимость сделки экспортного товара не включает транспортные расходы до места выезда с территории Китая, являются условия поставки FOB, указанные в экспортной таможенной декларации, в то время как декларантом заявлены условия поставки DAF. При этом, в соответствии с правилами КНР форма сделки (под которой понимаются условия поставки по Инкогермс) указывается исходя из фактической стоимости сделки импорта-экспорта товара.

Поскольку стоимость сделки экспортного товара не включает транспортные расходы до места выезда с территории Китая, следовательно, такие расходы должен осуществлять покупатель товара. Между тем, декларантом при определении таможенной стоимости не производились дополнительные начисления расходов, связанных с доставкой товара до таможенной границы: Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

В ходе дополнительных проверок декларантом представлены письма продавца XINJIANG DESUN TOMATO PRODUCTS CO., LTD, из которых следует, что цена, указанная в инвойсах к контракту, включает в себя стоимость I товара и доставки на условиях поставки DAF Достык. К данному пояснению таможенный орган отнесся критически, поскольку оно противоречит информации, указанной в экспортной таможенной декларации. Какие-либо документы, объективно свидетельствующие о причинах выявленного несоответствия сведений, декларантом не представлены.

Представленные декларантом пояснения о влияющих на цену физических и качественных характеристиках не содержат сведений об уровне такого влияния. Одним из факторов такого влияния декларант указал на цвет томатной пасты, подразделяющейся на сорта (высший, экстра, первый). При этом сведения о том, к какому сорту относится оцениваемый товар, отсутствуют. Между тем, пунктом 3.2 контракта установлены требования к показателю цветности (А/В) товара - минимум 2,1. В спецификации № 3 от 21.07.2016 данный показатель, в зависимости от номеров партий, находится в диапазоне от 1,99 до 2,27. Показатель цветности оцениваемых партий товара: Y107-54002 по ДТ № 10605020/250816/0004820 составляет 2,07, Y107-54024 по ДТ № 10605020/270916/0005564 - 1,99, что не соответствует требованиям контракта. В инвойсе, упаковочном листе и сертификате качества данные о цветности томатной пасты отсутствуют.

Представленные декларантом с целью подтверждения сведения о цене товара на внутреннем рынке КНР, размещенные в сети Интернет (http://russian.alibaba.com), не подтверждают уровень заявленной цены сделки, поскольку не содержат сведения о числе brix томатной пасты, товар предлагается на условиях поставки FOB порт Китай, что не позволяет сопоставить представленные источники с оцениваемым товаром.

Таким образом, общество не устранило обнаруженные таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товара признаки, указывающие, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В решениях о корректировке таможенной стоимости товаров указаны следующие основания их принятия:

1. Пунктом 1.1. контракта установлено, что наименование, код ТН ВЭД, количество, цена, стоимость и срок поставки товара указываются сторонами в спецификациях, которые согласовываются сторонами по каждой поставке товара и являются неотъемлемой частью контракта. Согласно пункту 2.1. контракта цена и объем товара по каждой партии согласуются сторонами в спецификации на каждую партию товара. Спецификация не представлена, какие-либо пояснения декларанта относительно указанного документа отсутствуют. Представленное приложение, предусмотренное пунктом 5.1 контракта, но имеющее статус спецификации, оформлено не на конкретную поставку, сведения о коде ТН ВЭД и сроке поставки товара не указаны, что не соответствует условиям контракта.

2. При согласовании контракта продавец использовал факсимиле, условие об использовании факсимильного воспроизведения подписи контрактом не согласовано сторонами. Кроме того, воспроизведение подписи продавца таким способом не позволяет сопоставить с подписями на иных документах (приложение к контракту, инвойс), где сведения о лице, представляющем сторону продавца, отсутствуют. Кроме того, подпись продавца на приложении к контракту не соответствует подписи в инвойсе.

3. Информация, содержащаяся в электронной форме экспортной таможенной декларации страны вывоза, не соответствует фактическим обстоятельствам сделки:

3.1. В соответствии с Таможенными правилами КНР графа «фрахт» не заполняется, если стоимость сделки экспортного товара не включает транспортные расходы до места выезда из территории Китая, в том числе разгрузку. Отсутствие в графе «оплата за перевозку» экспортной таможенной декларации каких-либо данных свидетельствует о не включении в стоимость сделки экспортируемого товара расходов, связанных с доставкой товара до таможенной границы ЕАЭС, что не соответствует требованиям ст. 5 Соглашения.

3.2. В графе «название продукции, размер и марка» экспортной таможенной декларации сведения о весе 1 бочки не корреспондируются с данными коммерческих документов. Одним из требований к заполнению данной графы китайской таможенной декларации согласно правилам КНР является следующее: фактическое название, артикул товара должны соответствовать контракту, счету - фактуре и другим сопроводительным документам, переданным отправителем экспортно-импортного товара или доверенным предприятием-декларантом. Поскольку наименование товара экспортной таможенной декларации страны вывоза не соответствует аналогичной информации, содержащейся в коммерческих и товаросопроводительных документах, следовательно, при таможенном декларировании в стране экспорта представлялись иные документы.

 4. Во исполнение данного контракта в августе-сентябре 2016 года к таможенному декларированию по 8 ДТ представлен такой же товар, что и оцениваемый, с ценой сделки $650 за тонну. Как следует из документов, представленных в ходе дополнительной проверки, поставка по контракту является первой, стоимость сделки оцениваемой партии товара составляет $615 за тонну. Согласно письму декларанта от 30.08.2016 № 804 скидки на декларируемую партию товара продавцом не предоставлялись. Учитывая данные обстоятельства, а также то, что характеристики товара, которые могут влиять на стоимость товара (письмо ООО «Пионер Трейд» от 30.08.2016 № 805) не изменились, факт существенного отличия стоимости сделки свидетельствует о наличии каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что противоречит требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения указано по ДТ №№ 10605020/060716/0003691, 10605020/150716/0003915).

5. По запросу таможенного органа не представлен ряд документов, в том числе официально заверенные копии договоров, счетов-фактур, банковских платежных документов, отражающих понесенные продавцом и (или) иным лицом затраты: перевозка, погрузка/ перегрузка товара, декларирование в стране вывоза, страхование груза.

6. Представленный прайс-лист продавца/изготовителя содержит конкретные сведения о количестве товара, соответствующие указанному в приложениях к контракту количеству, в связи с чем не является документом, представляющим открытую оферту неограниченному кругу лиц. Отсутствие прайс-листа продавца/изготовителя, представляющего открытую оферту, не позволяет удостовериться, по каким ценам товар предлагался продавцом/производителем к реализации неограниченному кругу лиц, а также не позволяет установить, что цены, по которым ООО «Пионер Трейд» покупало товар у своего контрагента, не отличались от цен, по которым другие лица покупали данный товар у этого же контрагента. Непредставление декларантом по запросу таможенного органа информации о стоимости идентичных, однородных товаров (оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида), с учетом более низкого уровня стоимости оцениваемого товара согласно базы данных таможенного органа, не позволяет удостовериться по каким ценам аналогичный товар предлагался на рынке КНР, внутреннем рынке России.

Учитывая важность таких документов как прайс-лист изготовителя и экспортная таможенная декларация страны вывоза для целей таможенного контроля (прайс-лист изготовителя товара позволяет проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления; экспортная декларация позволяет уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза), непредставление (ненадлежащее оформление) указанных документов препятствует ООО «Пионер Трейд» устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.

Оценив имеющиеся в распоряжении таможенного органа документы и сведения, таможенный орган установил, что таможенная стоимость оцениваемого товара не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статья 4 Соглашения), поскольку таможенная стоимость товара и представленные сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что противоречит требованиям пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункту 3 статьи 2 Соглашения.

Ссылка в заявлении обществ, что в решениях о корректировке таможенной стоимости указано на выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, выразившиеся в значительно более низкой величине заявленной таможенной стоимости, в сравнении со стоимостью аналогичных товаров, не соответствует действительности. В решениях о корректировке таможенной стоимости товаров данное обоснование отсутствует.

Вопреки утверждению общества, низкий уровень таможенной стоимости ввезенного им товара не является основанием для корректировки таможенной стоимости, что подтверждается содержанием решений о корректировке таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу (пункт 1 статьи 64 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В связи с тем, что в ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а также недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по первому методу, им было принято решение о проведении дополнительной проверки, а обществу направлены запросы о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.

При запросе дополнительных документов таможенный орган руководствовался статьей 69 ТК ТС, пунктом 14 Порядка контроля, а также примерным перечнем дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки (приложение № 3 к Порядку контроля).

Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров (пункт 14 Порядка контроля).

В установленные таможенным органом сроки декларант представил отдельные документы - копию прайс-листа, являющегося по своей сути коммерческим предложением ООО «Пионер-трейд», копии коммерческих и транспортных документов, ведомость банковского контроля к паспорту сделки и др.

Вместе с тем, прайс-лист продавца ввозимых товаров, представляющий собой публичную оферту неограниченному кругу лиц, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, обществом не представлен.

Отсутствие прайс-листа, представляющего собой публичную оферту неограниченному кругу лиц, не позволяет установить действительную стоимость товара, удостовериться, по каким ценам товар предлагался продавцом к реализации неограниченному кругу лиц при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, подтвердить, что цены, по которым ООО «Пионер Трейд» покупало товар у своего контрагента, не отличались от цен, по которым другие лица покупали данный товар у этого же контрагента.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 23.12.2015 по делу № 303-КП5-10774 (А51-30666/2014), непредставление декларантом такого документа как прайс-лист продавца (производителя товара), на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, не позволяет таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

На основании пункта 3 статьи 69 ГК ТС декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Однако общество данную обязанность не исполнило в полном объеме и не представило часть запрошенных документов, которые могли бы устранить возникшие у таможенного органа сомнения. Причины невозможности представления запрошенных таможенным органом документов декларантом не приведены.

Информация декларанта в заявлении об отсутствии затрат по доставке товара до таможенной границы ЕАЭС, в связи ее с не предоставлением обществу от иных лиц, документально не подтверждена. Декларантом не представлены, например, сведения о расходах, связанных с перегрузкой товара в Алашанькоу (Китай).

Между тем, в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 ТК ТС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Следовательно, довод общества о предоставлении им всех необходимых для определения таможенной стоимости товара по первому методу документов, не обоснован.

Ссылаясь на положение постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 о том, что выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения, декларант неверно понимает указанное разъяснение, поскольку в данном случае таможенный орган ставит под сомнение не формы документов, а содержащиеся в них сведения.

Вывод общества в заявлении о том, что факт существенного отклонения стоимости сделки не свидетельствует о наличии каких-либо условий и обязательств, влияние которых не может быть количественно определено, не может быть принят во внимание по следующим обстоятельствам.

Как было указано ранее, декларант утверждает, что скидки продавцом ему не предоставлялись. При этом таможенным органом установлено, что на один и тот же товар (лот Y107-54030) установлена разная цена: $615 за тонну по приложению № 1 и $650 за тонну по приложению № 2. Документы, объясняющие причины такого различия, декларантом не представлены. Факт несоответствия цены на один и тот же товар в один и тот же период времени (июнь-июль 2016 года) свидетельствует о наличии каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что противоречит требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения.

Из вышеуказанного следует, что представленные декларантом документы и сведения не обосновали более низкий уровень стоимости оцениваемого товара от таможенной стоимости идентичных товаров, информация о которых имеется в распоряжении таможенного органа, и не устранили послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товара.

Согласно пункту 1 статьи 68 ГК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В силу пункта 21 Порядка контроля, если дополнительно представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке 'заявленной таможенной стоимости товаров, исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

По результатам дополнительных проверок таможенным органом, учитывая все изложенные выше обстоятельства, приняты решения о корректировке таможенной стоимости, в которых указано, что предъявленные документы для подтверждения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не соответствуют требованиям пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения.

Таможенным органом в решениях о корректировке таможенной стоимости приведен исчерпывающий перечень обстоятельств, свидетельствующих о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров по стоимости сделки с ними не основана на документально подтвержденной, количественно определяемой, достоверной информации, в том числе информации, необходимой для подтверждения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате.

При этом декларантом не представлено фактов и (или) документов, опровергающих перечисленные в решениях о корректировке таможенной стоимости обстоятельства, наличие которых препятствует принятию основного метода таможенной оценки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно. При оценке наличия в распоряжении таможенного органа информации о стоимости сделки с идентичными товарами установлено, что в соответствующий оцениваемой поставке период времени имели место продажи для ввоза и ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров, удовлетворяющих требованиям статьи 3 Соглашения об идентичности.

С

В качестве основы для определения таможенной стоимости использована стоимость сделки с идентичными товарами «томатная паста без содержания уксуса или уксусной кислоты, .... урожай 2015 года, массовая доля растворимых  сухих веществ (брикс): 36-38 %, ... изготовитель: Xinjiang Desun Tomato Products Co Ltd, товарный знак отсутствует), продекларированными по ДТ 10401090/060716/0009652, 10502110/110816/0035347, 10502110/240816/0037501. Идентичные товары произведены в той же стране, тем же изготовителем, ввезены j на таможенную территорию Таможенного союза в сопоставимый период времени, что и оцениваемый товар, в том же количестве, аналогичной упаковке и на тех же условиях поставки.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и нормы таможенного законодательства, решения о корректировке таможенной стоимости приняты таможенным органом правомерно, обоснованно и в установленный срок.

Таким образом, решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ №№ 10605020/060716/0003691, 10605020/150716/0003915, 10605020/180816/0004683, 10605020/240816/0004791, 10605020/250816/0004820, 10605020/090916/0005164, 10605020/090916/0005176, 10605020/270916/0005564, соответствуют требованиям права Евразийского  экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Процедура рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей осуществлена таможней в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами, действующими в сфере таможенного дела.

Сумма таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в результате корректировки таможенной стоимости таможенным органом, составила: по ДТ№ 10605020/060716/0003691 - 29 106,89 руб.;по ДТ № 10605020/150716/0003915 - 34600,39 руб.; по ДТ № 10605020/250816/0004820 - 7 997,52 руб.; по ДТ № 10605020/240816/0004791-8 381,07 руб.; по ДТ № 10605020/180816/0004683 - 15 278,92 руб.; по ДТ№ 10605020/090916/0005164- 15 071,20 руб.; по ДТ № 10605020/270916/0005564 - 13577,40 руб.; по ДТ№ 10605020/090916/0005176- 15 071,20 руб.

В силу статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно абзацу 1 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

По правилам части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Пунктом 3 части 2 этой же статьи Закона предусмотрено, что к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (часть 4 статьи 147 Закона).

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания. По смыслу данной нормы Закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, признание таможенных платежей излишними зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений (часть 2 статьи 147 Закона, пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»).

07.09.2018 в таможню поступило 8 заявлений общества о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств на общую сумму 139 084, 59 руб. в связи с несогласием с корректировкой таможенной стоимости по следующим декларациям:

1) насумму29 106,89руб.поДТ№ 10605020/060716/0003691с

приложением КДТ № 10605020/060716/0003691/05;

2) насумму34 600,39руб.поДТ№ 10605020/150716/0003915с

приложением КДТ № 10605020/150716/0003915/05;

3) насумму7 997,52руб.поДТ№ 10605020/250816/0004820с

приложением КДТ№ 10605020/250816/0004820/04;

4) насумму8 381,07руб.поДТ№ 10605020/240816/0004791с

приложением КДТ№ 10605020/240816/0004791/04;

5) насумму15 278,92руб.поДТ№ 10605020/180816/0004683с

приложением КДТ № 10605020/180616/0004683;

6) насумму15 071,20руб.поДТ№ 10605020/090916/0005164с

приложением КДТ № 10605020/090916/0005164/04;

7) насумму13 577,40руб.поДТ№ 10605020/270916/0005564с

приложением КДТ № 10605020/270916/0005564/05;

8) насумму15 071,20руб.поДТ№ 10605020/090916/0005176с

приложением КДТ № 10605020/090916/0005176/04.

К данным заявлениям в качестве документов, подтверждающих излишнюю уплату, приложены бланки корректировок деклараций на товары без соответствующих отметок таможенного органа о проведении корректировок.

Порядок внесения изменений в декларации на товары после выпуска товара определен Решением Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений комиссии» (далее - Порядок). Согласно данному порядку внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ, осуществляется посредством корректировки декларации на товары, которая является неотъемлемой частью ДТ.

Внесение изменений в декларацию на товары после выпуска по инициативе декларанта производится на основании обращения. Таможенный орган рассматривает обращение в срок, не превышающий 30 календарных дней. В соответствии с пунктом 17 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение проводит таможенный контроль, по результатам которого принимается решение о проведении корректировки декларации, либо таможенный орган отказывает во внесении изменений.

При проведении корректировки декларации на товары в графе «D» согласно инструкции по заполнению ДТ указываются сведения о внесении изменений в ДТ.

На момент рассмотрения заявлений о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10605020/060716/0003691, 10605020/150716/0003915, 10605020/180816/0004683, 10605020/240816/0004791, 10605020/250816/0004820, 10605020/090916/0005164, 10605020/090916/0005176, 10605020/270916/0005564 изменения в них не были внесены, что подтверждалось сведениями в графах 47, В, D этих ДТ.

Учитывая данное обстоятельство, излишняя уплата таможенных платежей по указанным декларациям не отразилась на лицевом счете ООО «Пионер Трейд» и могла быть с него списана. В связи с этим таможней после рассмотрения заявлений приято решение об отказе в возврате таможенных платежей, о чем в адрес общества направлено письмо от 04.10.2018 № 15-30/12434.

Таким образом, основания для осуществления возврата таможенных платежей у таможни отсутствовали, доводы ООО «Пионер трейд», изложенные в заявлении о признании незаконными решения таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, формализованного в письме от 04.10.2018 № 15-30/12434, не нашли своего подтверждения.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, решения о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных ООО «Пионер Трейд» в ДТ 10605020/060716/0003691, 10605020/150716/0003915, 10605020/180816/0004683, 10605020/240816/0004791, 10605020/250816/0004820, 10605020/090916/0005164, 10605020/090916/0005176, 10605020/270916/0005564, соответствуют нормам права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, оснований для возврата сумм таможенных платежей, взысканных при реализации этих решений, не имеется, следовательно, заявление ООО «Пионер Трейд» удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня принятия решения.

СудьяЛ.ФИО5