ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«

Дело № А48-3215/2018

город Воронеж

21» марта 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено  21 марта 2019 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                   Ушаковой И.В., 

судей         Кораблевой Г.Н.,

         ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:                      

от администрации Должанского района Орловской области: ФИО3, представителя по доверенности № 14 от 13.06.2018, сроком на один год;

от индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО4: ФИО5, представителя по доверенности от 16.05.2017;

от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании с помощью систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО4 (ОГРНИП 304570821000022) на решение Арбитражного суда Орловской области от 23.11.2018 по делу                                       № А48-3215/2018 (судья Парфёнова Л.П.) по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО4 (ОГРНИП 304570821000022) к администрации Должанского района Орловской области (ОГРН 

<

***>) о признании незаконным бездействия администрации Должанского района Орловской области, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ИП Главы К(Ф)Х ФИО4 от 25.01.2018 о предоставлении земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, Успенское сельское поселение на праве безвозмездного пользования сроком на 6 лет; о признании незаконными действия администрации Должанского района Орловской области, выразившееся в приостановлении всех действий в отношении земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, Успенское сельское поселение, и оформленное письмом №721 от 26.02.18, об обязании администрации Должанского района Орловской области подготовить и направить проект договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым № 57:24:0030501:264, площадью 979 661 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, Успенское сельское поселение, сроком на 6 лет, в течении 7 дней с момента вступления решения в законную силу;

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 (ОГРНИП 316574900055235), Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7 (ОГРН 

<

***>), 

                                                 У С Т А Н О В И Л:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (далее - глава КФХ ФИО4, заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к администрации Должанского района Орловской области (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия администрации Должанского района Орловской области, выразившегося в не рассмотрении по существу заявления ИП Главы К(Ф)Х ФИО4 от 25.01.2018 о предоставлении земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, Успенское сельское поселение на праве безвозмездного пользования сроком на 6 лет; признать незаконными действия администрации Должанского района Орловской области, выразившееся в приостановлении всех действий в отношении земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, Успенское сельское поселение, и оформленные письмом №721 от 26.02.18, обязать администрацию Должанского района Орловской области подготовить и направить проект договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым № 57:24:0030501:264, площадью 979 661 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, Успенское сельское поселение, сроком на 6 лет, в течении 7 дней с момента вступления решения в законную силу (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 и Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 23.11.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, глава КФХ ФИО4 обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить, удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 14.03.2019 проведенное с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области третьи лица явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от главы КФХ ФИО4 поступили дополнительные пояснения по делу, от администрации Должанского района Орловской области – отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель главы КФХ ФИО4 поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель администрации Должанского района Орловской области возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что Арбитражным судом Орловской области 10.08.2017 вынесено решение по делу № А48-2059/2017, в соответствии с которым признано незаконным решение администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области об отказе в предоставлении участка, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, с/п Успенское, общей площадью 97 га, кадастровый № 57:24:0030501:264 на праве безвозмездного пользования, сроком на 6 лет, оформленное письмом от 22.09.2016 № 454, признано незаконным решение администрации Должанского района Орловской области об отказе в предоставлении участка, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, с/п Успенское, общей площадью 97 га, кадастровый № 57:24:0030501:264 на праве безвозмездного пользования, сроком на 6 лет, оформленное письмом от 03.03.2017 №539, признано недействительным постановление администрации Должанского района Орловской области от 16.02.2017 № 81 «О предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование», на администрацию Должанского района Орловской области возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов главы КФХ ФИО4 путем принятия решения о предоставлении главе КФХ ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, с/п Успенское, общей площадью 979661 кв.м, кадастровый № 57:24:0030501:264 на праве безвозмездного пользования, сроком на 6 лет, заключив с ним договор безвозмездного пользования в течение двух недель со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. 

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2017 по делу № А48-2059/2017 решение Арбитражного суда Орловской области от 10.08.2017 изменено путем исключения из резолютивной части (абз.3) следующего текста «путем принятия решения о предоставлении главе КФХ ФИО4 земельного участка расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, с/п Успенское, общей площадью 979661 кв.м, кадастровый номер 57:24:0030501:264 на праве безвозмездного пользования, сроком на 6 лет, заключив с ним договор безвозмездного пользования в течение двух недель со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу». В остальной части решение оставлено без изменения. 

Арбитражный суд Центрального округа Постановлением от 16.04.2018 оставил Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2017 без изменения. 

Во исполнение решения суда по делу №А48-2059/2018, 19.01.2018 между главой КФХ ФИО6 и Администрацией Должанского района Орловской области подписано дополнительное соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым               № 57:24:0030501:264, ввиду установления судом нарушений в процедуре его предоставления.  

22.01.2018 произведена государственная регистрация соглашения, договор безвозмездного пользования от 06.03.2017, заключенный между главой КФХ ФИО6 и Администрацией Должанского района Орловской области расторгнут. 

После регистрации соглашения о расторжении договора в Управлении Росреестра, глава КФХ ФИО6 24.01.2018 обратился к Администрации Должанского района Орловской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264. 

25.01.2018 глава КФХ ФИО4 обратился в Администрацию Должанского района Орловской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264, расположенным по адресу: Орловская область, Должанский район, Успенское сельское поселение на праве безвозмездного пользования сроком на 6 лет. 

02.02.2018 Администрацией Должанского района Орловской области в газете «Знамя труда» опубликовано извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, Успенское сельское поселение в безвозмездное пользование. 

В письме от 06.02.2018 №407 направленном в адрес главы КФХ ФИО4, Администрация Должанского района Орловской области сообщает о публикации извещения о предстоящем предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264, кроме того указывает на то, что в течении тридцати дней со дня опубликования извещения будут приниматься заявления о предоставлении вышеуказанного земельного участка от заинтересованных лиц, в случае поступлений нескольких заявлений будет проводиться аукцион на право заключения договора аренды земельного участка. 

Также 06.02.2018 Администрация Должанского района Орловской области в адрес главы КФХ ФИО6 направила уведомление об обеспечении публикации заявления в порядке статьи 39.18 ЗК РФ. 

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 22.02.2018 по делу №А48-2059/2017 были приняты обеспечительные меры в виде запрета Администрации Должанского района проводить аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264 до вынесения судебного акта судом кассационной инстанции по делу №А48-2059/2017. В связи, с чем 26.02.2018 Администрацией Должанского района Орловской области направлены уведомления №721 и №722 в адрес главы КФХ ФИО6 и главы КФХ ФИО4, о том, что все действия в отношении земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264 приостановлены. 

Сопроводительным письмом от 27.02.2018 №73 Администрацией Успенского района Орловской области направлено в адрес Администрации Должанского района Орловской области заявка главы КФХ ФИО7 о предоставлении ему в безвозмездное пользование указанного земельного участка. 

28.02.2018 Администрацией Должанского района Орловской области направлено в адрес главы КФХ ФИО7 уведомление о запрете проведения аукциона и приостановлении всех действий в отношении земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264. 

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 16.04.2018 по делу №А48-2059/2017 обеспечительные меры в виде запрета Администрации Должанского района проводить аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 57:24:0030501:264 до вынесения судебного акта судом кассационной инстанции по делу №А48-2059/2017, принятые определением Арбитражного суда Центрального округа от 22.02.2018 по делу №А48-2059/2017, отменены. 

18.04.2018 Администрацией Должанского района Орловской области в адрес глав КФХ ФИО6, КФХ ФИО4 и КФХ ФИО7 направлены извещения №1450, №1451, №1452 (т.1 л.д.84-86) о проведении аукциона в отношении земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264, назначенного на 17.07.2018 на 14 час. 30 мин., по адресу: Орловская область, Должанский район, пгт. Долгое, ул. Октябрьская, д.6, 2-й этаж, зал заседаний. 

09.07.2018 арбитражный суд по настоящему делу удовлетворил заявление главы КФХ ФИО4 о принятии обеспечительных мер и запретил Администрации Должанского района проводить открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №57:24:0030501:264, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, Успенское сельское поселение, назначенный на 17.07.2018 в соответствии с распоряжением Администрации Должанского района Орловской области №205-р «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», до вступления в законную силу судебного акта по данному делу.  

Полагая, что Администрация Должанского района Орловской области бездействует и уклоняется от предоставления ФИО4 проекта договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым                  № 57:24:0030501:264, а так же незаконно приостановила действия по рассмотрению указанного заявления ФИО4, последний обратился в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд области не установил в действиях Администрации Должанского района Орловской области, нарушений порядка рассмотрения заявления ФИО4 от 25.01.2018 о предоставлении земельного участка с кадастровым                № 57:24:0030501:264, площадью 979 661 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, Успенское сельское поселение на праве безвозмездного пользования сроком на 6 лет, а так же нарушений его прав и законных интересов, правомерно руководствуясь следующим.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. 

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Обращаясь с рассматриваемым заявлением истец, ссылался на то, что обладает преимущественным правом на предоставление спорного земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу части 1 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в безвозмездное пользование. 

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.  

Во исполнение данной нормы был принят Закон Орловской области от 05.10.2015 №1848-ОЗ «Об определении муниципальных образований Орловской области, на территории которых земельные участки предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в безвозмездное пользование».

В силу лит. «е» пункта 3 статьи 1 Закона одним из муниципальных образований Орловской области, на территории которых земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на срок не более чем шесть лет, определено Успенское сельское поселение Должанского района Орловской области.

В силу пункта 8 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. 

В силу пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

По мнению заявителя апелляционной жалобы, ответчик обязан был предоставить ему земельный участок без проведения торгов, на основании его заявления от 25.01.2018, со ссылкой на наличие у него предварительного согласования на предоставление земельного участка Постановлением главы администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области № 9 от 09.02.2016.

Из материалов дела усматривается, что с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264 в безвозмездное пользование обратились 24.01.2018 глава КФХ ФИО6 и 25.01.2018 глава КФХ ФИО8

Подача главой КФХ ФИО6 заявления 24.01.2018 подтверждается записями в журнале регистрации, отправленным по почте ответом, конвертом с отметкой об отправлении и доставке, показания свидетеля ФИО9

Ссылаясь на недостоверность даты подачи заявления ФИО6, истцом ходатайство о фальсификации доказательств в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса РФ не заявлялось, в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательства, подтверждающие правовую позицию, не представлялись.

Доводы истца о том, что заявление ФИО6 о предоставлении ему спорного земельного участка на праве безвозмездного пользования не должно приниматься во внимание, как поданное с нарушением порядка, установленного пунктом 10 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, а так же о подаче заявления ранее даты публикации извещения о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного пользования и публикации Администрацией извещения 02.02.2018 без учета заявления ФИО6, были предметом рассмотрения арбитражного суда области и обоснованно отклонены им за несостоятельностью с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела № А48-2059/2017.

Таким образом Администрация Должанского района Орловской области правомерно опубликовала в газете «Знамя Труда» извещения о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного пользования в соответствии со статьями 39.14, 39.18 Земельного кодекса РФ и направила 06.02.2018 сообщения об обеспечении публикации извещения в порядке статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в адрес ФИО8 и ФИО6, после чего в Администрацию Должанского района Орловской области поступило заявление ФИО7 о предоставлении ему спорного земельного участка на праве безвозмездного пользования. 

Установленный статьей 39.18 Земельного кодекса РФ 30-ти дневный срок истекал 02.03.2018, после истечения которого Администрация Должанского района Орловской области должна была в порядке части 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ принять решение об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, поскольку поступили заявления иных лиц, о намерении приобрести земельные участки на праве безвозмездного пользования. 

Арбитражный суд области обоснованно не усмотрел незаконности в действиях ответчика по приостановлению действий связанных с проведением аукциона, поскольку 22.02.2018 Арбитражным судом Центрального округа были приняты обеспечительные меры в виде запрета на проведение аукциона на право аренды спорного земельного участка, которые были отменены 10.04.2018.

18.04.2018 Администрацией Должанского района Орловской области в адрес заявителя и заинтересованных лиц, были направлены уведомления о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка. Проведение указанного аукциона было назначено на 17.07.2018, но аукцион не был проведен ввиду принятия судом в рамках данного спора определением суда от 09.07.2018 обеспечительных мер о запрете проведения аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка. 

Апелляционная коллегия соглашается с выводом арбитражного суда области о том, что письмо в адрес ФИО4 от 18.04.2018 с сообщением о принятом Администрацией решении, о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка, является решением Администрации Должанского района Орловской области по результатам рассмотрения по существу заявления ФИО4 от 25.01.2018 о предоставлении ему спорного земельного участка на праве безвозмездного пользования, которое было направлено заявителю после истечения 30-ти дневного срока со дня публикации извещения о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного пользования в силу объективных обстоятельств – принятия обеспечительных мер.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, условиями принятия арбитражным судом решения о признании решения, действия (бездействия) незаконным, ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон, суд  области пришел к обоснованному выводу об отсутствии названной совокупности условий для удовлетворения заявленных требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судебной коллегией в полном объеме и подлежат отклонению в силу их несостоятельности.

В рассматриваемой ситуации суд не установил, что в действиях Администрации Должанского района Орловской области, нарушений порядка рассмотрения заявления ФИО4 от 25.01.2018 о предоставлении земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264, площадью 979 661 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, Успенское сельское поселение на праве безвозмездного пользования сроком на 6 лет, а так же нарушений его прав и законных интересов, поскольку материалы дела свидетельствуют о соблюдении ответчиком указанной процедуры рассмотрения заявления главы КФХ ФИО4 о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было. 

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Орловской области от 23.11.2018 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ составляет 150 рублей.

При подаче апелляционной жалобы заявителем была уплачена госпошлина в сумме 3 000 руб., что подтверждается чеками по операции Сбербанк онлайн от 21.12.2018 на сумму 150 руб. и от 07.02.2019 на сумму 2 850 руб.

Учитывая, что на момент обращения заявителя с апелляционной жалобой, им была уплачена государственная пошлина в размере, превышающем, установленный подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная госпошлина в сумме 2 850 руб. подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 23.11.2018 по делу                                       № А48-3215/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО4  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

Г.Н. Кораблева

ФИО1