АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-6196/2023

г. Краснодар

09 июня 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 года

                                                     Решение в полном объёме изготовлено 09 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «НЭСК»,г. Краснодар

к начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар (1)

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 304231136600073,ИНН 

<

***>), г. Краснодар (1)

конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия совхоз «Прогресс» муниципального образования город Краснодар ФИО3, г. Краснодар (2)

общество с ограниченной ответственностью «Решение», г. Краснодар (3);

индивидуальный предприниматель Чан Нгуен Хоа (ОГРНИП 314231201400026, ИНН 

<

***>), г. Краснодар (4)

общество с ограниченной ответственностью «Олиферчук-Сервис», г. Краснодар (5)

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Наш квартал»,г. Краснодар (6)

товарищество собственников жилья «Лукьяненко, 34», г. Краснодар (7)

об оспаривании бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела судебных приставов;

об обязании устранить допущенные нарушения прав путём возбуждения исполнительных производств 

 

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО4 – доверенность от 01.01.2023; после перерыва: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1), (2); после перерыва: не явился, извещен (1), (2)

от третьего лица: не явился, извещен (1) – (7); после перерыва: не явился, извещен (1) – (7) 

 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «НЭСК» (далее - заявитель, общество, взыскатель) обратилось в суд к начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП России по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель) об оспаривании бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела судебных приставов; об обязании устранить допущенные нарушения прав путём возбуждения исполнительных производств. 

Представитель заявителя пояснил: заявленные требования поддерживает, просит их удовлетворить; указывает на незаконное бездействие старшего судебного пристава отдела; в материалы дела представлены все доказательства. Позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении и приложенных документальных доказательствах; указывает на незаконность оспариваемого бездействия в деяниях старшего судебного пристава, на отсутствие факта передачи начальником ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнение судебному приставу-исполнителю исполнительных документов; на отсутствие факта возбуждения исполнительных производств на основании указанных исполнительных документов.

Заинтересованное лицо (1), (2), третье лицо (1) – (7)  не явились, извещены о времени и месте проведения заседания. Отзыв на заявление не представлен. 

В судебном заседании 05.06.2023 объявлен перерыв до 05.06.2023 до 17 час. 40 мин.; после окончания перерыва судебное заседание продолжено.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Арбитражным судом Краснодарского края 26.01.2022 выдан исполнительный лист ФС № 034471699 на принудительное исполнение решения суда от 24.11.2021 по делу № А32-37967/2021, которым с ИП ФИО2 в пользу АО «НЭСК» взыскана задолженность за период с 01.01.2021 по 31.01.2021 в размере 381 317,63 руб., пени за период с 19.02.2021 по 07.08.2021 в размере 24 583,78 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 118 руб.

АО «НЭСК» обратилось к начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 с заявлением от 23.06.2022 № 38.11НЭ-02-8175 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 034471699 от 26.01.2022. 

Названное заявление и оригинал исполнительного листа поступили в отдел 30.06.2023 согласно оттиску штампа входящей корреспонденции на копии заявления о возбуждении исполнительного производства.

Арбитражным судом Краснодарского края 09.05.2022 выдан исполнительный лист ФС № 034013064 на принудительное исполнение решения суда от 16.03.2022 по делу                     № А32-37966/2021, которым с ИП ФИО2 в пользу акционерного общества «НЭСК», г. Краснодар взыскана задолженность за период с 01.04.2021 по 31.05.2021 в размере 4 285,89 руб., пени за период с 19.05.2021 по 07.08.2021 в размере 79,57 руб., а также расходов по оплате госпошлины в размере 2000 руб.

АО «НЭСК» обратилось к начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 с заявлением от 27.06.2022 № 38.11НЭ-02-8320 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 034013064 от 09.05.2022.

Названное заявление и оригинал исполнительного листа поступили в отдел 30.06.2022 согласно оттиску штампа входящей корреспонденции на копии заявления о возбуждении исполнительного производства.

Арбитражным судом Краснодарского края 28.02.2022 выдан исполнительный лист ФС № 034472096 на принудительное исполнение решения суда от 25.10.2021 по делу                № А32-40924/2021, которым с МУП Совхоз «Прогресс» муниципального образования город Краснодар в пользу АО «НЭСК» взыскан основной долг за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 6 193 400 руб. 67 коп., пени за период с 16.02.2021 по 30.07.2021 в размере 109 101 руб. 78 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 16 353 руб. 90 коп. 

АО «НЭСК» обратилось к начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 с заявлением от 08.08.2022 № 38.11НЭ-02-10612 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 034472096 от 28.02.2022.

Названное заявление и оригинал исполнительного листа поступили в отдел 01.09.2022 согласно оттиску штампа входящей корреспонденции на копии заявления о возбуждении исполнительного производства.

Арбитражным судом Краснодарского края 17.08.2022 выдан исполнительный лист ФС № 030419638 на принудительное исполнение решения суда от 14.07.2022 по делу                № А32-44167/2021, которым с ООО «Солнечный город» в пользу АО «НЭСК» взыскано 88 751 рублей 85 копеек, из них: 87537 рублей 98 копеек – задолженность за период с 1 апреля 2021 года по 31 июля 2021 года, 1213 рублей 87 копеек – пени за период с 18 мая 2021 года по 5 сентября 2021 года, а также 3550 рублей – судебные расходы по оплате государственной пошлины. 

АО «НЭСК» обратилось к начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 с заявлением от 01.10.2022 №38.11НЭ-11-13274 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 030419638 от 17.08.2022.

Названное заявление и оригинал исполнительного листа поступили в отдел 18.10.2022 согласно оттиску штампа входящей корреспонденции на копии заявления о возбуждении исполнительного производства.

Арбитражным судом Краснодарского края 03.08.2022 выдан исполнительный лист ФС № 034018363 на принудительное исполнение решения суда от 16.06.2022 по делу                № А32-50868/2021, которым с индивидуального предпринимателя Чан Нгуен Хоа в пользу АО «НЭСК» взыскано 1 642 728,24 руб. стоимости безучетного потребления электроэнергии и 29 427 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

АО «НЭСК» обратилось к начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 с заявлением от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13272 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 034018363 от 03.08.2022.

Названное заявление и оригинал исполнительного листа поступили в отдел 18.10.2022 согласно оттиску штампа входящей корреспонденции на копии заявления о возбуждении исполнительного производства.

Арбитражным судом Краснодарского края 15.09.2022 выдан исполнительный лист ФС № 034021757 на принудительное исполнение решения суда от 22.03.2022 по делу                   № А32-50897/2019, которым с ООО "Олиферчук-Сервис в пользу АО «НЭСК» взыскана задолженность по акту о неучтенном потреблении электроэнергии № 005873 от 01.07.2019 в размере 2 114 112,80 рублей, пени в размере 45 697,36 рублей, в возмещение расходов по оплате государственной 33 799 рублей. 

АО «НЭСК» обратилось к начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 с заявлением от 22.11.2022 № 38.11НЭ-02-16495 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 034021757 от 15.09.2022.

Названное заявление и оригинал исполнительного листа поступили в отдел 05.12.2022 согласно оттиску штампа входящей корреспонденции на копии заявления о возбуждении исполнительного производства.

Арбитражным судом Краснодарского края 15.07.2022 выдан исполнительный лист ФС № 034016508 на принудительное исполнение решения суда от 11.05.2022 по делу                № А32-28676/2021, которым с ООО УК «Наш квартал в пользу АО «НЭСК» взыскана задолженность по договору энергоснабжения № 610137 от 24.12.2019 в размере 967 082 руб. 57 коп. за период с 01.12.2019 по 31.10.2020, пени в размере 52 139 руб. 19 коп., за период с 16.01.2020 по 05.04.2020, а также расходы по оплате госпошлины в размере 23 192 руб.

АО «НЭСК» обратилось к начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 с заявлением от 23.11.2022 № 38.11НЭ-02-16662 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 034016508 от 15.07.2022. 

Названное заявление и оригинал исполнительного листа поступили в отдел 05.12.2022 согласно оттиску штампа входящей корреспонденции на копии заявления о возбуждении исполнительного производства.

Арбитражным судом Краснодарского края 26.07.2022 выдан исполнительный лист ФС № 034015480 на принудительное исполнение решения суда от 19.02.2021 по делу                № А32-6574/2019, которым с ТСЖ «Лукьяненко, 34» в пользу АО «НЭСК» взысканы пени в размере 2 933,02 руб. а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 193,60 руб.

АО «НЭСК» обратилось к начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 с заявлением от 23.11.2022 № 38.11НЭ-02-16656 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 034015480 от 26.07.2022.

Названное заявление и оригинал исполнительного листа поступили в отдел 05.12.2022 согласно оттиску штампа входящей корреспонденции на копии заявления о возбуждении исполнительного производства.

Указывая на отсутствие информации о возбуждении исполнительных производств на основании указанных исполнительных документов, полагая, что должностным лицом службы судебных приставов допущено незаконное бездействие, взыскатель обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия старшего судебного пристава.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спора, которую предлагает заявитель, а должен сам правильно квалифицировать спорные правоотношения и определить нормы права, подлежащие применению в рамках фактического основания и предмета иска.

Ввиду изложенного, исходя из буквального, логического толкования существа и содержания заявления АО «НЭСК» суд приходит к выводу о том, что заявителем фактически заявлены требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии контроля и обеспечения передачи судебному приставу-исполнителю заявлений о возбуждении исполнительных производств; просит обязать устранить допущенные нарушения прав, а также вынести частное определение и направить его в адрес руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю – главного судебного пристава ФИО5

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона № 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Закон № 229-ФЗ и Закон № 118-ФЗ не наделяют старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов, установленных ст. 12 Закона № 118-ФЗ и Законом № 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

С целью установления фактических обстоятельств, необходимых для рассмотрения по существу заявленных требований, судом были вынесены определения от 15.03.2023, от 05.04.2023 об истребовании доказательств, в соответствии с которыми начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю предлагалось представить: все документы исполнительных производств на основании исполнительного листа ФС                № 034471699 от 26.01.2022, ФС № 034013064 от 11.05.2022, ФС № 034472096 от 28.02.2022, ФС № 030419638 от 17.08.2022, ФС № 034018363 от 03.08.2022, ФС                           № 034021757 от 15.09.2022, ФС № 034016508 от 15.07.2022, ФС № 034015480 от 26.06.2022; все доказательства, исключающие наличие (существование) оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица применительно к существу и содержанию заявления об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов;  документально подтвердить дату поступления исполнительных листов в отдел судебных приставов; документально подтвердить дату передачи судебному приставу-исполнителю исполнительных листов ФС № 034471699, ФС № 034013064, ФС № 034472096, ФС                   № 030419638, ФС № 034018363, ФС № 034021757, ФС № 034016508, ФС № 034015480.

Во исполнение указанных определений суда об истребовании доказательств заинтересованным лицом представлены материалы, фактически содержащие следующие документальные доказательства:

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу              г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю от 11.04.2023 о возбуждении исполнительного производства № 115562/23/23041-ИП на основании исполнительного листа ФС № 034471699 от 26.01.2022, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-37967/2021;

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу              г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю от 11.04.2023 о возбуждении исполнительного производства № 115573/23/23041-ИП на основании исполнительного листа ФС № 034013064 от 11.05.2022, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-37966/2021;

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу             г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю от 21.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС                № 034472096 от 28.02.2022, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-40924/2021, применительно к положениям п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ;

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу             г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю от 23.01.2023 о возбуждении исполнительного производства № 19953/23/23041-ИП на основании исполнительного листа ФС № 034015480 от 26.06.2022, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-6574/2019;

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу              г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю от 04.02.2023 об окончании исполнительного производства № 19953/23/23041-ИП ввиду исполнения требований исполнительного листа в полном объеме. 

Иных доказательств в обоснование возражений на заявленные требования заинтересованным лицом представлено не было. 

Суд, рассмотрев представленные заинтересованным лицом доказательства, исходит из того, что заявление АО «НЭСК» от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13274 о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС 030419638 от 17.08.2022, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-44167/2021 - поступили в Отдел 18.10.2022 согласно оттиску штампа входящей корреспонденции на копии заявления о возбуждении исполнительного производства; заявление АО «НЭСК» от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13272 о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС № 034018363 от 03.08.2022, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-50868/2021 - поступили в отдел 18.10.2022 согласно оттиску штампа входящей корреспонденции на копии заявления о возбуждении исполнительного производства; заявление АО «НЭСК» от 22.11.2022 № 38.11НЭ-02-16495 о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС № 034021757 от 15.09.2022, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-50897/2019 - поступили в отдел 05.12.2022 согласно оттиску штампа входящей корреспонденции на копии заявления о возбуждении исполнительного производства; заявление АО «НЭСК» от 23.11.2022 № 38.11НЭ-02-16662 о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС № 034016508 от 15.07.2022, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-28676/2021 – поступили в отдел 05.12.2022 согласно оттиску штампа входящей корреспонденции на копии заявления о возбуждении исполнительного производства.

Иных выводов совокупность представленных в дело доказательств сделать не позволяет; доказательств, свидетельствующих об ином, обратном, заинтересованным лицом не представлено. 

Таким образом, с учетом положений части 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, поступившие 18.10.2022 на исполнение в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара исполнительные листы ФС № 030419638, ФС № 034018363 подлежали передаче старшим судебным приставом ФИО1 судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, то есть в срок до 21.10.2022 включительно; поступившие 05.12.2022 на исполнение в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара исполнительные листы ФС № 034021757, ФС                   № 034016508 подлежали передаче старшим судебным приставом ФИО1 судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, то есть в срок до 08.12.2022 включительно. 

Вместе с тем, суд исходит из того, что в материалы дела не представлены надлежащие и относимые доказательства, свидетельствующие о рассмотрении заинтересованным лицом (1) заявлений взыскателя от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13274, от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13272, от 22.11.2022 № 38.11НЭ-02-16495, от 23.11.2022                   № 38.11НЭ-02-16662 о возбуждении исполнительного производства, о факте передачи судебному приставу-исполнителю исполнительных листов ФС № 030419638, ФС                              № 034018363, ФС № 034021757, ФС № 034016508 на исполнение; также в нарушение требований ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованным лицом не представлены какие-либо относимые и надлежащие документы, принятые по итогам поступления в Отдел заявлений взыскателя от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13274, от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13272, от 22.11.2022 № 38.11НЭ-02-16495, от 23.11.2022 № 38.11НЭ-02-16662 с приложением оригиналов исполнительных листов ФС № 030419638, ФС № 034018363, ФС № 034021757, ФС                                                 № 034016508; доказательств, свидетельствующих об ином, обратном в материалах дела не имеется и суду представлено не было. 

В материалы дела не представлено надлежащих и относимых доказательств передачи старшим судебным приставом на рассмотрение судебному приставу-исполнителю заявлений АО «НЭСК» от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13274, от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13272, от 22.11.2022 № 38.11НЭ-02-16495, от 23.11.2022 № 38.11НЭ-02-16662 о возбуждении исполнительных производств вместе с исполнительными листами ФС                  № 030419638, ФС № 034018363, ФС № 034021757, ФС № 034016508.

Суд также исходит из того, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Начальником ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не опровергнуты доводы заявителя о допущенном и оспариваемом бездействии по не осуществлению контроля и обеспечения передачи судебному приставу-исполнителю заявлений акционерного общества «НЭСК» от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13274, № 38.11НЭ-11-13272, от 22.11.2022 № 38.11НЭ-02-16495, от 23.11.2022 № 38.11НЭ-02-16662 о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов ФС № 030419638 от 17.08.2022, ФС № 034018363 от 03.08.2022, ФС № 034021757 от 15.09.2022, ФС № 034016508 от 15.07.2022.

Учитывая изложенное, материалами дела подтверждается факт наличия в указанной части оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица (1), выразившегося в отсутствии контроля и обеспечения передачи судебному приставу-исполнителю заявлений акционерного общества «НЭСК» от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13274,                         № 38.11НЭ-11-13272, от 22.11.2022 № 38.11НЭ-02-16495, от 23.11.2022 № 38.11НЭ-02-16662 о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов ФС № 030419638 от 17.08.2022, ФС № 034018363 от 03.08.2022, ФС № 034021757 от 15.09.2022, ФС № 034016508 от 15.07.2022; иных выводов указанные доказательства, представленные в материалы дела, а также буквальный, логический и системный анализ их существа и содержания сделать не позволяют.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, анализ материалов дела свидетельствует о том, что старшим судебным приставом ФИО1 допущено оспариваемое бездействие, что привело к отсутствию передачи судебному приставу-исполнителю поступивших заявлений акционерного общества «НЭСК» от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13274, № 38.11НЭ-11-13272, от 22.11.2022 № 38.11НЭ-02-16495, от 23.11.2022 № 38.11НЭ-02-16662 о возбуждении исполнительного производства и исполнительных листов ФС № 030419638 от 17.08.2022, ФС № 034018363 от 03.08.2022, ФС № 034021757 от 15.09.2022, ФС                                № 034016508 от 15.07.2022; выводов, свидетельствующих об ином, обратном представленные в дело документальные доказательства сделать не позволяют; суд исходит из того, что фактически указанное должностное лицо имело возможность совершить необходимые действия, обеспечивающие своевременную передачу судебному приставу-исполнителю в названный срок, установленный ч. 7 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, указанные заявления о возбуждении исполнительного производства и поступивший исполнительные документы; доказательств, исключающих указанные выводы, в материалах дела не имеется и заинтересованным лицом, в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено не было.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) либо ненормативного акта судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Таким образом, из материалов дела следует, что указанное бездействие заинтересованного лица (1) привело к нарушению прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя как взыскателя по исполнительному производству.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие заинтересованного лица (1) в указанной части совершено с нарушением названных положений Закона № 229-ФЗ и само по себе влечёт нарушение прав и интересов взыскателя.

Заинтересованным лицом (1) в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Отсутствие факта передачи на исполнение исполнительного документа нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. 

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

С учетом изложенного, требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в частности, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов акционерного общества «НЭСК» на старшего судебного пристава – начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 посредством принятия мер, направленных на передачу судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю заявлений акционерного общества «НЭСК» от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13274, № 38.11НЭ-11-13272, от 22.11.2022 № 38.11НЭ-02-16495, от 23.11.2022 № 38.11НЭ-02-16662 о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов ФС № 030419638 от 17.08.2022, ФС                 № 034018363 от 03.08.2022, ФС № 034021757 от 15.09.2022, ФС № 034016508 от 15.07.2022.

При этом заявленные требования общества об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в не осуществлении контроля и обеспечения передачи судебному приставу-исполнителю заявлений о возбуждении исполнительных производств от 23.06.2022 № 38.11НЭ-02-8175, от 27.06.2022 № 38.11НЭ-02-8320, от 08.08.2022                   № 38.11НЭ-02-10612, от 23.11.2022 № 38.11НЭ-02-16656 на основании исполнительных листов ФС № 034013064,  ФС № 034471699, ФС № 034472096, ФС № 034015480 - не подлежат удовлетворению, поскольку указанные заявления вместе с оригиналами исполнительных документов фактически были переданы старшим судебным приставом на исполнение судебному приставу-исполнителю; по результатам их рассмотрения судебным приставом-исполнителем принято соответствующее процессуальное решение в виде постановления.

Так, в материалы дела представлены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю от 11.04.2023 о возбуждении исполнительного производства                      № 115562/23/23041-ИП на основании исполнительного листа ФС № 034471699 от 26.01.2022, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-37967/2021; от 11.04.2023 о возбуждении исполнительного производства                                     № 115573/23/23041-ИП на основании исполнительного листа ФС № 034013064 от 11.05.2022, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-37966/2021; от 21.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 034472096 от 28.02.2022, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-40924/2021, применительно к положениям п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ; от 23.01.2023 о возбуждении исполнительного производства № 19953/23/23041-ИП на основании исполнительного листа ФС № 034015480 от 26.06.2022, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-6574/2019. 

Указанное свидетельствует о том, что фактически названное требование заявителя заинтересованным лицом исполнено, по результатам рассмотрения заявлений общества приняты соответствующие процессуальные решения; в удовлетворении указанного требования при названных фактических обстоятельствах, установленных судом, следует отказать.

Обществом также заявлены требования о вынесении частного определения и направления его в адрес руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю – главного судебного пристава ФИО5, с целью обратить внимание на систематические нарушения норм действующего законодательства в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю.

При рассмотрении указанных требований суд исходит из того, что в силу статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Оценив все обстоятельства дела, с учётом принципов разумности и целесообразности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части; исходя из смысла статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынесение частного определения является правом суда, а не обязанностью; в ходе рассмотрения дела судом не установлено, не выявлено доказательств, однозначно и безусловно свидетельствующих о наличии случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе применительно к обстоятельствам частичного удовлетворения требований акционерного общества «НЭСК», факта возбуждения исполнительных производств по нескольким направленным исполнительным документам; доказательств, свидетельствующих об ином, обратном, в материалах дела не имеется и суду в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.

Суд также исходит из того, что заявитель не лишен права самостоятельного обращения в ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о проведении в рамках внутреннего ведомственного контроля служебной проверки в отношении сотрудников ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей ст. 120 Конституции Российской Федерации, статьями 27, 29, 123, 156, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля и обеспечения передачи судебному приставу-исполнителю заявлений акционерного общества «НЭСК» от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13274, № 38.11НЭ-11-13272, от 22.11.2022 № 38.11НЭ-02-16495, от 23.11.2022 № 38.11НЭ-02-16662 о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов ФС № 030419638 от 17.08.2022, ФС № 034018363 от 03.08.2022, ФС № 034021757 от 15.09.2022, ФС № 034016508 от 15.07.2022.

Обязать старшего судебного пристава – начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «НЭСК» посредством принятия мер, направленных на передачу судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю заявлений акционерного общества «НЭСК» от 01.10.2022 № 38.11НЭ-11-13274,                         № 38.11НЭ-11-13272, от 22.11.2022 № 38.11НЭ-02-16495, от 23.11.2022 № 38.11НЭ-02-16662 о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов ФС № 030419638 от 17.08.2022, ФС № 034018363 от 03.08.2022, ФС № 034021757 от 15.09.2022, ФС № 034016508 от 15.07.2022.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.   

 

Судья                                                                                                                Л.О. Федькин