АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-32411/2022

06 июня 2023 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2023 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Саратов) к ИП ФИО2 (ОГРНИП 317645100006761 ИНН 

<

***>, г. Саратов), третье лицо Администрация Мо «Город Саратов» о взыскании восстановительной стоимости при незаконном повреждении зеленых насаждений в размере 86663,78 руб. 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к ИП ФИО2, третье лицо Администрация муниципального образования «Город Саратов», о взыскании восстановительной стоимости при незаконном повреждении зеленых насаждений в размере 86663,78 руб.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5.4.1. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 (далее - Правила) снос, обрезка или пересадка зеленых насаждений допускается на основании разрешения уполномоченного органа через комиссию по контролю за сохранением и созданием зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Саратов».

На основании Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 31 мая 2011 № 1093 «О сохранении и создании зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Саратов» (далее - Постановление) уполномоченным органом по контролю за сохранением и созданием зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Саратов» являлся комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов», который в целях реализации полномочий при уполномоченном органе была создана комиссия по контролю за сохранением и созданием зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Саратов» (далее - Комиссия»).

14 сентября 2021 года уполномоченным органом по контролю за сохранением и созданием зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Саратов» на земельном участке, расположенном по адресу: г. Саратов, район центральной усадьбы совхоза «Комбайн» (ул.Взлетная) было установлено, что произведен снос 23 кленов ясенелистных по указанному адресу.

14.09.2021 был организован выезд по осмотру земельного участка с кадастровым номером 64:48:010411:8, расположенного по адресу: г. Саратов, район центральной усадьбы совхоза «Комбайн» (ул. Взлетная) сотрудниками управления по охране окружающей среды и зеленых насаждений комитета по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов».

При осмотре земельного участка с кадастровым номером 64:48:010411:8, расположенного по указанному адресу сотрудниками установлен факт уничтожения и повреждения зеленых насаждений: 23 шт. клен ясенелистный, диаметр ствола до 20 см., в том числе: 19 шт. – состояние удовлетворительное, 4 шт. – состояние неудовлетворительное.

Заявление о выдаче разрешения на снос или обрезку деревьев, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010411:8 в комиссию по контролю за сохранением и созданием зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Саратов» не поступало, разрешение не выдавалось, снос является незаконным, что нарушает нормы пункта 5.4.1. Правил.

Согласно пункту 7 Приложения № 1 к Постановлению, Восстановительная стоимость рассчитывается работниками специализированной организации в соответствии с приложением № 4 к постановлению. В соответствии с Порядком расчета восстановительной стоимости при вынужденном и незаконном сносе или повреждении зеленых насаждений, сумма ущерба, подлежащего возмещению составляет 86663,78 руб.

В соответствий с пунктом 5.6.1 Правил Вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, входящих в систему озеленения территории города, за исключением зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве частной собственности, подлежит возмещению в полном объеме исходя из фактических затрат.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 64:48:010411:8 находится в аренде у ФИО2. 

19.10.2021 № 0115/3160 ИП ФИО2 была направлена претензия по факту причинения вреда зеленым насаждениям (повреждение и снос зеленых насаждений) в результате незаконных действий. В претензии было предложено в добровольном порядке в сроки до 20.11.2021 возместить причиненный вред зеленым насаждениям, в сумме ущерба 72219,82 руб. без НДС на расчетный счет комитета по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов».

18 ноября 2021 года по электронной почте 50493@mail.ru ИП ФИО2 было сообщено об отправлении ей письменной претензии и о добровольном возмещении вреда, причиненного древесно-кустарниковой и травянистой растительности посредством повреждения или уничтожения (сноса) зеленых насаждений, входящих в систему озеленения территории города.

26 ноября 2021 года претензия ИП ФИО2 была направлена повторно. Претензии остались без удовлетворения.

Решением Саратовской городской Думы от 24 декабря 2021 г. № 9-98 «О внесении изменений в Решение Саратовской городской Думы от 25.10.2007 №21-202 «О положении о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», Положение о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденное Решением Саратовской городской Думы от 25.10.2007 № 21-202 пунктом 2.1.7. внесено дополнение и ему переданы полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования «Город Саратов».

В связи с передачей полномочий от комитета по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования «Город Саратов» истцом выступает комитет по ЖКХ.

Пункт 5.6.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 указывает на то, что при отсутствии добровольного возмещения вреда лицами, причинившими вред древесно-кустарниковой и травянистой растительности посредством повреждения или уничтожения (сноса) зеленых насаждений, входящих в систему озеленения территории города, ущерб взыскивается в судебном порядке.

До настоящего времени денежные средства в счет возмещения ущерба не поступали, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 ГК РФ).

Согласно ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Закона об охране окружающей среды привлечение к имущественной ответственности возможно при предоставлении истцом доказательств, подтверждающих наличие вреда, обосновывающих с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В силу части 2 названной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненные лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Федерации или муниципальным образованием.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010411:8, расположенном по адресу: г. Саратов, район центральной усадьбы совхоза «Комбайн» (ул. Взлетная) осуществлен снос зеленых насаждений.

Суд, руководствуясь ст. 77, 78 Закона об охране окружающей среды, ста. 1082 ГК РФ, правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49), исходит из того, что возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам ч. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49, выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2018 № 302-ЭС18-1483).

Поскольку на момент выявления зеленых насаждений у ИП ФИО2 разрешительных документов на осуществление таких работ не имелось, Комитет направил в адрес ответчика претензию от 19.10.2021 № 0115/3160 с предложением о добровольном возмещении вреда, в сумме ущерба 72219,82 руб. без НДС.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать, в том числе, в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Пунктом 16 названного постановления предусмотрено, что под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу).

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Из акта осмотра от 14.09.2021 следует, что осмотром выявлен снос и повреждение зеленых насаждений произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010411:8, расположенном по адресу: г. Саратов, район центральной усадьбы совхоза «Комбайн» (ул. Взлетная) клен ясенелистный - 23 шт., диаметр ствола до 20 см., в том числе: 19 шт. – состояние удовлетворительное, 4 шт. – состояние неудовлетворительное.

Проверив расчет, представленный истцом, суд признает его верным.

Поскольку материалами дела подтвержден факт незаконного сноса зеленых насаждений ответчиком, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и взыскании суммы восстановительной стоимости при вынужденном и незаконном сносе или повреждении зеленых насаждений в размере 86663,78 руб. 

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется ст. 110 АПК РФ, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ИП ФИО2 (ОГРНИП 317645100006761 ИНН 

<

***>, г. Саратов) в пользу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Саратов) сумму восстановительной стоимости при незаконном повреждении зеленых насаждений в размере 86663,78 руб.

Взыскать с ИП ФИО2 (ОГРНИП 317645100006761 ИНН 

<

***>, г. Саратов) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3467 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам, что примирение сторон возможно на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

 

Судья                                                                                                                          В.Е. Бондаренко