АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5370/2023

г. Салехард

14 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Консьержъ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Надымской городской прокуратуре об оспаривании представления от 03.04.2023 №06-02-2023/283-23-20711403 об устранении нарушений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «КонсьержЪ» - ФИО2 по доверенности от 14.07.2022 года серии 89 АА №1240695,

от заинтересованного лица:

Надымской городской прокуратуры – представитель не явился,

Прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО3 (служебное удостоверение ТО №295987),

от третьего лица – Департамента жилищного надзора ЯНАО – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Консьержъ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Надымской городской прокуратуре об оспаривании представления от 03.04.2023 №06-02-2023/283-23-20711403 об устранении нарушений.

Определением от 20.07.2023 года суд к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлек Прокуратуру Ямало-Ненецкого автономного округа (адрес: 629003, ЯНАО, 

<

...>), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.

Со стороны заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования.

В судебное заседание по делу не явились представители Надымской городской прокуратуры и Департамента жилищного надзора ЯНАО, о слушании дела извещены надлежащим образом. Суд в силу ст. ст. 123, 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей данных сторон.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Прокуратуры ЯНАО в судебном заседании поддержала доводы отзыва на заявленные требования.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Надымской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КонсьержЪ» (далее - ООО «УК «КонсьержЪ») осуществляет управление многоквартирными домами  на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 089-000081 от 29 апреля 2015 г.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 629730, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, мкр. Олимпийский, дом 3, ООО «УК «КонсьержЪ» осуществляет в соответствии с договором № 03-2019 от 26 апреля 2019 г., заключенным на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом общего собрания собственников № 1 от 26 апреля 2019 г. (далее – договор управления).

Указанный дом оснащен подъемными платформами для использования инвалидов-колясочников. Согласно паспортам подъемные платформы (зав. № 6761, 6762, 6763, 6764, 6765, 6769) в многоквартирном доме смонтированы и введены в эксплуатацию 28 декабря 2015г.

Вместе с тем, 25.12.2020 в связи с истечением срока службы указанных платформ ООО «УК КонсьержЪ» в одностороннем порядке приняло решение о выведении подъемных платформ для инвалидов №№ 6761, 6762, 6763, 6764, 6765, 6769 в многоквартирном доме по адресу: мкр. Олимпийский д.3, г.Надым, из эксплуатации.

Проведенным осмотром 27.03.2023 установлено, что во всех подъездах дома доступ к использованию подъемных платформ ограничен, входы в помещения с крыльца и с улицы закрыты на замок; платформы и помещения отключены от электроэнергии.

При этом, меры к проведению внеочередного общего собрания собственников помещений в целях рассмотрения вопроса замены за счет средств собственников подъемных платформ, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в связи с истечением срока их безопасной эксплуатации и отсутствием возможности для модернизации, а также утверждения стоимости такой замены не принято.

По мнению заинтересованного лица, ООО «УК «Консьержъ», несмотря на обращения граждан, длительное время не принимает мер по обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирном доме.

03.04.2023 года Надымской городской прокуратурой в адрес ООО «УК «КонсьержЪ»  выдано представление №06-02-2023/283-23-20711403, в соответствии с которым предписано:

- Безотлагательно рассмотреть настоящее представление. О времени и месте рассмотрения представления сообщить городскому прокурору.

-Принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

-О результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо сообщить прокурору в письменной форме в месячный срок.

Не согласившись с указанным представлением, ООО «УК «КонсьержЪ» обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований Общество приводит следующие доводы:

-ООО «УК «КонсьержЪ» со специализированной организацией ООО «Регионтехсервис» заключен договор № 7/ТО от 01.04.2020, согласно которому последний принимает на себя обязанности по организации и выполнению работ по комплексному техническому обслуживанию пассажирских лифтов, а так же подъемных платформ. 02 июля 2020 года проведено периодическое техническое освидетельствование подъёмных платформ для инвалидов в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170. Результат освидетельствования отрицательный. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Использование платформ по назначению не допускается до устранения нарушений. Результаты освидетельствования занесены в паспорт подъемной платформы специалистом УИЦ «Союзлифтмонтаж». Аналогичные результаты внесены во все паспорта подъёмных платформ.

ООО «УК КонсьержЪ» вывело подъемные платформы для инвалидов из эксплуатации.

03.07.2021г. по заявке ООО «УК «КонсьержЪ» обществом с ограниченной ответственностью Инженерный центр «СИБИРЬ» проведена оценка технического состояния платформ, выданы заключения, в соответствии с которыми оборудование платформ конструктивно не имеет возможности для модернизации и должно быть заменено. Рекомендовано решить вопрос о замене подъемных платформ.

-с 18 декабря 2021 г. по 18 марта 2022 г. по инициативе ООО «УК «КонсьержЪ» проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В повестку дня собрания в том числе, включены вопросы принятия решения о замене за счет средств собственников подъемных платформ (для инвалидов), входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в связи с истечением срока их безопасной эксплуатации и отсутствием возможности для модернизации, а также принятие решения об утверждении стоимости такой замены.

Согласно протоколу № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28 марта 2022 г., в собрании приняло участие 7 человек, владеющих 194,20 кв. м жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, что составило 2,02% голосов от общего числа голосов всех собственников.

Кворум для принятия решения на общем собрании отсутствовал. Решения по поставленным в повестке дня собрания вопросам не приняты.

-ни действующим законодательством, ни договором управления на ООО «УК «КонсьержЪ» не возложена обязанность по организации и проведению общего собрания для принятия решения по вопросам содержания и эксплуатации подъемников, тем более организация и проведение повторного собрания в связи с непринятием решения по аналогичному вопросу при проведении предыдущего собрания.

-управляющая организация приняла исчерпывающие меры, направленные на разрешение вопроса о замене подъемных платформ за счет средств собственников.

Проанализировав доводы сторон, суд пришел к следующему выводу.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Предметом надзора в силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон N 2202-1) является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (пункт 2 статьи 21 Закона N 2202-1).

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки (пункт 3 статьи 21 Закона N 2202-1).

Таким образом, прокурор вправе осуществлять надзор за исполнением законов юридическим лицом, являющимся хозяйствующим субъектом, которым является общество.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, суд пришел к выводу, что оспариваемое представление выдано в пределах полномочий, представленных должностному лицу прокуратуры Законом N 2202-1.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В этой связи, Российская Федерация проводит политику в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов состоит, в том числе, из системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Жилищный кодекс Российской Федерации в ст. 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрел, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила №491).

Согласно подпункту "д" пункта 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются, в том числе, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

На основании положений приведенных норм суд пришел к выводу, что конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Подпунктом «в» пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Правительство Российской Федерации, действуя в целях реализации полномочий, предоставленных ему ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвердило своим постановлением от 03.04.2013 N 290 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 входит проверка состояния и при необходимости выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома (п. 29 Перечня).

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), которые применяются к жилым помещениям, входящим в состав, в том числе муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

В пункте 2 Правил закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Материалами дела подтверждается, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КонсьержЪ» осуществляет управление многоквартирными домами  на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 089-000081 от 29 апреля 2015 г.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 629730, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, мкр. Олимпийский, дом 3, ООО «УК «КонсьержЪ» осуществляет в соответствии с договором № 03-2019 от 26 апреля 2019 г., заключенным на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом общего собрания собственников № 1 от 26 апреля 2019 г.

Указанный дом оснащен подъемными платформами для использования инвалидов-колясочников, которые введены в эксплуатацию 28.12.2015.

Установка подъемного устройства для инвалидов произведена в целях обеспечения доступности многоквартирного дома для маломобильных групп населения.

Доказательства того, что при установке этого оборудования произведена реконструкция МКД, не представлены.

В п. 1.2. договора управления № 03-2019 от 26 апреля 2019 г. установлено, что управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией в интересах собственников и лиц, пользующихся жилыми помещениями в многоквартирном доме в период срока его действия. Под лицами, пользующимися жилыми помещениями и нежилыми помещениями признаются: собственники жилых помещений и члены их семей, наниматели жилых помещений и члены их семей, собственники нежилых помещений или владельцы нежилых помещений по иным законным основаниям. В целях исполнения настоящего договора все указанные лица именуются пользователями помещений.

Согласно п.п. 1.4 и 1.5 договора управления  управляющая организация обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания пользователей помещений, путем оказания услуг по управлению многоквартирным домом, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Состав общего имущества в многоквартирном доме, в отношении которых будет осуществляться управление по настоящему договору, приведен в Приложении № 1 к настоящему договору (п. 1.3 договора).

Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставляемых управляющей организацией, приведен в Приложении № 2, Приложении № 3 к настоящему договору (по результатам решений, принятых на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме)  (абз. 2 п. 1.1 Договора управления).

Пунктом 1.5 договора управления установлено, что изменения в указанный в Приложении № 2, Приложении № 3 к настоящему договору перечень работ и услуг вносятся путем заключения Сторонами дополнительного соглашения к настоящему договору.

Согласно п. 8.2 договора управления все изменения и дополнения должны быть оформлены дополнительным соглашением, составленным в письменной форме и подписанным сторонами.

Так, приложением № 1 к Договору управления определен состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в который включены подъемные платформы для инвалидов в количестве 6 штук.

Приложением № 2 к договору управления в перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома  включены работы по содержанию и ремонту лифтов и подъемников для инвалидов.

Согласно п. 5.3.1 договора управления обязательства сторон по настоящему договору могут быть изменены только в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы либо на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу изложенных норм права, а также положений заключенного договора управления МКД, именно ООО «Управляющая компания «КонсьержЪ» должна предпринимать меры к содержанию общего имущества МКД, в том числе подъемных платформ, в состоянии, обеспечивающем беспрепятственный доступ инвалидов в МКД.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «КонсьержЪ» со специализированной организацией общество с ограниченной ответственностью «Регионтехсервис» заключен договор № 7/ТО от 01.04.2020, согласно которому последний принимает на себя обязанности по организации и выполнению работ по комплексному техническому обслуживанию пассажирских лифтов по адресам согласно приложению № 2 к договору; в приложении № 2 указаны «лифты» на 2 остановки в количестве 6 штук по адресу: мкр. Олимпийский, дом 3, что по факту является подъёмными платформами (лифты на 9 остановок в количестве 6 штук) указаны отдельной строкой).

При проведении 02 июля 2020 года периодического технического освидетельствования подъёмных платформ для инвалидов в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170 выявлены нарушения, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Использование платформ по назначению не допускается до устранения нарушений.

Производитель указанных платформ - общество с ограниченной ответственностью «Центр технических средств профилактики и реабилитации инвалидов» информирует ООО «Регионтехсервис» о назначенном сроке службы платформ подъёмных зав. № 6761, 6762, 6763, 6764, 6765, 6769, который составляет 5 лет.

25 декабря 2020 г. ООО «УК КонсьержЪ» вывело подъемные платформы для инвалидов зав. №№ 6761, 6762, 6763, 6764, 6765, 6769 из эксплуатации.

03.07.2021 по заявке ООО «УК «КонсьержЪ» обществом с ограниченной ответственностью Инженерный центр «СИБИРЬ» проведена оценка технического состояния платформ, выданы заключения. Выводом заключений явилось: оборудование платформ конструктивно не имеет возможности для модернизации и должно быть заменено. Рекомендовано: решить вопрос о замене подъемной платформы. Аналогичные выводы сделаны по всем платформам с зав. №№ 761, 6762, 6763, 6764, 6765, 6769.

В ходе проверки, проведенной заинтересованным лицом 27.03.2023 года, установлено, что во всех подъездах дома доступ к использованию подъемных платформ ограничен, входы в помещения с крыльца и с улицы закрыты на замок; платформы и помещения отключены от электроэнергии.

Как указывает заявитель, с 18 декабря 2021 г. по 18 марта 2022 г. по инициативе ООО «УК «КонсьержЪ» проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В повестку дня собрания в том числе, включены вопросы принятия решения о замене за счет средств собственников подъемных платформ (для инвалидов), входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в связи с истечением срока их безопасной эксплуатации и отсутствием возможности для модернизации, а также принятие решения об утверждении стоимости такой замены.

Согласно протоколу № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28 марта 2022 г. на дату проведения в доме по адресу: 

<

...>, собственники владеют 10108,7 кв.м жилых и 3836,6 кв.м нежилых помещений в доме, что составляет 13945,3 голосов (100% голосов собственников).

В собрании приняло участие 7 человек, владеющих 194,20 кв. м жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, что составило 2,02% голосов от общего числа голосов всех собственников.

Кворум для принятия решения на общем собрании отсутствовал. Решения по поставленным в повестке дня собрания вопросам не приняты.

По мнению заявителя, указанные выше обстоятельства свидетельствуют  о том, что управляющей организацией приняты исчерпывающие меры, направленные на разрешение вопроса о замене подъемных платформ за счет средств собственников.

Суд не может согласиться с доводом заявителя.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В то же время частью 7 ст. 45 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьями 44, 44.1, 45, 46, 47, 47.1, 48 ЖК РФ установлен порядок созыва, организации, принятия решения, оформления решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 181.2. ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Члены гражданско-правового сообщества могут участвовать в заседании дистанционно с помощью электронных либо иных технических средств, если при этом используются любые способы, позволяющие достоверно установить лицо, принимающее участие в заседании, участвовать ему в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать. Такие возможность и способы могут быть установлены законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица.

ЖК РФ в ст. 44.1 установлены возможные способы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Собрание может проводиться посредством: очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы настоящего Кодекса»); очно-заочного голосования.

В рассматриваемом деле установлено, что с даты проведения собрания собственников спорного МКД (28.03.2022 года), о котором заявляет Общество и до даты вынесения оспариваемого представления (03.04.2023 года) прошел фактически один год.

Суд соглашается с доводом заинтересованного лица о том, что ООО «УК «КонсьержЪ» неправомерно уклоняется от организации и проведения нового собрания собственников для принятия решения по содержанию и эксплуатации подъемников и (или) изменению условий договора управления.

Более того, довод заявителя о принятии мер к разрешению вопроса о замене подъемных платформ за счет собственников, не может свидетельствовать о незаконности выданного представления. В настоящем деле рассматривается вопрос о законности предписания, в котором фиксируется факт наличия нарушения норм федерального законодательства, который имел место на дату проведения проверки и выдачи представления. Проведение  указанного выше собрания собственников, на котором отсутствовал кворум, не снимает с Общества обязанности по надлежащему содержанию общего имущества собственников МКД. В рассматриваемом деле Общество не привлекается к административной ответственности и административным органом не выясняется наличие в его действиях состава административного правонарушения. Наличие вины, как необходимое условие для привлечения к административной ответственности подлежит установлению в рамках административного производства.

Представление содержит описание выявленных нарушений и ссылки на подлежащие исполнению положения действующего законодательства и является реально исполнимым. Содержащиеся в предписании требования соответствуют целям защиты  прав инвалидов и маломобильных групп населения и не нарушают права и законные интересы общества, поскольку возлагают на него исключительно предусмотренные законом обязанности.

В силу изложенного, суд соглашается с доводом  прокуратуры о том, что ООО «УК «Консьержъ», несмотря на обращения граждан, длительное время не принимает мер по обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирном доме, в том числе мер к проведению внеочередного общего собрания собственников помещений в целях рассмотрения вопроса замены за счет средств собственников подъемных платформ, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в связи с истечением срока их безопасной эксплуатации и отсутствием возможности для модернизации, а также утверждения стоимости такой замены.

Кроме того, Департаментом жилнадзора замечено, что ранее договором  управления был установлен размер платы за содержание и текущий ремонт в размере 49,10 рублей за 1 кв. м площади помещения.

В связи с выводом из эксплуатации подъемного оборудования ООО «УК КонсьержЪ» в одностороннем порядке приняло решение об изменении условий договора управления и произвело изменение платы за содержание и текущий ремонт общего имущества с 49,10 руб. за кв. м на 46,85 руб. за кв. м, начиная с 25 декабря 2020 г.

Таким образом, управляющая организация внесла изменения в условия договора управления без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, что является нарушением требований ч. 2, ч. 8 ст. 162, ЖК РФ – где указано, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, а именно гл. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

Кроме того, согласно п. 5.3.1 договора управления обязательства сторон по настоящему договору могут быть изменены только в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы либо на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявителем не соблюдаются требования к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирном доме, что приводит к нарушению п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 1 ст. 12 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г.; п. 3.13 Свода правил 59.13330.2020 (Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001), утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, Правил № 491, Правил № 290.

Что в свою очередь, свидетельствуют о законности выданного в адрес заявителя представления органа прокуратуры об устранении нарушений норм федерального законодательства.

Прокуратурой не допущено нарушение требований законодательства, прав и законных интересов общества.

Законность требования о рассмотрении вопроса об ответственности виновных должностных лиц подтверждается материалами судебной практики (кассационное определение Верховного суда Российской Федерации от 26.05.2021 N 80-КАД21-6-К6).

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое требование прокуратуры соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов Общества.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении предъявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

Н.М. Садретинова