Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30889/2024

27 сентября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 года.  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе  

судьи Сайфуллиной А.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания Шатохиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Гранд Маркет» (194295, 

<

...>, лит.А, пом.1Н, ОГРН: 1137847494773, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2013, ИНН: 

<

***>) к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, 

<

...>, лит.А, пом.2-Н, ОГРН: 1027809244561, ИНН: 

<

***>) 

о признании отказа незаконным, 

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 23.09.2024, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гранд Маркет» (далее - ООО «Гранд  Маркет») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт- Петербурга (далее - Комитет), в котором просило:  

-признать незаконным отказ Комитета, оформленный Уведомлением от  12.01.2024 № 05-26-547/24-0-0 в заключении с ООО «Гранд Маркет» договора на  размещение нестационарного торгового объекта в месте, в месте, определенном  пунктом 81 раздела VI «Объекты, используемые для реализации печатной продукции.  Павильоны, киоски» (Невский район, заявление в РГИС № 37468) части 2 «Прочие  торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в  государственной собственности, по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, уч.1  (юго-восточнее дома 53, лит.А по наб. Черной речки), площадью 15 кв.м., сроком на 5  лет включительно.  

-обязать Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  ООО «Гранд Маркет» путем принятия в течение 30 дней с даты вступления в законную  силу решения суда, решения о заключении с ООО «Гранд Маркет» договора на  размещение нестационарного торгового объекта в месте, определенном пунктом 81  

раздела VI «Объекты, используемые для реализации печатной продукции. Павильоны,  киоски» (Невский район, заявление в РГИС № 37468) части 2 «Прочие торговые  объекты» Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в  государственной собственности, по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, уч.1  (юго-восточнее дома 53, лит.А по наб. Черной речки), площадью 15 кв.м., сроком на 5  лет включительно.  

Определением арбитражного суда от 30.05.2024 исковое заявление принято к  производству, возбуждено производство по делу.  

Поступившее в арбитражный суд исковое заявление с приложением размещены в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.kad/arbitr.ru в  разделе «Картотека арбитражных дел» в режиме ограниченного доступа.  

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в  деле, по известным суду адресам. В соответствии со статьей 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим  образом.  

Рассмотрение дела отложено на 23.09.2024. 

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в  Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской  Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области.  

В судебном заседании представитель ООО «Гранд Маркет» исковые требования  поддержал в полном объеме.  

Представитель Комитета против удовлетворения исковых требований возражал. 

Изучив материалы дела, учитывая достаточность собранных по делу материалов,  суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела  документам в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские  права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом,  а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не  противоречащих ему.  

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ООО «Гранд  Маркет» обратилось с заявкой от 26.12.2023 № 57782298 о заключении договора на  размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, в месте,  определенном пунктом 81 раздела VI «Объекты, используемые для реализации  печатной продукции. Павильоны, киоски» (Невский район, заявление в РГИС № 37468)  части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельном участке,  находящимся в государственной собственности, по адресу: Санкт-Петербург, наб.  Черной речки, уч.1 (юго-восточнее дома 53, лит.А по наб. Черной речки), площадью 15  кв.м., сроком на 5 лет включительно.  

Уведомлением от 12.01.2024 № 05-26-547/24-0-0 Комитет отказал в заключении  договора на размещение НТО, в связи с наличием оснований, указанных в подпункте 1  пункта 3 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга № 165-27 от 08.04.2015 «О размещении  нестационарных торговых объектов» (далее -Закон № 165-27, а именно то, что место  размещения НТО, указанное в заявке, не соответствует положениям статьи 1 Закона   № 165-27, а так же то, что участок предусмотрен для целей реализации Специальной  программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,  осуществляющих деятельность по реализации периодической печатной продукции а  Санкт-Петербурге, утвержденной распоряжением КППИТ от 24.04.2023 № 1868-р.  

Рассмотрев отказ от заключения договора, выраженный в Уведомлении от  12.01.2024 № 05-26-547/24-0-0, ООО «Гранд Маркет» полагает его незаконным, не  соответствующим нормам материального права, по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые  приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли  акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

В ходе рассмотрения настоящего спора судом было установлено, что общество с  ограниченной ответственностью «С.Пресса» (далее - ООО «С.Пресса») обращалось в  Комитет с аналогичной заявкой от 09.08.2023 № 55841743 о заключении договора на  размещение НТО без проведения аукциона в месте, определенном пунктом 81 раздела  VI «Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции.  Павильоны, киоски» (Приморский район, номер заявления в РГИС № 37468) части 2  «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, расположенном по адресу: Санкт- Петербург, наб. Черной речки, уч. 1 (юго-восточнее д. 53, литера А по наб. Черной  речки).  

Уведомлением № 05-26-34827/23-0-0 от 11.09.2023 Комитет отказал ООО  «С.Пресса» в заключении договора на размещение НТО.  

Полагая вышеназванный отказ незаконным, ООО «С.Пресса» обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым  заявлением о признании его недействительным.  

Решением арбитражного суда от 25.03.2024 по делу № А56-109964/2023 исковые  требования удовлетворены, суд:  

-признал незаконным отказ в заключении договора на размещение НТО в месте,  определенном пунктом 81 раздела VI «Объекты, используемые для реализации  периодической печатной продукции. Павильоны, киоски» (Приморский район, номер  

заявления в РГИС № 37468) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения  НТО, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, уч. 1 (юго-восточнее д. 53, литера А по наб. Черной речки), выраженный в уведомлении № 05-2634827/23-0-0 от 11.09.2023;  

-обязал Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  Заявителя путем принятия в течение 30 дней с даты вступления в законную силу  решения суда, решения о заключении с ООО «С.Пресса» договора на размещение НТО  в месте, определенном пунктом 81 раздела VI «Объекты, используемые для реализации  периодической печатной продукции. Павильоны, киоски» (Приморский район, номер  заявления в РГИС № 37468) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения  НТО, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, уч. 1 (юго-восточнее д. 53, литера А по наб. Черной речки), сроком на 5 лет.  

В силу части 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской  Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов,  федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей являются обязательными для  всех без исключения органов государственной власти, в том числе для судов,  рассматривающих дела о банкротстве.  

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее  рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда,  рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением  суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в  частности: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц,  осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,  укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела,  определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц,  участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами  материального права (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Принимая во внимание установленные обстоятельства, поскольку ООО  «С.Пресса» обратилось в Комитет с соответствующей заявкой раньше ООО «Гранд  Маркет», при этом отказ Комитета в заключении Договора оспорен в судебном порядке,  суд не счел установленным наличие оснований для удовлетворения рассматриваемого  заявления.  

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в  пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

в иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Сайфуллина А.Г.