АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2019 года

Дело № А33-2936/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 июня 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 июня 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Кузнецова Андрея Борисовича (ИНН 240500417185, ОГРН 304244301200041)

к администрации города Ачинска Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

в присутствии:

истца: ФИО1,  личность установлена паспортом,

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 17.06.2019, личность удостоверена паспортом,

в отсутствие представителей ответчика, третьего лица,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Ачинска Красноярского края (далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое здание площадью 5 560 кв.м, расположенное по адресу: г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строение 7, кадастровый номер 24:43:0129005:234.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.02.2019 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В материалы дела 05.03.2019 от ответчика поступил отзыв и документы во исполнение доводов, изложенных в отзыве. Поступившие документы приобщены в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела.

Определением от 02.04.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 18.06.2019.

Истец поддержал иск в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дал пояснения относительно фактических обстоятельств дела, дал пояснения по вопросам суда.

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились, представителей не направили.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено  в отсутствие ответчика и третьего лица.

Истец представил дополнительные документы.

В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса представленные документы приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.09.2018 № КУВИ-001/2018-8869699  ФИО1 является собственником нежилого здания общей площадью 2809,80 кв.м с кадастровым номером  24:43:0129005:234, расположенного по адресу: г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строение 7, кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположено здание: 24:43:0129005:226.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.09.2018 № КУВИ-001/2018-8297120 ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 8134 кв.м, с кадастровым номером 24:43:0129005:226, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под промышленными объектами по адресу: г. Ачинск, Южная промзона, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 24:43:0129005:234.

Согласно выписке из технического паспорта нежилого здания, встроенно-пристроенного помещения производственный корпус ЦМК строение 7, Южная промзона, квартал 1, составленной по состоянию на 24.03.2003, общая площадь помещения составляет 2809,8 кв.м.

Согласно техническому паспорту нежилого здания, составленному по состоянию на 19.04.2018, нежилое здание, расположенное по адресу: г.Ачинск, Южная промзона, квартал 1, Строение 7, имеет общую площадь 5 565 кв.м, торговую площадь 2608,50 кв.м.

В соответствии с заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 23.09.2017 № 458 нежилое помещение торгового назначения (магазин-склад «Игрушки») по адресу: Красноярский рай, город Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строение 7, соответствует действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Согласно заключению специалиста ООО «СудСтройэкспертиза» от 14.09.2018 № СТЭ 07-09/2018, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций  здание оценивается как работоспособное. Нежилое здание по адресу: г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, стр. 7, пригодно к постоянной эксплуатации по своему назначению.

Решением Ачинского городского суда от 20.07.2018 по гражданскому делу №2-1821/2018 суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной  безопасности, а именно: привести в соответствие класс функциональной пожарной опасности здания; разработать декларацию пожарной безопасности; разработать исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая система пожаротушения); оборудовать помещение наружным противопожарным водоснабжением. Определением Ачинского городского суда от 20.07.2018 производство по делу №2-1821/2018 в части требований о наложении запрета на осуществление деятельности по эксплуатации здания, расположенного по адресу: г. Ачиснк, Южная промзона, квартал 1, стр. 7, до устранения выявленных нарушений и возложении обязанности устранить нарушения, прекращено. 

В августе 2018 года ФИО1 обратился в администрацию города Ачинска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский рай, г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строение 7. К заявлению на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию спорного объекта были приложены: договор купли-продажи, свидетельства о государственной регистрации права на нежилое здание и земельный участок, выписка из технического паспорта нежилого здания от 24.03.2003, технический паспорт от 19.04.2018, схема планировочной организации земельного участка, чертеж градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования, заключение консультанта-главного архитектора города от 27.09.2018, заключение специалиста от 14.09.2018.

Администрация города Ачинска уведомлением от 04.09.2018 №06-02-19-1204 отказала ФИО1 в выдаче разрешения на ввод объекта (нежилого здания общей площадью 5565 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строение 7) в эксплуатацию в связи с тем, что реконструкция здания осуществлена  без получения разрешения строительства, а также в связи с непредставлением полного пакета документов в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В письме от 13.02.2019 № 03-08/1082 Администрация города Ачинска Красноярского края указала, что земельный участок с кадастровым номером  24:43:0129005:226, площадью 8134 кв.м по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, в соответствии с Генеральный планом города Ачинска, утверждённым в редакции решения Ачинского городского Совета депутатов от 31.05.2013 № 43-314, расположен в функциональной зоне – зона производственного использования. 

30.05.2019 истец обратился в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Ачинска с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства: магазина, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, кадастровый номер земельного участка 24:43:0129005:226.

Согласно экспертному заключению № 07-2019 (исследование начато 24.04.2019, окончено 30.05.2019), подготовленному ООО «Испытательная пожарная лаборатория 54» нежилое здание торгового назначения, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строение 7, соответствует требованиям пожарной безопасности. Эксплуатация нежилого здания не создает угрозы жизни и здоровью граждан в случае возникновение пожара. К заключению приложены отчеты по определению расчётной величины пожарного риска (приложение № 1) и по определению категории по взрывопожарной и пожарной опасности и классов зон по ПУЭ для помещений производственного, складского и технического назначения (приложение № 2).

В качестве доказательств осуществления реконструкции нежилого здания за свой счет истцом в материалы дела представлены документы: товарные чеки от 14.05.2018 № 21456, от 15.01.2018 № 354, от 20.05.2018 № 24789, от 14.08.2018 № АЭ56102, от 15.02.2018№ АЭ2874, от 06.07.2018 № АЭ47856, от 26.07.2017 № 24542, 18.03.2018 № АЭ5977, от 15.03.2018 № 3654, от 14.04.2017 № 24145, от 29.06.2017 № 24820, от 14.07.2017 № 28708, от 29.08.2017 № 40226, от 05.08.217 № 34730, от 06.03.2018 № АЭ3215, от 05.03.2016 № АЭ3142, от 15.09.2015 № АЭ18054, от 01.04.2016 № АЭ4786, от 10.01.2017 № 397,от 04.02.2016 № АЭ2456, а также универсальный передаточный документ от 15.02.2017 № 1-БЭ000487.

Ссылаясь на то, что спорный объект является самовольной постройкой, находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, иного способа легализовать объект не имеется, истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми акта-ми, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены за-коном или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Истцом заявлен иск о признании права собственности на нежилое здание площадью 5 560 кв.м, расположенное по адресу: г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строение 7, кадастровый номер 24:43:0129005:234, на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение следующих условий:

1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной постройки, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

3) строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу указанной статьи прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Как указано в части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Таким образом, возможность признания объекта недвижимой вещью определяется техническими характеристиками данного объекта и степенью его связанности с земельным участком, на котором располагается данный объект.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 25 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Как следует из материалов дела, нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0129005:226, принадлежащем на праве собственности истцу (выписка из ЕГРН от 14.09.2018 № КУВИ-001/2018-8297120). Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации  земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации  собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культур-но-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из выписки из ЕГРН от 14.09.2018 № КУВИ-001/2018-8297120 разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 24:43:0129005:226 является: под промышленными объектами.

Оспаривая исковые требования, ответчик ссылается на то, что реконструированное нежилое здание расположено в производственной зоне (П-1), которая не предусматривает разрешенное использование земельного участка для размещения торговых объектов, предназначенных для продажи товаров.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных; зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района (пункт 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны (пункты 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пункт 1 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 30.05.2014 N 58-407р утверждены Правила землепользования и застройки на территории города Ачинска (далее - Правила), являющиеся документом градостроительного зонирования, который утверждается муниципальным правовым актом Ачинского городского Совета депутатов, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого Документа и порядок внесения в него изменений (п. 1 ст. 1 Правил).

Правила подготовлены в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территории городского округа, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территории городского округа; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.3 ст.1 Правил).

В соответствии с пунктами 4,5 статьи 14 Правил градостроительными регламентами настоящих Правил предусматриваются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3)  вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (п.4).

Разрешенным для земельных участков и объектов капитального строительства, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, является такое использование, которое осуществляется в соответствии с указанными в градостроительном регламенте:

1)    видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2)  предельными размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3)  ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4)   расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (п.5).

Статьей 44 (Производственная зона П-1) вышеуказанных Правил установлены виды разрешенного использования для указанной территории градостроительного зонирования.

Так, к условно разрешенному виду использования для указанной зоны относятся: 

вид разрешенного использования земельного участка: магазины: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м;

вид разрешенного использования объектов капитального строительства: объекты капитального строительства, предназначенные для продажи товаров.

Как следует из технического паспорта нежилого здания, составленного по состоянию на 19.04.2018, нежилое здание, расположенное по адресу: г.Ачинск, Южная промзона, квартал 1, Строение 7, имеет общую площадь 5 565 кв.м, торговую - 2608,50 кв.м. С учетом изложенного, довод ответчика о размещении спорного объекта в производственной зоне (П-1), которая не предусматривает разрешенное использование земельного участка для размещения торговых объектов, предназначенных для продажи товаров, отклоняется судом.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (пункт 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Исходя из предмета и основания рассматриваемого спора и подлежащих применению норм материального права, в рамках настоящего дела подлежит исследованию вопрос о соответствия самовольной постройки требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Бремя доказывания обстоятельств, положенных лицами, участвующими в деле, в основу заявленных требований и возражений, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из принципа состязательности, возлагается на стороны.

Представленными в материалы дела заключениями подтверждается, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в соответствии с заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 23.09.2017 № 458 нежилое помещение торгового назначения (магазин-склад «Игрушки») по адресу: Красноярский рай, город Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строение 7, соответствует действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Согласно заключению специалиста ООО «СудСтройэкспертиза» от 14.09.2018 № СТЭ 07-09/2018, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций  здание оценивается как работоспособное. Нежилое здание по адресу: г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, стр. 7, пригодно к постоянной эксплуатации по своему назначению.

Согласно экспертному заключению № 07-2019 (исследование начато 24.04.2019, окончено 30.05.2019), подготовленному ООО «Испытательная пожарная лаборатория 54» нежилое здание торгового назначения, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строение 7, соответствует требованиям пожарной безопасности. Эксплуатация нежилого здания не создает угрозы жизни и здоровью граждан в случае возникновение пожара. К заключению приложены отчеты по определению расчётной величины пожарного риска (приложение № 1) и по определению категории по взрывопожарной и пожарной опасности и классов зон по ПУЭ для помещений производственного, складского и технического назначения (приложение № 2).

Таким образом, спорный объект соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, не угрожают общественным интересам, жизни и здоровью людей. Иное суду не доказано. 

Из представленных в материалы дела доказательств также следует, что реконструкция спорного объекта осуществлена за счет средств истца (товарные чеки от 14.05.2018 № 21456, от 15.01.2018 № 354, от 20.05.2018 № 24789, от 14.08.2018 № АЭ56102, от 15.02.2018№ АЭ2874, от 06.07.2018 № АЭ47856, от 26.07.2017 № 24542, 18.03.2018 № АЭ5977, от 15.03.2018 № 3654, от 14.04.2017 № 24145, от 29.06.2017 № 24820, от 14.07.2017 № 28708, от 29.08.2017 № 40226, от 05.08.217 № 34730, от 06.03.2018 № АЭ3215, от 05.03.2016 № АЭ3142, от 15.09.2015 № АЭ18054, от 01.04.2016 № АЭ4786, от 10.01.2017 № 397,от 04.02.2016 № АЭ2456, а также универсальный передаточный документ от 15.02.2017 № 1-БЭ000487).

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного, оценив обстоятельства дела в совокупности, суд при-шел к выводу, что спорный объект недвижимости возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истец предпринимал меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. С учетом этого исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании права собственности на нежилое здание площадью 5565 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строение 7, кадастровый номер 24:43:0129005:234,  подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Расходы истца по настоящему делу на уплату государственной пошлины при подаче иска были связаны с его намерением в судебном порядке признать право собственности на самовольно возведенное им строение не обусловлены установлением факта нарушения прав администрацией города Ачинска Красноярского края, то есть эти расходы не являлись следствием неправомерных действий указанной администрации. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска относятся на истца (Определение ВАС РФ от 30.04.2009 N ВАС-4551/09, пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

На основании статьи 333.40 налогового кодека Российской Федерации  излишне оплаченная государственная пошлина в размере 27760 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на нежилое здание площадью 5565 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строение 7, кадастровый номер 24:43:0129005:234. 

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета  27760 руб. государственной пошлины, оплаченной по чеку-ордеру от 26.01.2019.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот