Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

РЕШЕНИЕ

г. ТулаДело № А68-9779/22

Дата объявления резолютивной части решения 12 апреля 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме    19 апреля 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Тажеевой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев исковое заявление

общества ограниченной ответственностью «Региональная генерирующая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к акционерному обществу «ТНС энерго Тула» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании действий акционерного общества «ТНС энерго Тула» по инициированию процедуры и введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов ООО «РГК» необоснованными

при участии:

от истца – ФИО2 пасп., доверен., диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика – ФИО3 пасп., доверен., диплом о высшем юридическом образовании;

УСТАНОВИЛ:

Общество ограниченной ответственностью «Региональная генерирующая компания» (далее – истец, ООО «РГК») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к акционерному обществу «ТНС энерго Тула»  о признании действий акционерного общества «ТНС энерго Тула» по инициированию процедуры и введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов ООО «РГК» необоснованными.

Истец пояснил, что он оказывает коммунальные услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов, учреждениям образования и здравоохранения, государственным учреждениям, учреждениям социального и бытового обслуживания Узловского района Тульской области в соответствии с заключенными договорами и имеет статус единой теплоснабжающей организации. Постановлением от 22.06.2022 № 22/2 Комитет Тульской области по тарифам утвердил ООО «РГК» тарифы на тепловую энергию и горячую воду, реализуемую истцом. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности истца - производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.

Между истцом (потребитель) и ответчиком (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения №71409900028 от 20.01.2022, по которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электроэнергии (мощности) в точках поставки (котельных), определенных в приложении к договору, а потребитель обязуется ее оплачивать. 

Истец получил от ответчика уведомление о введении с 08.07.2022 ограничения режима потребления электроэнергии за №УР-185 от 24.06.2022 в отношении объектов потребления электрической энергии, эксплуатируемых истцом на территории Узловского района, в связи с образовавшейся задолженностью свыше двух месяцев на 24.06.2022 в сумме 15975788,26 руб.

Согласно акту от 08.07.2022 АО «ТНС энерго Тула» ввело фактическое ограничение режима потребления электрической энергии на следующих объектах ООО «РГК»:

№

п/п

Наименование (адрес) отдельных объектов потребителя

Диспетчерское наименование (код) точки поставки

Дата

полного

ограничения

1

котельная № 1; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Элеватор", ТП-8, ф."Котельная вв. 1" (ПС №79 Узловая, ф. 'Элеватор", ТП-8, ф."Котельная вв.2")

08.07.22

2

котельная №5; ТО, г. Узловая, 

<

...> Д. За

ПС №79 Узловая, ф. "Элеватор", ТП-13, ф."Плавательный бассейн"

08.07.22

3

котельная №21; ТО, Узловский эайон, 

<

...>

ПС №19 Дубовская, ф. "Партизан 2", ТП-78, ф."Котельная вв. 1" (ПС №19 Дубовская, ф. "Партизан 2", ТП-78, ф."Котельная вв.2")

08.07.22

4

котельная №12 (ввод2); ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Город 2", ТП-14, ф."Котельная ввод2"

08.07.22

5

котельная №16; ТО, Узловский эайон, 

<

...>

ПС №19 Дубовская, ф. "Дубовка", РП-4, ф. "Новая котельная вв. 1" (ПС№ 19 Дубовская, ф. "Дубовка", РП-4, ф. "Новая котельная вв.2")

08.07.22

6

котельная №8; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "ш. Узлов- екая", ТП-45, ф. "Котельная, ул. Тульская"

08.07.22

7

котельная №28; ТО, 

<

...> д.ба

ПС №310 Партизан, ф. "УМЗ-1", ТП-36, ф."Котельная" (ПС №310 Партизан, ф. "УМЗ-1", КТП-38, ф."ул. 14 Декабря, Д.2«")

08.07.22

8

котельная №19; ТО, Узловский

район, ФИО4, ул. Луговая, Д.5а

ПС №79 Узловая, ф. "Город 3", ТП-83, ф. "Котельная ввод 1"

08.07.22

9

котельная №19; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Город 3", ТП-83, ф. "Котельная ввод 2"

08.07.22

10

котельная №20; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Элеватор", КТП-54, ф."Котельная, д/ясли" (ПС №79 Узловая, ф. "2-ая Каменецкая", ТП-55, ф."Котельная")

08.07.22

11

котельная №13; ТО, 

<

...> ДЛа

а167 ПС а167 Пластик, ф. Во- ейково-2", ТП-107, ф. "Котельная ввод 1" (ПС а167 Пластик, ф. Воейково-2", ТП-107, ф. "Котельная ввод 2")

08.07.22

12

котельная №14; ТО, 

<

...> д.бб

ПС ГПП-1 Воейково-2, ф. "Брусянка", ТП-103, ф. "Котельная ввод 1" (ПС ГПП-1 Воейково-2, ф. "Брусянка", ТП-103, ф. "Котельная ввод 2")

08.07.22

13

котельная №22; ТО, 

<

...>), ул. Горняцкая, д.27а

ПС "Воейково", ф. ТПП-1", ТП-119, ф."Котельная вв.Г (ПС "Воейково", ф. ТПП-1ТП- 119, ф."Котельная вв.2")

08.07.22

14

котельная №7; ТО, 

<

...> д.Юа

ПС №19 Дубовская, ф. "Швейная фабрика", ТП-68, ф. "ЖКО, котельная ул. Луговая"

08.07.22

15

котельная №18; ТО, 

<

...> Д-24

ПС №19 Дубовская, ф. "Дубовка",ТП-65, ф."Котельная"

08.07.22

16

котельная №4; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Город 5", ТП-21, ф. "Котельная" (ПС №79 Узловая, ф. "Город 5",

08.07.22

 

ТП-21, КЛ-0,4кВ между ВРУ-0,38 кВ школы №4 и котельной №4)

 

Истец предоставляет услуги по отоплению и горячей воде  населению, учреждениям образования, здравоохранения. От котельных, которые были отключены от электроэнергии, получают коммунальную услугу по теплоснабжению 50072 потребителя (население), по горячему водоснабжению 14372 потребителя (население). Помимо котельных ответчика, у потребителей (населения) отсутствует техническая возможность получения коммунальной услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения.

В силу п. 121, 122 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №354) действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством и договорами о предоставлении коммунальных услуг.

Истец выполняет долгосрочные обязательства по предоставлению коммунальных услуг населению и для муниципальных нужд. Введение ограничения приводит к нарушению прав и законных интересов третьих лиц, и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Для воздействия на недобросовестного потребителя гарантирующий поставщик имеет возможность ввести ограничение режима потребления электроэнергии и (или) расторгнуть договор. Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, содержат Правила № 442.

Исходя из того, что истец, обеспечивающий эксплуатацию систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, относится к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим социальным последствиям, то в отношении ООО «РГК» ответчик должен был соблюдать специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, не допускающий полного ограничения такого режима до получения уведомления о готовности по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для направления уведомления о введении полного ограничения и фактического ограничения котельных истца.

В силу пункта 18 Правил № 442 в отношении потребителей (в т.ч. отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 названных Правил не ниже уровня аварийной брони.

Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10% максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в т.ч. перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с Правилами № 442.

Истец не включен в перечень потребителей, ограничение режима потребления электроэнергии которым может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, т.к. истец с заявлением о включении в перечень не обращался. Однако особый статус таких потребителей не обусловлен датой формирования и утверждения перечня потребителей, отнесенных к категориям потребителей, предусмотренным приложением к Правилам № 442. Принимая во внимание заявительный порядок формирования такого перечня, иное понимание при пассивном поведении такого потребителя при ограничении режима потребления электрической энергии создавало бы реальную угрозу экологической обстановке, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и приводило бы к негативным экономическим, экологическим, социальным последствиям. Следовательно, в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, принадлежащих истцу, ограничение режима потребления ниже уровня аварийней брони не допускается.

Между истцом и ответчиком величины аварийной и технологически брони не согласованы. Полное прекращение подачи электрической энергии в силу норм действующего законодательства в отношении указанных выше объектов недопустимо. Действия ответчика по направлению уведомлений о введении ограничения потребления электрической энергии, а также фактическому ограничению потребления электрической энергии с 08.07.2022 на котельных свидетельствуют о злоупотреблении им доминирующим положением на товарном рынке услуг по реализации электрической энергии. Действия ответчика повлекли угрозу ущемления прав и интересов добросовестных абонентов (в т. ч. учреждений социального обеспечения, здравоохранения, образования и граждан-потребителей) на получение коммунальной услуги, интересов истца в сфере предпринимательской деятельности, создали препятствия для выполнения работ по подготовке к отопительному сезону 2022-2023 годов.

Ответчик исковые требования истца не признал, пояснив, что в соответствии с заключенным между ним и истцом договором энергоснабжения №71409900028 от 20.01.2022 (далее - Договор)  ответчик поставлял электроэнергию в точки поставки потребителя. ООО «РГК» нарушило свои договорные обязательства по оплате потребленной электроэнергии. По состоянию на 24.06.2022 задолженность ООО «РГК» перед АО «ТНС энерго Тула» составила 15975788.26 руб.

Подп. «а» п. 5.3. Договора предусмотрено право АО «ТНС энерго Тула» инициировать введение ограничения режима потребления электроэнергии за неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электроэнергии (мощности). Право на введение ограничения режима потребления в случае ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств по оплате электроэнергии предусмотрено законодательством (п. 2 ст. 546 ГК РФ, п. 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике»). Порядок ограничения режима потребления электрической энергии установлен в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Правила ограничения № 442).

В связи с наличием по состоянию на 24.06.2022 задолженности ООО «РГК» перед АО «ТНС энерго Гула» в  сумме 15975788.26 руб., последнее  имело  предусмотренные законом и Договором основания для инициирования введения режима ограничения потребления электроэнергии в отношении ООО «РГК», поэтому законно направило в адрес ООО «РГК» уведомление о введении ограничения от 24.06.2022 №УР-185. После получения от ООО «РГК» письма № 634 от 28.06.2022, с информацией, что часть объектов, указанных в Приложении №2 к уведомлению о введении ограничения от 24.06.2022 №УР-185, предоставляют услугу горячего водоснабжения потребителям, а к котельной №25 опосредованно присоединено электропотребляющее оборудование ПАО «Вымпелком», ответчик направил в адрес сетевой организации уведомления от 04.07.2022 № УР-196 и 08.07.2022 № УР-198 о необходимости возобновления подачи электроэнергии и прекращении процедуры введения ограничения в отношении объектов, указанных в письме ООО «РГК». Фактическое ограничение режима потребления электроэнергии в отношении вышеуказанных объектов не было введено, права и законные интересы потребителей, получающих услугу горячего водоснабжения, а также ООО «РГК», оказывающего потребителям услугу горячего водоснабжения и ПАО «Вымпелком» со стороны АО «ТНС энерго Тула» нарушены не были.

Законодательство не запрещает гарантирующему поставщику направлять в адрес должников уведомления об ограничении без фактического осуществления ограничения режима потребления электрической энергии. Возможность направления уведомлений потребителям, в связи с наличием у них задолженности по оплате договоров энергоснабжения, предусмотрена Правилами ограничения № 442. Такие действия не могут квалифицироваться в качестве злоупотребления правом.

Фактическое ограничение объектов электроснабжения, не являющихся объектами централизованной системы горячего водоснабжение, является законным и обоснованным. В приложении к Правилам ограничения «Категории потребителей электроэнергии (мощности), ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям» указан исчерпывающий перечень организаций, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. К таким организациям, в частности, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов - в отношении этих объектов. Согласно ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжением признается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Фактически уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ООО «РГК» было исполнено только в отношении отопительных котельных, работа которых в момент направления уведомления уже была приостановлена самим ООО «РГК» в связи с окончанием отопительного периода, поскольку выработка тепловой энергии и тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения в межотопительный период не осуществляется. Данные объекты не являются объектами централизованной системы горячего водоснабжения, непосредственно не используются в качестве объекта централизованной системы горячего водоснабжения, следовательно, котельные могут быть ограничены в подаче электроэнергии в общем порядке, предусмотренном Правилами ограничения № 442. Иные потребители электроэнергии, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства ООО «РГК», в отношении которых фактически было введено ограничение,  отсутствуют. Какое-либо нарушение прав и законных интересов иных потребителей электроэнергии, вызванное ограничением подачи электроэнергии со стороны АО «ТНС энерго Тула», невозможно.

Доводы истца о создании со стороны ответчика препятствий для выполнения работ по подготовке к отопительному сезону 2022-2023 годов являются необоснованными. Из анализа раздела II Правил ограничения № 442, абз. 4 п. 3 указанных Правил, разграничивающих ответственность между инициатором, исполнителем и собственником устройств и (или) объектов, следует, что права конечных потребителей товаров (работ, услуг) могут быть нарушены гарантирующим поставщиком, исполнителем ограничения режима потребления только в результате их незаконных, неправомерных действий по осуществлению ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств (объектов) электроэнергетики, используемых для производства и поставки таких товаров (работ, услуг). Регламентированные законодательством действия, совершенные в установленном порядке, не могут быть признаны совершенными с превышением допустимых пределов гражданских прав.

Злоупотребление правом со стороны АО «ТНС энерго Тула» отсутствует. Котельные, в отношении которых фактически было введено ограничение режима потребления электроэнергии, работают только в отопительный период и не относятся к какой-либо системе водоснабжения,  не имеют функции горячего водоснабжения. В период между отопительными сезонами они не поставляют ни населению, ни кому-либо иному ни тепловую энергию, ни горячую воду. С 19.09.2022 с началом отопительного сезона электроэнергия поступила в котельные. Доказательств того, что ограничение подачи электроэнергии на котельные повлияло на их своевременную подготовку к отопительному сезону или нарушило права потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, истец не представил.

Судом установлено следующее:

АО «ТНС энерго Тула» по договору энергоснабжения №71409900028 от 20.01.2022 поставляло электроэнергию в точки поставки, в т.ч. в расположенные в «Узловском районе Тульской области котельные, используемые ООО «РГК» для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению таким категориям потребителей, как население и объекты социальной инфраструктуры, что подтверждается представленными ООО «РГК» муниципальными контрактами, действовавшими в спорный период между этой теплоснабжающей организацией и учреждениями образования и здравоохранения.

У ООО «РГК» перед АО «ТНС энерго Тула» за поставленную электроэнергию образовался долг по состоянию на 24.06.2022 в сумме 15975788.26 руб.

Наличие и размер долга перед ответчиком истец не оспаривал.

АО «ТНС энерго Тула» направило в адрес ООО «РГК» уведомление №УР-185 от 24.06.2022, в котором, ссылаясь на задолженность ООО «РГК» по оплате электроэнергии по состоянию на.06.2022 в сумме 15975788.26 руб., предложило в срок до 07.07.22 включительно в полном объеме погасить указанную задолженность, а в противном случае самостоятельно произвести ограничение режима потребления электроэнергии до требуемого уровня независимо от действий сетевой организации (далее - исполнитель), иных лиц, обязанных осуществлять действия по введению ограничения (далее - субисполнители); обеспечить в день введения ограничения доступ представителей исполнителя, субисполнителей, АО «ТНС энерго Тула» ( инициатор) для контроля действий по введению ограничения; компенсировать расходы инициатора по введению ограничения и возобновлению подачи электроэнергии.

Перечень точек поставки, сформированных в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых вводится ограничение, даты и уровни введения ограничения, АО «ТНС энерго Тула» указало в приложенном к уведомлению от 24.06.2022 №УР-185  Описании (перечне) точек поставки, сформированных в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых вводится ограничение, а именно:

№ п/п

Наименование (адрес) отдельных объектов потребителя

Диспетчерское наименование (кол) точки поставки

1

котельная №15 (ввод2); ТО, 

<

...> Октября, д. 16а

ПС №79 Узловая, ф. "Город 4", ТП-53 секция №2, ф. "Котельная вв. 2"

2

котельная № 11; ТО, 

<

...> д.З

ПС №79 Узловая, ф. Тород-5-4-3", ТП-9, ф. "Котельная вв. 1" (ПС №79 Узловая, ф. "Город-5-4-3", ТП-9, ф. "Котельная вв.2")

3

котельная №25; ТО, г.Узловая, ул.14 Декабря, д.5б

ПС310, ф. "УМЗ-1",ТП-31, ф.иКотельная 5 квартала вв. 1"; ПС 310, ф. "УМЗ-1", ТП-31, ф."Котельная 5 квартала вв.2"

4

котельная №1; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Элеватор", ТП-8, ф."Котельная вв. 1в (ПС №79 Узловая, ф. "Элеватор", ТП-8, ф.*Котельная вв.2")

5

котельная №5; ТО, г. Узловая, 

<

...> д.За

ПС №79 Узловая, ф. "Элеватор", ТП-13, ф."Плавательный бассейн"

6

котельная №21; ТО, 

<

...>

ПС №19 Дубовская, ф. "Партизан 2я, ТП-78, ф."Котелыш вв.1" (ПС №19 Дубовская, ф. "Партизан 2", ТП-78, ф."Котельная вв.2")

7

котельная К» 12 (ввод2); ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Город 2", ТП-14, ф."Котельная ввод2"

S

котельная №16; ТО, 

<

...>

ПС №19 Дубовская, ф. "Дубовка", РП-4, ф. "Новая котельная вв.Г (ПС№19 Дубовская, ф. "Дубовка", РП-4, ф. "Новая котельная вв.2")

9

котельная №8; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "ш. Узлов-ская", ТП-45, ф."Котельная, ул. Тульская"

10

котельная №28; ТО, 

<

...> д.ба

ПС №310 Партизан, ф. "УМЗ-1", ТП-36, ф."Котельная" (ПС №310 Партизан, ф. "УМЗ-1", КТП-38, ф."ул. 14 Декабря, Д.28")

11

котельная №19; ТО, Узловский

район, 

<

...> Д.5а

ПС №79 Узловая, ф. "Город 3", ТП-83, ф. "Котельная ввод 1"

12

котельная №19; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Город 3", ТП-83, ф. "Котельная ввод 2я

13

котельная №20; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Элеватор", КТП-54, ф."Котельная, д/ясли" (ПС №79 Узловая, ф. "2-ая Каменецкая", ТП-55, ф. "Котельная")

14

котельная №13; ТО, 

<

...>

а167 ПСа167 Пластик, ф. Во-сйково-2", ТП-107, ф. "Котельная ввод 1" (ПС а167 Пластик ф. Воейково-2", ТП- 107 ф. «Котельная ввод 2») 

15

котельная №14; ТО, 

<

...> Д-бб

ПС ГПП-1 Воейкова-2, ф. "Брусянка", ТП-103, ф. «Котельная ввод 1» (ПС ГПП-1 Воейково-2. ф. «Бруснянка» 103, ф. «Котельная ввод 2».

16

котельная №22; TO, 

<

...>), ул. Горняцкая, д.27а

ПС "Воейково", ф. ТПП-1", ТП-П9, ф."Котелыш вв.Г (ПС "Воейково", ф. ТПП-1 \ ТП-119, ф."Котельная вв.2")

17

котельная №7; ТО, 

<

...>

ПС №19 Дубовская, ф. "Швейная фабрика", ТП-68, ф. "ЖКО, котельная ул. Луговая"

18

котельная №18; ТО. 

<

...>

ПС №19 Дубовская, ф. "Дубовка" ДП-65, ф. "Котельная"

19

котельная №16; ТО, 

<

...>

ПС №19 Дубовская, ф. "Дубовка", РП-4, ф. "Новая котельная вв. Г (ПС №19 Дубовская, ф. "Дубовка", РП-4, ф. "Новая котельная вв.2")

20

ЦТП №1; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Город-5-4-3", ТП-62, ф."ЦТП вв.Г (ПС №79 Узловая, ф. Тород-5-4-3", ТП-62, ф.нЦТП вв.2")

21

ЦТП №2; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Город-5-4-3",ТП-93, ф."ЦТП вв.1" (ПС №79 Узловая, ф. "Город-5-4-3", ТП-93. ф.-ЦТП вв.2")

22

котельная №4; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Город 5", ТП-21, ф. "Котельная" (ПС №79 Узловая, ф. "Город 5", ТП-21, КЛ-0,4кВ между ВРУ-0,38 кВ школы №4 и котельной №4)

23

ЦТП №3; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Город-5-4-3", ТП-99, ф.ЦТП

24

ЦТП №4; ТО. 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Город 5,4,3", ТП-126, ф."ЦТП №4 д.8" (ПС №79 Узловая, ф. "Город 5,4,3й, ТП-99, ф."ул. 7 съезд Советов д.8")

25

ЦТП №6; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Город 5,4,3", ТП-126, ф."ул. 7съезд Советов д. 19*

26

котельная №3 (ввод 1); ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Холодильник", ТП-1, ф. "Котельная вв.Г

27

котельная №3 (ввод 2); ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Холодильник", ТП-1, ф. "Котельная вв.2"

2S

склад; ТО, 

<

...>

ПС №79 Узловая, ф. "Шахта Узловская", ТП-45, ф."Котельная, ул.Тульская"

29

котельная №29; ТО, УзловскнЙ район. д.Фсдоровка

ПС №19 Дубовская, ф. Обувная фабрика, КТП №71 "Суха-новка (школа)", ВЛ-0,4кВ Л-1 оп.Ю

30

котельная №30; ТО, 

<

...>

ПС №310 Партизан, ф. Прилесье, КТП №213 "Прилесье школа", ВЛ-0.4кВ Л-2 оп.З

31

котельная №36; ТО, 

<

...>

ПС №80 Дедилово, ф.Урожайный-2, КТП №49 "Аким-Ильинка (клуб)"

Составленными сетевой организацией ПАО «Россети Центр и Приволжье» актами о не обеспечении доступа, о введении ограничения / проверке соблюдения режима потребления электроэнергии, о возобновлении подачи электроэнергии подтвержден факт полного ограничения работниками сетевой организации режима потребления  в эксплуатируемых ООО «РГК» котельных. 

ООО «РГК» после получения уведомления №УР-185 письмом №634 от 28.06.2022 проинформировало АО «ТНС энерго Тула», что введение предложенного гарантирующим поставщиком электроэнергии ограничения режима потребления электроэнергии приведет к экономическим и социальным последствиям, в т.ч. к чрезвычайным ситуациям в период подготовки к новому отопительному сезону, необоснованному прекращению услуг  горячего водоснабжения потребителей путем отключения котельных, предоставляющих данную услугу:

котельная №15 (ГВС),

котельная №11, от которой запитана блочно-модульная котельная №41 с ГВС,

ЦТП-1 (Центральный тепловой пункт подачи ГВС от кот. 32),

ЦТП-2 (Центральный тепловой пункт подачи ГВС от кот. 32),

ЦТП-3 (Центральный тепловой пункт подачи ГВС от кот. 32),

ЦТП-4 (Центральный тепловой пункт подачи ГВС от кот. 32),

ЦТП-6 (Центральный тепловой пункт подачи ГВС от кот. 32),

Котельная №3 (ввод 1 и ввод 2) (ремонтный участок ГВС).

прекращению  электроснабжения потребителя ПАО «Вымпелком», оборудование которого опосредованно присоединено со стороны ТП-31, к отключаемой котельной №25.

АО «ТНС энерго Тула» уведомлениями от 04.07.2022 №УР-196 и от 08.07.2022 №УР-198 предложило сетевой организации ПАО «Россети Центра и Приволжья» возобновить подачу электроэнергии на объекты, перечисленные ООО «РГК» в письме №634 от 28.06.2022.

Истцом приобщена к делу производственная программа ООО «РГК» по ремонту основного и вспомогательного оборудования котельных и тепловых сетей  Узловского района при подготовке к отопительному сезону 2022-2023 годов, согласно которой ремонтные мероприятия в котельных запланированы на период с мая по сентябрь 2022 года.

Определением суда от 02.09.2022 удовлетворено ходатайство ООО «РГК» о применении обеспечительных мер. Суд обязал АО «ТНС энерго Тула» возобновить режим потребления электрической энергии объектов (котельных) ООО «РГК» и запретил АО «ТНС энерго Тула», совершать действия по введению полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии объектов ООО «РГК» до момента вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, выслушав в прениях стороны, суд считает исковые требования истца к ответчику подлежащими частичному удовлетворению.

П. 2 ст. 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии и обеспечивает в том числе: обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления; обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня; запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня.

П. 48 Основных положений №442 установлено, что  гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя не освобождает последнего от обязанности оплатить гарантирующему поставщику в полном размере стоимость электрической энергии (мощности), поставленной по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), а также от ответственности за ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств по этому договору.

В соответствии с подп. «б» п. 2 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила №442) ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившимся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Согласно Приложения к Правилам №442 «Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям» к указанной категории относятся, в т.ч. организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов. 

Поскольку находящиеся в ведении истца котельные осуществляют эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения, истец, по мнению суда, относится к вышеназванной категории потребителей.

Согласно п. 121 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подп. «а», «б» и «д» п. 115 и подп. «б» п. 117 настоящих Правил.

Подп. «б» п. 122 вышеназванных Правил установлено, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Повышенная ответственность ресурсоснабжающих организации при введении ограничений в отношении оказания коммунальных услуг социально значимым потребителям предусмотрена и в утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 Правилах организации теплоснабжения в Российской Федерации, в которых указано, что в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений (п. 95). При этом в соответствии с п. 96 названных Правил с социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) отнесены, в т.ч. медицинские учреждения, учебные заведения начального и среднего образования, а также указано, что в отношении граждан-потребителей порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 16 Правил №442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

П. 16(1) Правил №442 установлено, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Согласно п. 7 Правил №442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. 

В рассматриваемом случае у ООО «РГК» отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони. 

На основании  п. 16 (1) Правил №442 ООО «РГК» 28.06.2022 в качестве приложения  к письму №634 от 28.06.2022 направило в адрес АО «ТНС энерго Тула» план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении котельных, расположенных на территории Узловского района и эксплуатируемых ООО «РГК», ограничения режима потребления электрической энергии на основании уведомления со стороны АО «ТНС энерго Тула» о необходимости введения ограничения исх. от 24.06.2022 №УР-185.

П. 10(1) Правил №442 установлено, что введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

Заявление ответчика о том, что введение режима ограничения потребления электроэнергии в отношении сезонных котельных, не нарушает прав и законных интересов  конечных потребителей, суд считает не убедительным и противоречащим положениям, установленным п. 16 (1) Правил №442.  

На основании  вышеназванных норм права суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ответчика по инициированию процедуры и введению полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении объектов ООО «РГК» являлись не обоснованными. 

При этом суд учитывает, что истец относится к категории потребителей электрической энергии (мощности) ограничение режима потребления которым может привести к социальным последствиям, наличия в числе потребителей услуг истца  учреждений, осуществляющих социально значимые функции ( в т.ч. образования, здравоохранения) и населения, незамедлительного представления истцом в адрес ответчика, после получения от последнего уведомления о введении процедуры ограничения режима потребления электроэнергии,  плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении  энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления

По мнению суда,  из числа перечисленных в приложении к уведомлению от 24.06.2022 №УР-185 точек поставки в отношении энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится ограничение, лишь объект, указанный под №28 (склад) не отвечал критерию объекта, ограничение режима потребления электрической энергии в отношении которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В связи с изложенным, суд исковые требования истца к ответчику удовлетворяет частично и признает не обоснованными действия АО «ТНС энерго Тула» (ИНН 

<

***>) по инициированию процедуры и введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов ООО «РГК», перечисленных в приложении к уведомлению АО «ТНС энерго Тула» №УР-185 от 24.06.2022, за исключением объекта, указанного под №28 (склад).

Истец за предъявление исковых требований уплатил государственную пошлину в сумме 6000 руб., а также  уплатил государственную пошлину в сумме 3000 руб. в связи с подачей заявления о применении обеспечительных мер, которое было удовлетворено определением суда от 02.09.2022.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из принятого по делу решения, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «РГК» (ИНН 

<

***>) к АО «ТНС энерго Тула» (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать не обоснованными действия АО «ТНС энерго Тула» (ИНН 

<

***>) по инициированию процедуры и введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов ООО «РГК», перечисленных в приложении к уведомлению АО «ТНС энерго Тула» №УР-185 от 24.06.2022, за исключением объекта, указанного под №28 (склад).

Отказать в удовлетворении искового требования ООО «РГК» (ИНН 

<

***>) к АО «ТНС энерго Тула» (ИНН 

<

***>) в отношении объекта ООО «РГК», указанного в приложении к уведомлению АО «ТНС энерго Тула» №УР-185 от 24.06.2022 под №28 (склад).

Взыскать с АО «ТНС энерго Тула» (ИНН 

<

***>)  в пользу ООО «РГК» (ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Тульской области.

СудьяЛ.Д. Тажеева