Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-1005/2021

город Брянск

12 марта 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 10.03.2021

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Черняков А.А. ,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Добрунской сельской администрации об установлении юридического факта,

заинтересованные лица: управление Росреестра по Брянской области, Администрация Брянского района Брянской области, кадастровый инженер ФИО2,

при участии:

от истца: ФИО3 – ведущего специалиста (доверенность №2-д от 01.02.2021);

от заинтересованных лиц: не явились;

установил:

Добрунская сельская администрация (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, в котором просила суд: установить факт протяженности сооружения – водопроводные сети, расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, с.Теменичи протяженностью 5615 м (инвентарный номер 01200037).

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени предварительного судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

При отсутствии возражений сторон, суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции. 

Представитель Добрунской сельской администрации в судебном заседании заявила ходатайство об уточнении исковых требований, просила суд установить факт муниципальной собственности в отношении линейного объекта недвижимости :водопроводные сети, расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, с.Теменичи протяженностью 5615 м (инвентарный номер 01200037).

Изменение истцом предмета иска принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Согласно представленному письменному отзыву Управление Росреестра по Брянской области сообщило об отсутствии в ЕГРН сведений о регистрации прав на объект недвижимого имущества в отношении линейного объекта недвижимости :водопроводные сети, расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, с.Теменичи протяженностью 5615 м (инвентарный номер 01200037).

Дело рассмотрено судом в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Добрунскому сельскому поселению на основании Закона Брянской области от 02.05.2007 №57-3 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями «Глинищевское сельское поселение», «Домашовское сельское поселение», «Добрунское сельское поселение», «Журиничское сельское поселение», «Мичуринское сельское поселение», «Новосельское сельское поселение», «Нетьинское сельское поселение», «Новодарковичское сельское поселение», «Отрадненское сельское поселение», «Пальцовское сельское поселение», «Стеклянорадницкое сельское поселение», «Онежское сельское поселение», «Супоневское сельское поселение» и муниципальным районом «Брянский муниципальный район» принадлежат: водопроводные сети, адрес (местоположение) объекта: Брянская область, Брянский район, с. Теменичи, протяженность 10 км. (инвентарный номер 01200037)(далее водопроводные сети)

Во исполнение Закона Брянской области от 02.05.2007 №57-3 МО «Брянский район» передало, а МО «Добрунское сельское поселение» приняло в собственность имущество муниципальной собственности по Акту приема-передачи имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 г. (л.д. 58-61)

Согласно статьи 2 указанного Закона Брянской области от 02.05.2007 №57-3 право собственности на имущество, передаваемое в соответствии со статьей 1 указанного Закона, возникает со дня подписания передаточного акта.

Согласно передаточному акту приема-передачи имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 г. протяженность водопроводных сетей составляет: 10 км. (фактическая протяженность в соответствии с техническим планом 5615 м).

Согласно реестра муниципальной собственности Добрунского сельского поселения в муниципальной собственности Добрунского сельского поселения имеются водопроводные сети, местоположение: Брянская область, Брянский район, с. Теменичи, протяженность 10 км.

Заявитель пояснил, что ранее техническому и кадастровому учету водопроводные сети не подвергались, техническая документация, кроме технического плана 2020 года отсутствует.

При изготовлении технической документации с целью регистрации водопроводных сетей была установлена их протяженность 4149 м.

Добрунское сельское поселение обратилось в Управление Росрееста по Брянской области с целью осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на водопроводные сети с заявлением от 06.04.2020г.

Уведомлением от 07.04.2020г. №32/999/001/2020-73760(30-5142343) государственная регистрация права была приостановлена в связи с имеющимися противоречиями в сведениях об объекте учета. Было рекомендовано представить в орган кадастрового учета доработанный технический план либо документы, подтверждающие изменение протяженности водопроводных сетей.

Добрунской сельской администрацией после доработки был представлен технический план, содержащий сведения о протяженности водопроводных сетей - 5615м.

Уведомлением от 07.07.2020г. №32/999/001/2020-73760/1 в государственной регистрации прав было отказано в связи с не устранением причин, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Расхождение фактической протяженности водопроводных сетей с протяженностью, указанной в Законе Брянской области от 02.05.2007 №57-3 и составленном на его основании, акте приема-передачи муниципальной собственности от 11.03.2008г. (10000 м) возникла за счет фактического обмера (5615).

Ссылаясь на то, что Добрунское сельское поселение добросовестно, открыто и непрерывно владеет вышеуказанным недвижимым имуществом, несет бремя содержания имущества, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

В соответствии со статьями 30 и 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статья 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, указанный в заявлении объект недвижимости находится во владении Добрунской сельской администрации.

Статьей 221 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Как разъясняется в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что: - в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса РФ); - у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно статье 49 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Отсутствие государственного кадастрового учета и государственной регистрации права является препятствием для осуществления правомочий собственника.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. (статья 130 ГК РФ)

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Отсутствие государственной регистрации препятствует реализации правомочий собственника в отношении имущества, составляющего экономическую основу местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости, в том числе, вносятся: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машиноместо, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение.

В соответствии со статьей 14 Закон №218-ФЗ основанием государственного кадастрового учета и государственной регистрации права является технический план.

Согласно пункту 13 статьи 24 Закона N 218-ФЗ форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, устанавливаются органом нормативноправового регулирования.

В соответствии с пунктом 43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: вид объекта недвижимости, в отношении которого подготавливается Технический план (здание, сооружение, помещение, машиноместо, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс); одна или несколько открытых, общедоступных основных характеристик (тин и значение (в отношении объекта незавершенного строительства проектируемое значение) сооружения, объекта незавершенного строительства, определяемых на основании документов, указанных в пункте 20 Требований: протяженность в метрах с округлением до 1 метра. 

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 г. и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта. При отсутствии таких сведений - на основании Декларации. 

Таким образом, юридическая характеристика вида объекта недвижимости связана с выделением таких видов недвижимого имущества, как здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс. Характеристики объектов недвижимости (этажность, площадь, протяженность) являются техническими и влияют на определение вида недвижимости.

В силу части 3 статьи 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

Факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Добрунской сельской администрации вышеуказанным недвижимым имуществом как своим собственным в течение  срока приобретательской давности  подтверждается материалами дела.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Исходя из того, что сведения о наличии каких-либо запрещений, обременений на указанный объект недвижимого имущества отсутствуют, наличия спора о праве не установлено, арбитражный суд считает возможным удовлетворить заявление Добрунской сельской администрации об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Руководствуясь статьями 167-170, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Заявление Добрунской сельской администрации удовлетворить.

Признать факт муниципальной собственности Добрунского сельского поселения в отношении линейного объекта недвижимости – водопроводных сетей, расположенных по адресу Брянская обл., Брянский район, с.Теменичи, протяженностью 5615 м (инв.№01200037).

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.