﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                   Дело № А70-17834/2019

 

Резолютивная часть постановления объявлена  23 июня 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 июля 2020 года 

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                     Шабановой Г.А.

судей                                                    Киричёк Ю.Н.

                                                             Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу акционерного общества «Тандер» на решение от 25.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 28.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Лотов А.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу № А70-17834/2019 по заявлению акционерного общества «Тандер» (350002, Краснодарский край, город Краснодар, улица имени Леваневского, дом 185, ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (625026, Тюменская область, город Тюмень, проезд Геологоразведчиков, дом 1, ОГРН 1057200990593, ИНН 7203158490) об оспаривании постановления от 03.09.2019 по делу об административном правонарушении.

В заседании приняли участие представители:

от акционерного общества «Тандер» – Шакуров И.В. по доверенности от 20.05.2020.

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области – Бондарева О.А. по доверенности от 07.11.2019.

Суд установил:

акционерное общество «Тандер» (далее – общество, АО «Тандер») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее – управление, административный орган) 03.09.2019 № 1043 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением от 25.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 28.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, АО «Тандер» просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить заявленные им требования.

По мнению подателя жалобы, наличие состава вменяемого ему правонарушения не доказано; судами не учтено, что общество не является изготовителем спорной продукции, и у него имелась вся необходимая сопроводительная документация на нее, в том числе декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НО12.В02491 от 12.10.2017; форма контроля в виде лабораторных исследований для предприятий розничной торговли действующим законодательством не предусмотрена; факт несоответствия техническим регламентам реализуемого в 2019 году масла не подтвержден; общество с ограниченной ответственностью «РусМасло» (далее - ООО «РусМасло») несмотря на решение суда о его ликвидации до сих пор не исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, в целях рассмотрения обращения потребителя от 20.02.2019 № 945-ж на основании распоряжения от 05.03.2019 № 02-00134 управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: город Тюмень, улица Республики, дом 146 корпус 1, в ходе которой выявлен факт нахождения в обороте и реализации обществом пищевой продукции - масло сливочное крестьянское 200 грамм фольга (Корова), изготовленной ООО «РусМасло» после его ликвидации в судебном порядке за неоднократные нарушения действующего законодательства.

По результатам проверки должностными лицами управления составлен акт от 08.04.2019 № 02-00134, протокол об административном правонарушении от 14.08.2019 № 02-305 и вынесено постановление от 03.09.2019 № 1043 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Тандер» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого правонарушения, соблюдении управлением порядка проведения проверки и процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.

За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43          КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 5 статьи 4 Закона Российской Федерации                      от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу пункта 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пунктам 1, 2 и 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. 

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

На основании статьи 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» при наличии достоверной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для предотвращения возможного причинения вреда, связанного с обращением такой продукции, в том числе приостановить ее производство и реализацию.

Из материалов дела следует, что решением от 14.06.2018 Ленинского районного суда города Тюмени по делу № 02-3909/2018 юридическое лицо - ООО «РусМасло» ликвидировано за осуществление деятельности с неоднократным нарушением действующего законодательства: производство  и выпуск в обращение фальсифицированной пищевой продукции – масла сливочное с массовой долей жира 72,5% в ассортименте, несоответствующего требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии                  от 09.10.2013 № 67 (далее - ТР ТС 033/2013), и ГОСТ 32261-2013. Межгосударственный стандарт. «Масло сливочное. Технические условия» (введен в действие приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 2134-ст) по физико-химическим показателям идентификации (замена животного жира более дешевыми растительными компонентами); использование при изготовлении сырья неизвестного происхождения; введение потребителей в заблуждение относительно наименования, безопасности и потребительских свойств выпускаемой продукции ввиду указания на маркировке недостоверной информации о ее составе. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды двух инстанций установили, что в адрес магазина «Магнит» была поставлена пищевая продукция - масло сливочное крестьянское, 200 грамм, фольга (Корова), изготовленная ООО «РусМасло» после его ликвидации. Факт реализации АО «Тандер» данной продукции  подтверждается материалами (фотографии, чек, претензия), приложенными к обращению от 20.02.2019 № 945-ж.

Принимая во внимание, что информация о ликвидации                          ООО «РусМасло» по решению суда размещена на официальных сайтах управления, Ленинского районного суда города Тюмени, а также в различных средствах массовой информации, суды правомерно указали, что при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности общество должно было знать об этом и имело возможность не допустить продажу незаконно выпущенной продукции.

Кроме того, ранее в магазине АО «Тандер» уже был установлен факт реализации масла сливочного крестьянского «Корова» (изготовитель                ООО «РусМасло»), не соответствующего ТР ТС 033/2013, однако общество, располагая информацией о фальсификации данным лицом производимой продукции, каких-либо действий, направленных на проверку ее соответствия требованиям технических регламентов, не предприняло. 

Вопреки позиции общества в рассматриваемом случае полученная от поставщика декларация соответствия на спорную продукцию не может служить достаточным свидетельством, подтверждающим ее качество и безопасность.

 При таких обстоятельствах арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в  действиях АО «Тандер» состава вменяемого ему правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. 

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали                  АО «Тандер» в удовлетворении требования о признании незаконным оспариваемого постановления управления.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 28.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-17834/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                     Г.А. Шабанова

Судьи                                                                  Ю.Н. Киричёк

                                                                            О.Ю. Черноусова