Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира,  д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16786/2018

6 марта 2019 года

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме  6 марта 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-16786/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Титан» к администрация города Сургута о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка от 12.09.2018, при участии заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, окружного фонда развития жилищного строительства «Жилище», филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ФИО2, филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице Сургутского отделения,

при участии представителей:

от заявителя -   ФИО3, доверенность  от 23.10.2018,

от ответчика – ФИО4,  доверенность № 142 от 25.04.2017( до перерыва),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре - ФИО5, доверенность №4 от 09.01.2018,

от иных лиц – не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Титан» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением администрация города Сургута (деле – ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка от 12.09.2018.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление Росреестра), окружной фонд развития жилищного строительства «Жилище» (далее – Фонд «Жилище»), филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Кадастровая палата), ФИО2, филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице Сургутского отделения (далее – Ростехинвентаризация).

Определением суда от 31.01.2019 судебное заседание отложена на 27 февраля 2019 года на 09 часов 30 минут.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Администрация прислала отзыв на заявление, в котором удовлетворении заявленных требований просит отказать. 

От Управления Росреестра в материалы дела представлен отзыв на заявление с возражениями относительно заявленных требований, а также реестровые дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101014:1, объекта недвижимости с кадастровым номером 86:10:0101014:337, расположенном на спорном земельном участке.

В судебном заседании представитель заявителя просил требования удовлетворить, ссылаясь на недоказанность наложения испрашиваемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101014:1, недоказанность нахождения на испрашиваемом земельном участке многоквартирного дома.

Представители ответчика и Управления Росреестра в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований, поскольку образование испрашиваемого Обществом земельного участка противоречит требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что распоряжением Администрации № 2531 от 01.10.2001 Фонду «Жилище» был отведен земельный участок площадью 4 500 кв.м в микрорайоне Центральный на пересечении улиц Северной и 30 лет Победы для проектирования и строительства жилого дома № 14 (т.4, л.д. 67). В материалы дела представлен акт установления и согласования границ указанного земельного участка площадью 4 500 кв.м (т.4, л.д. 10).

Между Администрацией (арендодатель) и Фондом «Жилище» 13.02.2003 был заключен договор аренды земельного участка № 45 в отношении земельного участка площадью 4 500 кв.м, который был предоставлен для проектирования и строительства жилого дома № 14. Границы участка были обозначены в прилагаемом к договору  плане земельного участка, срок аренды согласован до 31.12.2003 (т.3, л.д. 84-89).

29.04.20104 между Администрацией (арендодатель) и Фондом «Жилище» заключен договор аренды земельного участка № 315, согласно которому Фонду «Жилище» передается тот же земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101014:0001 площадью 4500 кв.м для окончания строительства жилого дома № 14. Срок аренды – до 01.01.2006 (т.3, л.д. 71-78). Указанный договор аренды заключен на основании распоряжения Администрации № 1314 от 15.04.2004 (т.3, л.д. 79-81).

На основании распоряжения Администрации № 904 от 20.06.2005 к договору аренды № 315 было заключено дополнительное соглашение от 10.10.2005, согласно которому объект, который подлежал строительству на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101014:0001, именуется «Жилой дом 14 со встроенными помещениями общественно-торгового назначения с наружными инженерными сетями и пристроенным блоком общественного назначения с подземной автостоянкой» (т.3, л.д. 98-99).

На основании распоряжения Администрации № 248 от 31.01.2006 между Администрацией (арендодатель) и Фондом «Жилище» заключен договор аренды земельного участка № 76 от 13.02.2006 в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101014:0001 площадью 4500 кв.м для окончания строительства жилого дома № 14 со встроенными помещениями общественно-торгового назначения с наружными инженерными сетями и пристроенным блоком общественного назначения с подземной автостоянкой; срок действия договора до 02.01.2009 (т.3, л.д. 116-123).

В материалы дела представлено разрешение на строительство № 95 от 24.05.2006, на основании которого Фонд «Жилище» осуществлял строительство единого объекта - жилого дома № 14 со встроенными помещениями общественно-торгового назначения с наружными инженерными сетями и пристроенным блоком общественного назначения с подземной автостоянкой (т.3, л.д. 138).

Кроме того, в материалы дела представлено постановление Администрации № 238 от 30.11.2005 «О разрешении на ввод в эксплуатацию объекта «Жилой дом № 14 со встроенными помещениями общественно-торгового назначения с наружными инженерными сетями и пристроенным блоком общественного назначения с подземной автостоянкой (жилая часть с наружными инженерными сетями)» (т.3, л.д. 139). 

Также в материалы дела представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № ru86310000-181 от 23.11.2007, выданное Фонду «Жилище» в отношении объекта «Жилой дом № 14 со встроенными помещениями общественно-торгового назначения с наружными инженерными сетями и пристроенным блоком общественного назначения с подземной автостоянкой: встроенное помещение «Магазин промышленных товаров», встроенные помещения «Офис» (цокольный и первый этаж) (т.3, л.д. 140-143)..

По договору купли-продажи недвижимого имущества № 4920/2-С от 25.08.2008 Фонд «Жилище» продает ЗАО «Финпромгаз» за 4 600 000 руб. незавершенный строительством объект - жилой дом № 14 со встроенными помещениями общественно-торгового назначения с наружными инженерными сетями и пристроенным блоком общественного назначения с подземной автостоянкой (пристроенный блок общественного назначения с подземной автостоянкой) с кадастровым номером 86:10:0101014:000106971380:0101:20000, степень готовности 7 % (т.4, л.д. 17-20). Как указано  в пункте 1.1 договора названный объект незавершенного строительства принадлежит Фонду «Жилище» на основании договора аренды земельного участка № 76 от 13.02.2006 и разрешения на строительство № 95 от 24.05.2006, выданного департаментом архитектуры и градостроительства Администрации.

Право собственности на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано за Фондом «Жилище» 28.06.2007 (свидетельство о государственной регистрации права серии 72НК № 419811 от 28.06.2007.

Площадь продаваемого объекта незавершенного строительства в договоре купли-продажи не определена.

Из договора купли-продажи недвижимого имущества № 4920/2-С от 25.08.2008 следует, что объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101014:0001 площадью 4500 кв.м (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 3.1.6 договора купли-продажи недвижимого имущества № 4920/2-С от 25.08.2008 Фонд «Жилище» заключает с Администрацией соглашение от 18.11.2008  о расторжении договора аренды земельного участка № 76 от 13.02.2006 (т.4, л.д. 1-2). Указанное соглашение зарегистрировано в установленном порядке.

В материалы дела представлена справка о незаконченном строительством объекте от 16.05.2007, составленная техником –инвентаризатором Сургутского отделения филиала  ФГУП «Ростехинвентаризация» по ХМАО-Югре, согласно которому площадь застройки основного строения незавершенным строительством объектом с кадастровым номером 86:10:0101014:000106971380:0101:20000, степенью готовности 7 %, составляет 30 кв.м (т.2, л.д. 9-12).

Из представленного в материалы дела ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Уральскому федеральному округу кадастрового дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 86:10:0101014:62 (т.4, л.д. 86-139) следует, что по заявлению ЗАО «Финпромгаз» от 25.02.2010 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101014:62 площадью 2033 кв.м, выделенный из земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101014:0001 площадью 4500 кв.м 4 500 кв.м. Вид разрешенного использования  поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101014:62 площадью 2033 кв.м -  для строительства жилого дома № 14 со встроенными помещениями общественно-торгового назначения с наружными инженерными сетями и пристроенным блоком общественного назначения с подземной автостоянкой (пристроенный блок общественного назначения с подземной автостоянкой).

На основании распоряжения Администрации № 1066 от 15.04.2010 (т.2, л.д. 66-67) между Администрацией и ЗАО «Финпромгаз» заключен договор аренды земельного участка № 441 от 23.04.2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101014:62 площадью 2033 кв.м для окончания строительства жилого дома № 14 со встроенными помещениями общественно-торгового назначения с наружными инженерными сетями и пристроенным блоком общественного назначения с подземной автостоянкой (пристроенный блок общественного назначения с подземной автостоянкой) (т.2, л.д. 68-76).

При этом  пунктом 3 распоряжения Администрации № 1066 от 15.04.2010 на ЗАО «Финпромгаз» возложена обязанность произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в установленном порядке.

Как следует из материалов настоящего дела, ЗАО «Финпромгаз» действий по государственной регистрации договора аренды земельного участка № 441 от 23.04.2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101014:62 площадью 2033 кв.м не совершил, на основании чего решением  филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ХМАО-Югре  № 86/12-6340 от 29.03.2012 в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» сведения о земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101014:62 были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (т.4, л.д. 139).

В то же время, не зарегистрировав права аренды на земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101014:62 площадью 2033 кв.м,  ЗАО «Финпромгаз» по договору купли-продажи недвижимого имущества от 30.06.2010 за 85 000 000 руб. продал ООО «ДорСтрой Югра» объект незавершенного строительства - жилой дом № 14 со встроенными помещениями общественно-торгового назначения с наружными инженерными сетями и пристроенным блоком общественного назначения с подземной автостоянкой (пристроенный блок общественного назначения с подземной автостоянкой) с кадастровым номером 86:10:0101014:000106971380:0101:20000, степень готовности 7 % , площадью 30 кв.м (т.2, л.д. 61- 63). По условиям указанного договора объект купли-продажи расположен на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101014:62 площадью 2033 кв.м.

В свою очередь ООО «ДорСтрой Югра» по договору купли-продажи недвижимого имущества от 18.09.2012 проджал вышеупомянутый объект незавершенного строительства ООО «Партнер» (т.2, л.д. 88-90), а ООО «Партнер» по договору купли-продажи от 04.12.2012 продало упомянутый объект незавершенного строительства ФИО6 (т.3, л.д. 28-31).

Между ФИО2 (продавец) и Обществом (покупатель) заключен договор купли-продажи от 20.05.2013, в соответствии с условиями которого, продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить недвижимое имущество – незавершенное строительство: жилой дом № 14 со встроенными помещениями  общественно-торгового назначения с наружными сетями и пристроенным блоком общественного назначения с подземной автостоянкой (пристроенный блок общественного назначения с подземной автостоянкой) с кадастровым номером 86:10:0101014:000106971380:0101:20000, степень готовности 7 % , площадью 30 кв.м (т. 3, л.д. 44-46).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующая отметка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 24.06.2013.

Право собственности Общества на объект незавершенного строительства площадью 30 кв.м подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.06.2013 (т.1, л.д.19)

Общество в целях завершения строительства указанного объекта незавершенного строительства обратилось 21.08.2018 в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1 761 кв.м., расположенного на проспекте Ленина города Сургута (т.1, л.д. 20-21). Правовым основанием для такого обращения указан пункт 21 статьи 3  Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». К заявлению была приложена схема расположения земельного участка площадью 1767 кв.м на кадастровом плане территории (т.1, л.д. 22-23).

Администрация письмом от 21.08.2018 ответила отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивировав отказ тем, что границы испрашиваемого земельного участка накладываются на земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101014:1, кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101014:1 расположен многоквартирный жилой дом (т. 1, л.д. 14-15).

Не согласившись с отказом Администрации, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат доказыванию по данному делу, являются обстоятельства, указывающие на то, что оспариваемое требование не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137  в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса РФ.

Если земельный участок только предстоит образовать, процедура его предоставления без торгов включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в отсутствие утвержденного проекта межевания территории, подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ).

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения (пункт 11 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ) и лица, уполномоченного на обращение с заявлением о государственном кадастровом учете.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирован статьей 39.15 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 7 указанной статьи установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Подпунктом 3 части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Одним из таких требований, установленных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, является то, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Как следует из материалов дела, границы испрашиваемого Обществом земельного участка площадью 1 761 кв.м накладываются на земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101014:1, при этом на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101014:1 расположен многоквартирный жилой дом.

Доводы Общества об обратном опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Приобретая объект недвижимости в виде незавершенного объекта строительства площадью 30 кв. м, Общество не проявило должную степень заботливости и осмотрительности и не убедилось, что приобретенное имущество не имеет привязки к земельному участку. Из материалов дела следует, что приобретя у Фонда «Жилище» объект незавершенного строительство и поставив на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101014:62 площадью 2033 кв.м, выделенный из земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101014:1 площадью 4 500 кв.м, ЗАО «Финпромгаз» действий по государственной регистрации договора аренды земельного участка № 441 от 23.04.2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101014:62 не совершил.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», действовавшем в спорный период времени, если по истечении одного года со дня постановки на учет объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Указанное правило касалось объектов недвижимости, образованных в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости.

Аналогичные требования установлены в пункте 2 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, согласно которому земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Поскольку ЗАО «Финпромгаз» действий по государственной регистрации договора аренды земельного участка № 441 от 23.04.2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101014:62 не совершил, решением  филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ХМАО-Югре  № 86/12-6340 от 29.03.2012 сведения о земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101014:62 были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (т.4, л.д. 139).

Это также усматривается из выписки из ЕГРП от 05.04.2018, представленной Обществом при подаче рассматриваемого заявления в суд (т.1, л.д.24-30), согласно которой в ЕГРН имеются сведения только о земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101014:1 площадью 4 500 кв.м.

Из доказательств, представленных в материалы дела, усматривается, что отдельного разрешения на строительство объекта площадью 30 кв.м, приобретенного Обществом у ФИО2, никогда не выдавалось. Строительство объекта в целом - жилого дома № 14 со встроенными помещениями общественно-торгового назначения с наружными инженерными сетями и пристроенным блоком общественного назначения с подземной автостоянкой – осуществлялось на основании разрешения на строительство № 95 от 24.05.2006, а также ранее выданного разрешения на строительство № 55 от 14.08.2003.

Материалами дела подтверждается и по существу не оспаривается сторонами, что на основании указанного разрешения на строительство был построен многоэтажный жилой дом, введенный в эксплуатацию  постановлением Администрации № 238 от 30.11.2005.

Из устных пояснений представителя заявителя следует, что ею по договору купли-продажи от 20.05.2013 был приобретен объект площадью 30 кв.м, который фактически является частью земельного участка, планируемый к использованию под автостоянку. Из справки о незаконченном строительством объекте от 16.05.2007, составленной техником – инвентаризатором Сургутского отделения филиала  ФГУП «Ростехинвентаризация» по ХМАО-Югре, в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 86:10:0101014:000106971380:0101:20000, следует, что указанная степень готовности  (7%) образована исключительно железобетонными сваями, расположенными по краю земельного участка (т.2, л.д. 9-12).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзацы 2, 3 пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Таким образом, право собственности на сооружение, как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если оно создано и индивидуализировано именно как объект недвижимости в установленном порядке.

Покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. Покрытие (площадка), улучшающее свойства земельного участка, обычно используется совместно со зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности собственника зданий и сооружений. При этом твердое покрытие (площадка) имеет вспомогательное, а не основное значение по отношению к остальному недвижимому имуществу, входящему в такой имущественный комплекс.

Площадки, покрытые асфальтом или обустроенные тротуарным покрытием из бетонной брусчатки, нельзя рассматривать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества. Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня), в том числе для стоянки автомобилей не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка (несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка) и является лишь элементом благоустройства данного участка.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статье 36 Жилищного кодекса РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты являются общим имуществом и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В связи с чем, принимать решения об изменении границ земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101014:1, сведения о котором имеются в ЕГРН, уполномочены лишь собственники земельного участка.

В соответствии с Земельного кодекса РФ образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Как следует из материалов дела, утвержденная в установленном порядке документация по планировке и межеванию территории данного микрорайона отсутствует.

Поскольку, как обосновано указано в оспариваемом Обществе отказе, границы испрашиваемого земельного участка накладываются на земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101014:1, на котором расположен многоквартирный жилой дом,  предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка не возможного ввиду невозможности утверждения схемы расположения испрашиваемого Обществом земельного участка на кадастровом плане территории.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ основан на нормах действующего земельного законодательства, что исключает признание его недействительным по правилам главы 24 АПК РФ и влечет отказ в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Титан» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяЕ.А. Голубева