РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-85642/24-147-661

г. Москва

23 июля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.. . 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "МИКОТРАНС" (117546, Г.МОСКВА, УЛ. ПОДОЛЬСКИХ КУРСАНТОВ, Д.26, СТР.1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.07.2002, ИНН: 

<

***>)

к 1) ГОСИНСПЕКЦИЯ ПО НЕДВИЖИМОСТИ (101000, 

<

...>, СТР.6, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 

<

***>), 2) ГБУ "МКМЦН" (107078, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2009, ИНН: 

<

***>) 

третье лицо - ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ  Г. МОСКВЫ

о признании незаконными действия выразившиеся в составлении Акта о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения № 91239923/ОФИ от 14.02.2024 

при участии:

от заявителя  –   ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 07.06.2024 г.)

от ответчика –  1) ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 27.12.2023 г.) , 2) ФИО3 (удостов., диплом, по дов. от 10.01.2024 г.), ФИО4 (паспорт, диплом, по дов. от 11.01.2024 г.)

от третьего лица – ФИО5  (паспорт, диплом, по дов. от 19.12.2023 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "МИКОТРАНС" (далее –Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, ГБУ "МКМЦН" об оспаривании действия, выраженных в составлении  акта  от 14.02.24 № 91239923/ОФИ в части выводов о фактическом использовании здания  для размещения офисов и объектов общественного питания на 94,6 % и обязании ответчиков устранить нарушенные права заявителя.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из заявления, ООО «Микотранс» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 77:17:0100211:7536, расположенное по адресу: 

<

...> км. Боровского шоссе, п. Внуковское, домовладение 4, стр. 2, общей площадью 5 930,1 кв.м.

Указанное Здание является объектом налогообложения по налогу на имущество организаций, налоговая база в отношении которых в соответствии с ч. 1 ст. 378.2 НК РФ определяется как их кадастровая стоимость.

Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы и ГБУ «МКМЦН» по итогам проведения мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания с кадастровым номером 77:17:0100211:7536, расположенного по адресу: 

<

...> км. Боровского шоссе, п. Внуковское, домовладение 4, стр. 2, общей площадью 5 930,1 кв.м., составлен Акт обследования № 91239923/ОФИ от 16.02.2024. Согласно выводам, положенным в основу спорного Акта, нежилое здание используется под офисные цели в объеме 14,07%, размещение объектов торговли - 80,53%, технические помещения - 3,33% и иное использование - 2,07% от общей площади Здания.

Не согласившись с данным актом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением № 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - мероприятия по определению ВФИ) осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости».

Пунктом 1.3 Порядка определено, что мероприятия по определению вида фактического использования осуществляются в целях выявления следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3.4 Порядка в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - мероприятия по определению ВФИ) осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются мероприятия по определению вида фактического использования.

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляется Госинспекцией на основании результатов мероприятий по определению вида фактического использования, проведенных ГБУ «МКМЦН».

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования в срок не позднее 10 рабочих дней с даты проведения указанного мероприятия работник ГБУ «МКМЦН», уполномоченный на проведение указанного мероприятия, составляет акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения (далее также - Акт) по форме, утверждаемой совместным приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы и Госинспекции, с приложением соответствующих фотоматериалов.

По итогам проведения мероприятия по определению вида фактического использования в отношении нежилого здания по адресу: 

<

...> домовладение 4, стр.2 общей площадью 5 930 , 1 кв. м., кадастровый номер 77:17:0100211:7536 Госинспекцией по недвижимости был составлен Акт от № 91239923/ОФИ от 16.02.2024.

В соответствии с заключительной частью Акта (раздел 6) - 94,6 % площади нежилого здания фактически используется для размещения офисов и торговли. Под объекты торговли используется - 80, 53 % площади нежилого здания, 14, 07 % -под офис.

Акт был надлежащим образом составлен и подписан проверяющими. Указанные в акте расчеты были произведены в соответствии с разделом 2 Методики определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, утвержденной Постановлением № 257-1111, доказательств обратного в материалах дела не представлено.

ГБУ «МКМЦН» определяет вид фактического использования Здания на основании визуального осмотра помещений, расположенных в Здании, в случае если представителем Заявителя был обеспечен доступ в помещения.

Судом установлено, что подробная Фототаблица Акта № 91239923/ОФИ подтверждает использование Здания в качестве офисов, торговли.

Заявителем указывает, что здание представляет собой здание складского типа.

Согласно ст. 907 ГК РФ товарным складом признается организация, осуществляющая в качестве предпринимательской деятельности хранение товаров и оказывающая связанные с хранением услуги. Для осуществления указанной деятельности заключается договор складского хранения, по которому товарный склад (хранитель) обязуется за вознаграждение хранить товары, переданные ему товаровладельцем (поклажедателем), и возвратить эти товары в сохранности.

В соответствии с п. 31 ГОСТ Р 51303-2023 склад - специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций. К складским операциям относят операции по приему, сортировке, комплектации, упаковке, отпуску, отгрузке.

Также ГОСТ Р 51303-2023 в пункте 48 закрепяет определение магазин-склад -предприятие торговли, в котором по методу самообслуживания осуществляют продажу физическим лицам и/или хозяйствующим субъектам продовольственных и непродовольственных товаров непосредственно из транспортной упаковки (ящиков, контейнеров и др.) или в транспортной упаковке.

Пунктом 78 ГОСТ Р 51303-2023. определено, что интернет-торговля - форма электронной торговли, при которой ознакомление покупателя с товаром и условиями продажи, а также сообщение продавцу о намерении купить товар происходит посредством информационно-коммуникационной сети Интернет.

Кроме того, пунктом 88 ГОСТ Р 51303-2023 определено, что в состав материально-технической базы торговли включают совокупность всех средств труда, выступающих в форме собственных основных фондов торговых предприятий, а также фондов других отраслей, используемых в торговле, в том числе складские, фасовочные, административно-бытовые, подсобные, технические помещения, складские модули и т.д.

Как определено в пункте 3 статьи 378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание, помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое, в частности, фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

Из данных положений следует, что НК РФ разделяет фактическое использование здания для собственных нужд, не связанных с производством (административное назначение), и коммерческого использования (сдача в аренду под офисы).

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу, что Здание, принадлежащее Заявителю, правомерно отнесено к объектам, перечисленным в статье 378.2 НК РФ, в смысле, придаваемом этим объектам налоговым законодательством, и отвечает критериям, заложенным в части 3 статьи 378.2 Кодекса по фактическому использованию объектов.

Вопреки доводам Заявителя признание объекта административно-деловым центром не зависит от того, исполняется в нем «самостоятельная» или «вспомогательная» функция. Пункт 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской федерации устанавливает, что административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, и которое, в частности, фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

В соответствии с п.п 4) п. 1.4 постановления Правительства Москвы от 14.05.2014 №257-ПП определено понятие офиса, офис здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов.

Под офисом также подразумевается рабочий кабинет руководителя или сотрудника какой-либо общественной организации, государственного органа, предприятия, фирмы, корпорации и так далее.

Таким образом, действующего законодательство не содержат указания на невозможность отнесения к офисным тех помещений, которые используются организацией для размещения собственных служб.

Спорные помещения в здании представляют собой даркстор, который является типом торгового предприятия согласно ГОСТ Р 51303-2023.

В соответствии с п. 66.1 ГОСТ Р 51303-2023 к дарксторам относят здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, помещение или часть помещения, предназначенные и используемые для приема, хранения товаров, а также их комплектования в заказы (с последующей доставкой), осуществленные потребителями посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Так, в Акте представлена информация о том, что в здании с кадастровым номером 77:17:0100211:7536 находит «Глобал Фудс» - объект торговли продуктами питания, при этом оплатить можно наличными при самовывозе.

Понятия «склад» нет среди типов торговых предприятий.

Согласно пункту 57 ГОСТ 51303-2013 группа ТО-2 Национальный стандарт Российской Федерации «ТОРГОВЛЯ» - интернет-магазины относятся к торговым предприятиям и являются частью торгового предприятия/торговой организации или торговая организация, предназначенная для предоставления покупателю посредством сети Интернет сведений, необходимых при совершении покупки, в том числе об ассортименте товаров, ценах, продавце, способах и условиях оплаты и доставки, для приема от покупателей посредством сети Интернет сообщений о намерении приобрести товары, а также для обеспечения возможности доставки товаров продавцом либо его подрядчиком по указанному покупателем адресу либо до пункта самовывоза.

При этом, суд принимает во внимание, что согласно пункту 144 вышеназванного Национального стандарта складская форма товародвижения - это форма товародвиэюения от производителя в места продажи или потребления через одно или несколько складских звеньев посредников. Интернет-магазин не является посредническим складским звеном и его деятельность не может быть отнесена к деятельности складов или перевалочных пунктов.

Интернет-магазин «Глобал Фудс» является торговым предприятием и через арендуемое помещение обеспечивает доставку товаров продавцом по указанному покупателем адресу.

Таким образом, его деятельность полностью соответствует целям предоставления земельного участка - для размещения объектов торговли».

Интернет-магазин не является посредническим складским звеном и его деятельность не может быть отнесена к деятельности складов или перевалочных пунктов.

Интернет-магазин «Глобал Фудс» является торговым предприятием и через арендуемое помещение обеспечивает доставку товаров продавцом по указанному покупателем адресу.

Так, согласно пункту 66.1 «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденным Приказом Госстандарта от 30.06.2023 № 469-ст даркстор это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, помещение или часть помещения, предназначенные и используемые для приема, хранения товаров, а также их комплектования в заказы (с последующей доставкой), осуществленные потребителями посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет»

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН в отношении Здания с кадастровым номером 77:17:0100211:7536 Заявитель передал по договору аренды помещения в здании ООО «Торговый Дом «Глобал Фудс», договор зарегистрирован.

При этом основной вид деятельности ООО «Торговый Дом «Глобал Фудс» - торговля оптовая неспециализированная замороженными пищевыми продуктами.

Судом не принимается ссылка Заявителя на Акт № 91227274/ОФИ от 13.07.2022, согласно выводам которого, нежилое здание используется под офисные цели в объеме 6,06 %, размещение объектов торговли -0 %, склады (не связанные с торговлей) - 93,94 % от общей площади Здания, как не отменяющий выводы Акта 2024 года.

Акт 2022 года не обладает признаками относимости и допустимости, и не может являться основанием для вывода о фактическом использовании Здания в феврале 2024 года.

Так, Заявителем не представлено доказательства того, что выводы Акта 2022 могут опровергать выводы Акта от 16.02.2024.

Суд приходит к выводу, что указанных в ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ фактов не имеется, несоответствия оспариваемого решения требованиям действующего законодательства и нарушения им прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности судом не установлено, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения отсутствует, оспариваемый акт является законным, обоснованным, принят в полном соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части статьи 4, части 1 статьи 65, части 2 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание предмет и основание заявленных по настоящему делу требований, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В связи с чем, и исходя из положений ч. 3 ст. 201 АПК РФ, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201  АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «МИКОТРАНС» к Госинспекции по недвижимости, ГБУ «МКМЦН»  об оспаривании действия, выраженных в составлении  акта  от 14.02.24 № 91239923/ОФИ в части выводов о фактическом использовании здания  для размещения офисов  и объектов  общественного питания  на 94, 6 %  и обязании ответчиков устранить нарушенные права заявителя  - оставить без удовлетворения. 

Решение  может быть обжаловано в  Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Дейна