АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

05 декабря 2023 года

Дело №

А55-3066/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 28 ноября 2023 года дело по иску

Департамента градостроительства городского округа Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройнефть",

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Олимп",

о взыскании 11 705 200руб. 99коп.

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО2, доверенность от 27.12.2022;

от ответчика – представителя ФИО3. доверенность от 17.02.2023 № 1/23;

от третьего лица – представителя ФИО3. доверенность от 16.02.2023;

установил:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Стройнефть" о взыскании пени за просрочку исполнения ответчиком обязательств по муниципальному контракту от 07.10.2020 № 2015047 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство общеобразовательной школы по Пятой просеке в Октябрьском внутригородском районе городского округа Самара» (2 очередь) в сумме 11 705 200руб. 99коп.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать, также заявив о снижении размера штрафных санкций.

Определением суда от 11.07.2023 удовлетворено ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "Олимп" о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, свое мнение изложило в отзыве на иск, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

От истца поступило уточнение исковых требований, просит взыскать с ответчика пени за просрочку исполнения ответчиком обязательств по муниципальному контракту от 07.10.2020 № 2015047 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство общеобразовательной школы по Пятой просеке в Октябрьском внутригородском районе городского округа Самара» (2 очередь) за период с 01.08.2021 по 09.08.2022 в сумме 23 410 402руб. 02коп., а ранее представленные уточнения исковых требований просит не рассматривать.

С учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении размера исковых требований следует принять судом и цену иска следует считать равной 23 410 402руб. 02коп.

Как следует из материалов дела, между Департаментом градостроительства г.о. Самара и ООО «Стройнефть» заключен муниципальный контракт от 07.10.2020 № 2015047, по условиям которого, подрядчик (ООО «Стройнефть, ответчик) принял на себя обязательство выполнить работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Строительство общеобразовательной школы по пятой просеке в Октябрьском внутригородском районе городского округа Самара (2 очередь)», включая выполнение инженерных изысканий, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации о достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, выполнение строительно-монтажных работ, устранение недоделок и дефектов, выявленных в период установленного гарантийного срока, выполнение иных действий, необходимых для выполнения работ по контракту, а заказчик (Департамент градостроительства г.о. Самара, истец) обязуется принять, оплатить результат работ, и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Цена контракта определена в пункте 2.1. и с учетом дополнительного соглашения составляет 1 072 408 496 руб. 65 коп.

Срок производства работ определен в пункте 3.1 контракта с момента заключения контракта до 20.12.2021. Дополнительным соглашением № 8 от 29.12.2020 срок производства работ продлен до 31.05.2022, при этом в дополнительном соглашении указано, что датой исполнения основных обязательств является дата получения заказчиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, датой исполнения обязательств по контракту является дата окончания гарантийных сроков.

После окончания работ Министерством строительства Самарской области 15.08.2022 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с завершением работ и вводом объекта в эксплуатацию сторонами подписано соглашение от 13.10.2022 о расторжении муниципального контракта.

В обоснование заявленных требований истец указал, что условиями Контракта определен график выполнения работ на объекте (приложение № 2 в редакции дополнительного соглашения № 8 от 29.12.2021 к Контракту).

Подрядчик нарушил обязательства, установленные графиком выполнения работ на объекте, а именно нарушены сроки выполнения монолитных конструкций, гидроизоляции, Архитектурно-строительных решений, Архитектурных решений Кровля, Архитектурных решений Двери Окна, Архитектурных решений Полы, Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, Техническое оборудование Монтаж лифтов, Техническое оборудование, Отопление, Монтаж системы вентиляции, Противодымная вентиляция ПДЗ, Внутренние сети канализация, Водопровод, ИТП, Силовое электрооборудование, Электроосвещение, Автоматическая пожарная сигнализация, система контроля и управления эвакуацией, Автоматическая пожарная сигнализация, система контроля и управления доступом, Система телевизионного наблюдения, Локально-вычислительная сеть, телевидение, Автоматическая система вентиляции и дымоудаления, Наружные сети Дождевая канализация К2, наружные сети Бытовая канализация К 1, Тепловые сети, Благоустройство, Малые архитектурные формы, Озеленение, Подпорная стенка Лестница Л 1, Ограждение, Наружное электроосвещение Наружное электроснабжение, Пусконаладочные работы оборудования. Получение допусков, Непредвиденные, Авторский надзор 0,2%, Расчет на утилизацию.

Разделом 13 Контракта установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с условиями Контракта и действующим законодательством Российской Федерации

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком

Согласно расчету истца неустойка за период с 01.08.2021 по 09.08.2022 составила сумму 23 410 402руб. 02коп.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, на невозможность из-за постоянного продления сроков выполнения работ спрогнозировать момент ввода объекта в эксплуатацию. В ходе ведения строительно-монтажных работ было выявлено ряд недочетов и/или ошибок в проектно-сметной документации, что привело к необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию, что потребовало дополнительного времени и влекло за собой задержку в производстве очередных работ. В ходе производства работ на объекте несколько раз возникала необходимость замены материалов, ввиду отсутствия последних на товарном рынке. В период выполнения работ несколько раз возникала необходимость внесения изменений в муниципальный контракт, что повлекло за собой заключение 12 дополнительных соглашений. Кроме того, в связи с ограничениями, связанными с новой короновирусной инфекцией, несколько раз переносились сроки проверок ГИСН. Кроме того, взыскиваемая истцом сумма составляет менее 5 % от стоимости выполненных работ, следовательно, должна быть списана на основании подпункта «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, установленных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783. Также Постановлением Правительства РФ № 497 от 28.03.2022 введен мораторий на начисление неустоек и штрафных санкций в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Условия заключенного сторонами контракта позволяют квалифицировать его в качестве договора подряда для государственных и муниципальных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено Главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) с особенностями, предусмотренными параграфом 5 данной главы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

При этом в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 23.03.2022 внесены изменения в Постановление от 04.07.2018 № 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Постановление № 783), которыми действие Постановления распространено на 2021, 2022 годы.

Из материалов дела следует, что обязательства сторон исполнены в 2022 году.

Подпункт «а» пункта 3 Постановления № 783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Постановления № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

С учетом условий контракта 5 процентов от цены контракта составляют 53 620 424руб. 83коп., и сумма начисленной неустойки в размере 23 410 402руб. 02коп.  не превышает 5 процентов от цены контракта 1 072 408 496 руб. 65 коп.

Из толкования вышеприведенных норм, с учетом их применения к обязательствам 2022 года на основании Федерального закона № 98-ФЗ, следует, что они направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах путем финансовой поддержки исполнителей по государственным и муниципальным контрактам. При исполнении контракта в полном объеме в 2022 году исполнителям предоставляются меры поддержки, в том числе такая мера как списание неустоек, начисленных по этому контракту.

Из материалов дела не следует, что заключение дополнительных соглашений было направлено исключительно на обеспечение меры поддержки ответчика.

Поскольку обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме в 2022 году, а также учитывая, что сумма правомерно начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, суд считает, что истец обязан был списать указанную сумму неустойки в соответствии с положениями Постановления № 783.

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске истцу следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца, который от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л:

Цену иска считать равной 23 410 402руб. 02коп.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

А.Н. Шабанов