2131/2023-50861(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Новосибирск Дело № А45-31756/2022  Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года  

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2023 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  акционерного общества "Альфастрахование" (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>), г. Москва об отмене постановления от 25.10.2022 № 22-5079/3110-1,  административный орган: Центральный банк Российской Федерации (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Москва Сибирское главное управление,  

при участии представителей: от заявителя: не явился, уведомлен, 

от административного органа: ФИО2, доверенность от 29.09.2021,  паспорт, диплом,  

установил:

акционерное общество «Альфастрахование» (далее – заявитель, Общество,  Страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене  постановления от 25.10.2022 № 22-5079/3110-1, административный орган:  Центральный банк Российской Федерации Сибирское главное управление.  

Заявленные требования мотивированы отсутствием состава  административного правонарушения. Более подробно доводы изложены в  заявлении.  

Административный орган представил копии материалов административного  дела, в удовлетворении требований просит отказать по основаниям, изложенным в  отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее. 

В Банк России поступило обращение ФИО3 (далее - Заявитель) (вх. № 22-07-116676 от 11.07.2022) на незаконные действия страховой  организации АО «АльфаСтрахование» (далее - Страховщик), выразившиеся в  отказе от заключения договора обязательного страхования гражданской  ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО) в  бумажном виде.  

Из обращения следует, что представитель Заявителя ФИО4, действующий на основании доверенности, 08.07.2022 обратился в  офис Страховщика, расположенный по адресу: 

<

...> (далее  

- Офис Страховщика), по вопросу заключения договора ОСАГО в отношении  транспортного средства - мотоцикла Baltmotors Classic (2014) идентификационный  номер (VEST) 

<

***>. В заключении договора ОСАГО ему было  отказано.  

С целью осуществления контрольно-надзорных мероприятий Банком России в  адрес Страховщика были направлены запросы о предоставлении необходимых  документов и пояснений.  

Исходя из документов и пояснений, представленных Страховщиком (исх. №  798887876 от 22.07.2022, исх. № 804769910 от 03.08.2022, № 810655388 от  15.08.2022) в ответ на запрос установлено следующее.  

08.07.2022 в 10 часов 52 минуты представитель Заявителя ФИО4 обратился в Офис Страховщика с заявлением о заключении договора  ОСАГО в отношении транспортного средства - мотоцикла Baltmotors Classic (2014)  идентификационный номер (VIN) 

<

***>. Заявление и  приложенные документы были приняты сотрудником Страховщика, им присвоен  номер вход № 3327/22.  

Страховщик письмом исх. П1339 от 08.07.2022 ответил о недостаточности  правовых оснований для заключения договора ОСАГО.  

13.07.2022 ФИО4 повторно обратился в адрес Страховщика с  заявлением (вх. № 3379/22) о заключении договора ОСАГО. К заявлению были  приложены следующие документы: паспорт ФИО4, водительское  удостоверение Заявителя, договор купли-продажи мотоцикла, ПТС, доверенность.  

13.07.2022 в рамках урегулирования взаимоотношений сторон между  Страховщиком и ФИО4 заключен договор ОСАГО ТТТ 7020660847, где  Заявитель является Собственником ТС и лицом, допущенным к управлению ТС.  Срок страхования с 18.07.2022 по 17.07.2023.  

АО «АльфаСтрахование» осуществляет обязательное страхование  гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании  лицензии ОС № 2239 - 03 от 13.11.2017.  

Отказывая в заключении договора ОСАГО Страховщик в письме исх. П1339  от 08.07.2022 сослался на необходимость представления Страхователем  документов, предусмотренных подпунктами а, б, в, г, д и е пункта 3 статьи 15  Федерального закона № 40-ФЗ.  

Подпункт «е» пункта 3 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ (в редакции  от 02.07.2021) предусматривал необходимость представления информации о  диагностической карте, содержащей сведения о соответствии транспортного  средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за  исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области  технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит  техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и  периодичность проведения технического осмотра устанавливаются  Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения  технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а  также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального  закона), либо свидетельства о прохождении технического осмотра в отношении  тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин (за исключением  случаев, если нормативными правовыми актами в области технического осмотра  тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин проведение  технического осмотра таких машин не требуется).  

На дату обращения Заявителя (08.07.2022) данный подпункт утратил силу  (Федеральный закон от 02.07.2021 № 343-ФЗ).  

В тексте ответа указано следующее: «Представленное Вами заявление о  заключении договора ОСАГО оформлено ненадлежащим образом, а именно, не все  

поля, подлежащие обязательному заполнению в нем, Вами были заполнены  корректно».  

Какие именно поля не заполнены - из текста не следует. Согласно  объяснительной начальника отдела прямых продаж Новосибирского филиала АО  «АльфаСтрахование» Вальевой Т.Н. «...заявление заполнено некорректно в части  подписи и расшифровки подписи Страхователя».  

В рассматриваемой ситуации обозначенная Страховщиком ошибка в  заявлении не носила характер, препятствовавший заключению договора ОСАГО.  

Сведения, достаточные для правильного определения степени риска  (информация о транспортном средстве, собственнике транспортного средства)  указаны Заявителем верно.  

Неверное заполнение полей «подпись» и «расшифровка подписи» должно  было быть скорректировано работником Страховщика, принимающим заявление,  непосредственно при приеме заявления и документов, в связи с чем, недостаток не  является таковым, препятствовавшим заключению договоров ОСАГО с Заявителем  в день его обращения.  

Отсутствие письменного заявления не препятствует заключению договора  ОСАГО с клиентом, поскольку для заключения договора обязательного  страхования страхователь представляет страховщику документы, указанные в  статье 15 № 40-ФЗ. При непосредственном личном обращении страхователя к  страховщику для заключения договора обязательного страхования бланк заявления  о заключении договора обязательного страхования бесплатно представляется  страховщиком страхователю по его требованию (пункт 1.6 Правил ОСАГО).  

13.07.2022 в рамках урегулирования взаимоотношений сторон между  Страховщиком и ФИО4 заключен договор ОСАГО ТТТ 7020660847, где  Заявитель является Собственником ТС и лицом, допущенным к управлению ТС.  Срок страхования с 18.07.2022 по 17.07.2023. При этом, комплект документов,  представленный 13.07.2022 идентичен комплекту документов, представленному  08.07.2022.  

Учитывая вышеизложенное, Страховщик в день обращения Заявителя  (08.07.2022) обязан был заключить с последним договор ОСАГО.  

На основании изложенного, усмотрев нарушение Страховщиком положений  пункта 1.5 Правил ОСАГО, подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1.  

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован в  протоколе об административном правонарушении от 22.09.2022 № ТУ-50-ЮЛ-225079/1020-1.  

Рассмотрев материалы административного дела, административный орган  пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения,  предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ, акционерное общество  «Альфастрахование» постановлением от 25.10.2022 № 22-5079/3110-1 признано  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере  125 000 рублей.  

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства,  заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об  отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При  этом суд исходит из следующего.  

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании  постановления административного органа о привлечении к административной  ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и  обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие  соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для  привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный  порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

В ч. 7 ст. 210 АПК РФ указывается, что при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан  

доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в  полном объеме.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от  27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»  (далее - Закон № 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела  осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства,  предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых  Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и  законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства,  эффективного развития страхового дела.  

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты  страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.  

Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком  России, что предусмотрено пунктом 3 статьи 30 Закона № 4015-1.  

Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об  обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных  средств» (далее - Закон № 40-ФЗ) договор обязательного страхования гражданской  ответственности владельцев транспортных средств заключается в порядке и на  условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, правилами  обязательного страхования, и является публичным.  

Законом № 40-ФЗ установлена обязанность владельцев транспортных средств  застраховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить  вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при  использовании транспортных средств.  

Порядок осуществления обязательного страхования установлен в статье 15  Закона № 40-ФЗ. Так, в пункте 3 данной статьи установлен перечень необходимых  для заключения договора ОСАГО документов.  

Исходя из пункта 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ), отказ страховщика от заключения договора обязательного  страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств при  наличии возможности заключить такой договор страхования не допускается.  

В соответствии с пунктом 1.5 Правил обязательного страхования гражданской  ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением  Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила ОСАГО), владелец  транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования  вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.  

Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного  страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся с заявлением о  заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено  Законом № 40-ФЗ или Правилами ОСАГО, представившему иные документы.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской  Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской  Федерации» (далее - Закон № 4015-1) субъекты страхового дела обязаны  соблюдать требования страхового законодательства.  

ПАО СК «Росгосстрах» осуществляет обязательное страхование гражданской  ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС №  0001 -03 от 06.06.2018.  

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового  законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные  нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами,  осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием,  отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового  дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федеральным законом № 40-ФЗ  законодательство Российской Федерации об обязательном страховании  гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из  Гражданского кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и  издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской  Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором  признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую  или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности  по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо  

по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к  нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования,  услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).  

В соответствии с пунктом 1.6 Положения № 431-П для заключения договора  обязательного страхования владелец транспортного средства представляет  страховщику документы, указанные в статье 15 Федерального закона № 40-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ для  заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства  представляет страховщику следующие документы:  

а) заявление о заключении договора обязательного страхования; 

б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если владельцем  транспортного средства является физическое лицо);  

в) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если владельцем  транспортного средства является юридическое лицо);  

г) регистрационный документ, выданный органом, осуществляющим  государственную регистрацию транспортного средства (свидетельство о  государственной регистрации транспортного средства или свидетельство о  регистрации машины), либо паспорт транспортного средства или паспорт  самоходной машины и других видов техники при заключении договора  обязательного страхования до государственной регистрации транспортного  средства;  

д) водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста  (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными  машинами либо копия одного из указанных документов в отношении лиц,  допущенных к управлению транспортным средством (в случае, если договор  обязательного страхования заключается с условием, что к управлению  транспортным средством допущены только определенные лица). Действие данного  требования может быть изменено или исключено в отношении участников  экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в  соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере  цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31  

июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере  цифровых инноваций в Российской Федерации»;  

ж) документ, подтверждающий право собственности на транспортное  средство (в случае, если договор обязательного страхования заключается в  отношении незарегистрированного транспортного средства), либо документ,  подтверждающий право владения транспортным средством (в случае, если договор  обязательного страхования заключается в отношении арендованного  транспортного средства).  

Отказывая в заключении договора ОСАГО Страховщик в письме исх. П1339  от 08.07.2022 сослался на необходимость представления Страхователем  документов, предусмотренных подпунктами а, б, в, г, д и е пункта 3 статьи 15  Федерального закона № 40-ФЗ.  

Подпункт «е» пункта 3 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ (в редакции  от 02.07.2021) предусматривал необходимость представления информации о  диагностической карте, содержащей сведения о соответствии транспортного  средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за  исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области  технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит  техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и  периодичность проведения технического осмотра устанавливаются  Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения  технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а  также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального  закона), либо свидетельства о прохождении технического осмотра в отношении  тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин (за исключением  случаев, если нормативными правовыми актами в области технического осмотра  тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин проведение  технического осмотра таких машин не требуется).  

Вместе с тем, на дату обращения Заявителя (08.07.2022) данный подпункт  утратил силу (Федеральный закон от 02.07.2021 № 343-ФЗ), следовательно, ссылка  на него в ответе не является надлежащей.  

Далее, в тексте ответа указано следующее: «Представленное Вами заявление о  заключении договора ОСАГО оформлено ненадлежащим образом, а именно, не все  поля, подлежащие обязательному заполнению в нем, Вами были заполнены  корректно».  

Какие именно поля не были заполнены из текста не следует. Согласно  объяснительной начальника отдела прямых продаж Новосибирского филиала АО  «АльфаСтрахование» Вальевой Т.Н. «...заявление заполнено некорректно в части  подписи и расшифровки подписи Страхователя».  

В рассматриваемой ситуации обозначенная Страховщиком ошибка в  заявлении не носила характер, препятствовавший заключению договора ОСАГО.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 940 ГК РФ договор страхования может  быть заключён путём составления одного документа либо вручения страховщиком  страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового  полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком.  

Статья 942 ГК РФ в качестве существенных условий, относительно которых  при заключении договора имущественного страхования между страхователем и  страховщиком должно быть достигнуто соглашение, называет следующие:  

1) определённое имущество либо иной имущественный интерес, являющийся  объектом страхования;  

2) характер события, на случай наступления которого осуществляется  страхование (страховой случай);  

3) размер страховой суммы; 4) срок действия договора. 

Применительно к договорам ОСАГО все обозначенные существенные условия  определены Федеральным законом № 40-ФЗ (статьи 6, 7,10).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 944 ГК РФ при заключении договора  страхования страхователь обязан сообщить страховщику известные страхователю  обстоятельства, имеющие существенное значение для определения вероятности  наступления страхового случая и размера возможных убытков от его наступления  (страхового риска), если эти обстоятельства не известны и не должны быть  известны страховщику.  

Существенными признаются во всяком случае обстоятельства, определённо  оговорённые страховщиком в стандартной форме договора страхования  (страхового полиса) или в его письменном запросе.  

Таким образом, пункт 3 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ, называя  перечень необходимых для заключения договора ОСАГО документов,  конкретизирует положение пункта 2 статьи 940 и пункта 1 статьи 944 ГК РФ,  формализуя процедуру заключения договора ОСАГО и тем самым устанавливая  минимальные требования к представлению Страхователем Страховщику  информации, достаточной для правильного определения степени риска,  принимаемого на себя Страховщиком.  

Так, сведения, достаточные для правильного определения степени риска  (информация о транспортном средстве, собственнике транспортного средства)  были указаны Заявителем верно.  

Неверное заполнение полей «подпись» и «расшифровка подписи» должно  было быть скорректировано работником Страховщика, принимающим заявление,  непосредственно при приеме заявления и документов.  

Таким образом, данный недостаток не является недостатком,  препятствовавшим заключению договоров ОСАГО с Заявителем в день его  обращения.  

Более того, пунктом 1.6 Правил ОСАГО установлено, что отсутствие  письменного заявления не препятствует заключению договора ОСАГО с клиентом,  поскольку для заключения договора обязательного страхования страхователь  представляет страховщику документы, указанные в статье 15 № 40-ФЗ. При  непосредственном личном обращении страхователя к страховщику для заключения  договора обязательного страхования бланк заявления о заключении договора  обязательного страхования бесплатно представляется страховщиком страхователю  по его требованию.  

Иных обстоятельств, свидетельствующих, по мнению Страховщика, о  невозможности заключения договора ОСАГО, в ответе исх. П1339 от 08.07.2022 не  приведено.  

По смыслу главы 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации  доверенность является односторонней сделкой, к которой применяются общие  

положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит  закону, одностороннему характеру и существу сделки (статья 156 Гражданского  Кодекса Российской Федерации). К числу таких положений относятся нормы  статьи 431 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предусматривающие,  что буквальное значение условия сделки в случае его неясности устанавливается  путем сопоставления с другими условиями и смыслом сделки в целом. Так, из  доверенности следует, что ФИО3 уполномочивает своего представителя  ФИО4 в том числе на «...внесение в страховой полис любых лиц,  допущенных к управлению транспортным средством, с правом получения  страхового возмещения», а представитель потерпевшего, как было указано выше,  был лишен возможности представить какие-либо документы в обоснование своей  позиции.  

Учитывая, что условия доверенности о допуске к управлению транспортным  средством является условием договора ОСАГО, а не договора страхования  имущества, а также принимая во внимание то, что довод об отсутствии  надлежащих полномочий у представителя Заявителя заявлен Страховщиком только  в момент ответа на повторный запрос Банка России, исходя из совокупности  имеющихся по делу доказательств, он отклоняется.  

Учитывая вышеизложенное, Страховщик в день обращения Заявителя  (08.07.2022) обязан был заключить с последним договор ОСАГО.  

На основании изложенного, в рассматриваемой ситуации Страховщиком  нарушены положения пункта 1.5 Правил ОСАГО, подпункта 1 пункта 5 статьи 30  Закона № 4015-1.  

Согласно статье 15.34.1 КоАП РФ необоснованный отказ страховой  организации, иностранной страховой организации, страхового агента, страхового  брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными  законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание  страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного  страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями  федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, влечет  наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до  трехсот тысяч рублей.  

Объектом данного административного правонарушения являются  правоотношения в области страхования.  

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия  (бездействие), связанные с необоснованным отказом от заключения публичных  договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах  обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему  намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных  услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде  обязательного страхования.  

Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской  ответственности владельцев транспортных средств, которое осуществляется в  соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном  страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"  (далее - Закон N 40-ФЗ), Правилами обязательного страхования гражданской  ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением  Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 N 431-П (далее Правила  ОСАГО).  

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 40-ФЗ владельцы транспортных средств  обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в  соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая  может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу  других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по  страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех  используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за  исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 4 Закон N 40-ФЗ.  

Указанной обязанности корреспондирует встречная обязанность  страховщиков заключать с владельцами транспортных средств договор ОСАГО.  Договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены  Закон N 40-ФЗ, Правилами ОСАГО, и является публичным (абзац 8 статьи 1 Закона  N 40-ФЗ).  

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом,  

осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход  деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров,  выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей  деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится  (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи,  энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и другие)  

Пунктом 3 статьи 426 ГК РФ установлен запрет на отказ от заключения  публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю  соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.  Применительно к договору ОСАГО аналогичная норма установлена в пункте 1.5  Правил ОСАГО.  

В соответствии со статьей 15 Закона об ОСАГО обязательное страхование  осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со  страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются  транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых  застрахована (пункт 1).  

Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца  транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования,  или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к  управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора  обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное  средство на законном основании (пункт 2 статьи 15 Закона об ОСАГО).  

Из вышеизложенного следует, что у страховщика отсутствует право  отказывать владельцу транспортного средства в заключении договора ОСАГО, а  равно заключать такой договор в порядке и (или) на условиях, не предусмотренных  Законом об ОСАГО.  

Процедура привлечения общества к ответственности административным  органом не нарушена. Требования ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ  заинтересованным лицом соблюдены. Процессуальных нарушений, не  позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении  заявителя к административной ответственности, судом не установлено.  

Постановление о наложении штрафа по делу об административном  правонарушении принято в полном соответствии с требованиями законодательства  Российской Федерации.  

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении  которых установлена его вина.  

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к  административной ответственности, не может быть подвергнуто  административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об  административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке,  установленных законом.  

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического  лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него  меры по их соблюдению.  

Должностное лицо, рассматривающее дело об административном  правонарушении, оценив в порядке, установленном статьей 26.11 КоАП РФ,  имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех  обстоятельств дела в их совокупности, учитывая характер совершенного  административного правонарушения, наличие обстоятельства отягчающего  административную ответственность - повторность совершения административного  правонарушения, но при этом отсутствие причинения имущественного вреда,  определило размер административного ниже низшего предела санкции статьи, что  подтверждено материалами дела и не опровергнуто заявителем.  

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ у суда отсутствуют, в данной  ситуации имеется угроза значимым общественным отношениям.  

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным  административным правонарушением является действие или бездействие, хотя  формально и содержащее признаки состава административного правонарушения,  но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя,  размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее  существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение  привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий  правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются  обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в  силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении  административного наказания.  

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве  малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из  сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного  правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не  может быть отказано в квалификации административного правонарушения в  качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей  статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение  какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо  последствий.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место  только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18  настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного  совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о  малозначительности должно быть мотивировано.  

В рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, как  указано, выше не доказано заявителем.  

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии правовых  оснований для удовлетворения заявленных требований.  

В соответствии со статьей 207 АПК РФ заявление об оспаривании  постановления о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда  в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течении  десяти дней в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе  Томске путём направления апелляционных жалоб через Арбитражный суд  Новосибирской области.  

Судья Е.А. Нахимович 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство 

Дата 27.12.2021 0:49:24

Кому выдана Нахимович Екатерина Александровна