АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-918/19 

Екатеринбург

21 марта 2019 г.

 

Дело № А07-2057/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2019 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Суспициной Л.А., 

судей Купреенкова В.А., Татариновой И.А., 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Меликсетяна Меликсета Ваграмовича (далее – предприниматель Меликсетян М.В., предприниматель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.10.2018 по делу                   № А07-2057/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа. 

В судебном заседании принял участие представитель Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан Саяпов А.Р. (доверенность от 27.02.2019 № 480).

Предприниматель Меликсетян М.В. обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан к федеральному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства (далее – ФКУ «Упрдор «Приуралье»), федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – Управление Росимущества в РБ) и Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан (далее – Администрация Кармаскалинского района) с заявлением, в котором потребовал: 

-признать реестровой ошибкой сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, сельсовет Старомусинский, внесенные в государственный кадастр недвижимости,

-исправить реестровую ошибку в указании границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2, установив границы в соответствии с дополнением к заключению от 26.01.2017 № 27/1 (исх. № 15  от 10.07.2018), подготовленным муниципальным унитарным предприятием «Геоземинформатика», с координатами, указанными в таблице;

-установить границы земельного участка с кадастровым номером 02:31:151201:15 (в составе 02:31:0000000:318) с учетом фактического расположения земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 в соответствии с дополнением к заключению от 26.01.2017        № 27/1 (исх. № 15  от 10.07.2018), подготовленным муниципальным унитарным предприятием «Геоземинформатика», с координатами, указанными в таблице (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства» Республики Башкортостан, муниципальное унитарное предприятие «Геоземинформатика» (далее – МУП «Геоземинформатика»), Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, Губайдуллин Ильдус Анварович. 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.10.2018 (судья Архиереев Н.В.) в удовлетворении требований предпринимателя Меликсетяна М.В. отказано в полном объеме.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2018 (судьи Богдановская Г.Н., Тимохин О.Б., Соколова И.Ю.) указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Меликсетян М.В. просит судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменить по основаниям, установленным в статье 288 АПК РФ, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. 

 В обоснование жалобы предприниматель указывает на противоречивость правовой позиции судов, изложенной в обжалуемых судебных актах: так, с одной стороны, суды признали правомерность предоставления         Меликсетяну М.В. земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:3 (в собственность), 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 (в аренду) и наличие в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) реестровой ошибки в сведениях о границах спорных земельных участках с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2, а с другой стороны, - отказали в удовлетворении заявленных требований, направленных на исправление реестровой ошибки. Ссылки апелляционного суда, оставившего без изменения решение суда первой инстанции, на наличие спора о правах на землю, и возможность исправления допущенной реестровой ошибки во внесудебном порядке предприниматель считает несостоятельными. Настаивает на том, что спор о правах на землю с правообладателями смежных земельных участках в действительности отсутствует, основания владения предпринимателем спорными земельными участками с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 на праве аренды никем не оспариваются; отмечает, что заявление об исправлении технической ошибки, направленное предпринимателем в Управление Росреестра по РБ после получения постановления апелляционного суда по настоящему делу, было отклонено. 

По мнению предпринимателя, его нарушенное право, в целях защиты которого инициирован настоящий судебный процесс, может быть восстановлено лишь путем исправления реестровой ошибки способом, предложенным в заявлении, с учетом того обстоятельства, права       Меликсетяна М.В. на обозначенные выше земельные участки с кадастровыми номерами 02:31:150701, 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 и недвижимое имущество, расположенное на данных участках, возникли ранее, чем смежные земельные участки и сооружение дорожного транспорта (автомобильная дорога «Уфа-Оренбург») были закреплены за ФКУ «Упрдор «Приуралье». 

В отзывах на кассационную жалобу ФКУ «Упрдор «Приуралье» и Администрация Кармаскалинского района просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК ПФ законность обжалуемых судебных актов, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

При рассмотрении спора судами установлено следующее.

В собственности Российской Федерации находится следующее недвижимое имущество:

-земельный участок площадью 1059200 кв. м в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан, участок поставлен на государственный кадастровый учет 19.10.2006 с присвоением кадастрового номера  02:31:000000:318, имеет целевое назначение - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землями иного специального назначения и разрешенное использование - для размещения автомобильной дороги «Уфа-Оренбург», передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Упрдор «Приуралье»; 

-сооружение дорожного транспорта протяженностью 265280 м в Уфимском, Кармаскалинском, Аургазинском, Стерлитамакском районах, г. Салавате, Мелеузовском районе, г. Мелеузе, г. Кумертау, Куюргазинском районе Республики Башкортостан с кадастровым номером 02:00:000000:507, сооружение передано на праве оперативного управления ФКУ «Упрдор «Приуралье».

Право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:31:000000:318 зарегистрировано 22.08.2014 на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.04.2014 № 125/РАСП, акта от 10.07.2014 б/н приема-передачи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, в федеральную собственность; право постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Упрдор «Приуралье» на указанный участок зарегистрировано 24.10.2016. 

Право федеральной собственности на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 02:00:000000:507 зарегистрировано 26.02.2015 на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 07.10.2009 № 1079-р; право оперативного управления ФКУ  «Упрдор «Приуралье» на указанное сооружение зарегистрировано 03.03.2015.

Предприниматель Меликсетян М.В. является правообладателем трех земельных участков в с/с Старомусинский Кармаскалинского района Республики Башкортостан:  

-земельного участка площадью 10000 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, кадастровый номер 02:31:150701:3; 

-земельного участка площадью 1592 кв. м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землями иного специального назначения, разрешенное использование - для расширения крестьянского хозяйства, кадастровый номер 02:31:150701:2;  

-земельного участка площадью 203 кв. м,  категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землями иного специального назначения, разрешенное использование – для размещения кафе, кадастровый номер 02:31:150701:1. 

Право собственности Меликсетяна М.В. на земельный участок с кадастровым номером 02:31:150701:3 зарегистрировано 18.03.2014 на основании постановления Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от 30.12.2009 № 1758 (свидетельство о государственной регистрации права от 18.03.2014). Ранее на обозначенный земельный участок Меликсетяну М.В. были выданы государственный акт на право владения постоянного пользования землей        РБ-28.002095, свидетельство на право владения, постоянного пользования землей от 29.03.1993 № 107-16.

 Земельные участки с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 переданы Меликсетяну М.В. как главе крестьянского хозяйства «Лилия» в аренду соответственно на основании договора аренды от 27.12.2002 № 169, заключенного с Администрацией Кармаскалинского района в целях эксплуатации кафе, и договора аренды от 27.12.2002 № 170, заключенного с Администрацией Кармаскалинского района в целях расширения крестьянского хозяйства; срок аренды земельных участков установлен на 49 лет. Договоры аренды от 27.12.2002 №№ 170, 169 зарегистрированы 25.02.2003.

За предпринимателем Меликсетяном М.В. на праве собственности зарегистрировано также следующее недвижимое имущество:

-кафе-бистро, назначение – нежилое, 2-этажное, площадью 100,1 кв. м, литеры А, А1, инвентарный № 2282, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, д. Старомусино, доп. 42 км автодороги Уфа-Оренбург, дата регистрационной записи – 17.02.2012; 

-нежилое строение, назначение - общественное питание, 2-этажное, площадью 130,6 кв. м, литеры А, Б, Б1, Д, Е, Ж, инвентарный № 1150, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, д. Старомусино, доп. 42 км автодороги Уфа-Оренбург, дата регистрационной записи 26.05.2003 с указанием в качестве документов-оснований для регистрации акта ввода в эксплуатацию от 24.09.2001 и постановления главы администрации Кармаскалинского района от 23.04.2003 № 354; 

-нежилое строение, назначение – сервисное, 1-этажное, площадью      218,7 кв. м, литеры 3, И, В, инвентарный № 1150, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, д. Старый Мусса, дата регистрационной записи 26.05.2003 с указанием в качестве документов-оснований для регистрации акта ввода в эксплуатацию от 12.03.2003 и постановления Главы администрации Кармаскалинского района от 23.04.2003 № 354.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.01.2017 по делу № А07-426/2016 по иску ФКУ «Упрдор «Приуралье» на предпринимателя Меликсетяна М.В. возложена обязанность произвести снос поименованных выше строений, а также автостоянки, расположенных в пределах придорожной полосы и полосы отвода автомобильной дороги федерального значения Р-240 «Уфа-Оренбург» на км 41+800 слева по ходу километража от г. Уфы.

Судами при рассмотрении дела № А07-426/2016 установлено, что в пределах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения Р-240 «Уфа-Оренбург» на км 41+800 слева по ходу километража от г. Уфы размещены принадлежащие предпринимателю Меликсетяну М.В. здания и строения, предназначенные для организации общественного питания («кафе Лилия», кафе «Буляк») и сервисного обслуживания (здание сервисного обслуживания «Шиномонтаж»), а также автомобильная стоянка. Ранее обозначенная автомобильная дорога, построенная в 1947 году, являлась автомобильной дорогой общего пользования Республики Башкортостан, была закреплена за дорожными ремонтно-строительными управлениями проектно-ремонтно-строительного объединения «Башкиравтодор» (постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 12.07.1996 № 218).

 Согласно сведениям ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2 -  границы земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150902:95, 02:31:150902:104, 02:31:150902:99, 02:31:150902:117, 02:31:150902:116, 02:31:150902:131, 02:31:150902:97, и с кадастровым номером 02:31:150701:1.

Согласно решению ФГБУ «ФКП Росреестра» от 17.07.2017 № ф/17-60312 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 02:31:150701:2 на основании межевого дела от 11.12.2002 № 131/02-01-0854 изменен тип площади с «декларированная» на «уточненная», а также внесены сведения о координатах согласно межевому делу от 11.12.2002 № 131/02-01-0854, пересчитанные в систему координат МСК-02.

Указанное решение принято на основании протокола выявления технической ошибки от 17.07.2017 № 5/0200/17-5488, согласно которому установлены имеющиеся в ЕГРН некорректные сведения о местоположении границ земельного участка, в результате исправления технической ошибки сведения о координатах из межевого дела от 11.12.2002 пересчитаны в систему координат МСК-02.

Аналогичные действия совершены органом кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:1. На основании протокола выявления технической ошибки от 17.07.2017 № 5/0200/17-5482 принято решение ФГБУ «ФКП Росреестра» № ф/17-60308 от 17.07.2017 об исправлении технических ошибок.

Наряду с этим предприниматель Меликсетян М.В. направил в адрес ФКУ «Упрдор «Приуралье» как правообладателя земельного участка с кадастровым номером 02:31:151201:15 акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:1, ФКУ «Упрдор «Приуралье» в согласовании границ было отказано.

Ссылаясь на то, что в настоящее время в ЕГРН содержатся ошибочные сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2, предприниматель Меликсетян М.В. обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для изменения в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:31:150701:2 в порядке исправления реестровой ошибки в связи с наличием спора о праве на земельный участок между предпринимателем, Российской Федерацией и муниципальным образованием Кармаскалинский район Республики Башкортостан. 

Суд первой инстанции, исходя из представленных в дело доказательств, не установил наличие реестровой ошибки, поскольку органом кадастрового учета совершены действия по приведению фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 с их границами, указанными в межевом плане, изготовленном в 2002 г. 

 Суд первой инстанции указал, что земельный участок с кадастровым номером 02:31:150701:2 в границах, определенных предпринимателем, как в настоящее время, так и на момент предоставления земельного участка в аренду и строительства на нем объектов недвижимости, был расположен в границах полосы отвода автомобильной дороги, являющейся федеральной собственностью, в силу чего пришел к выводу об отсутствии у Администрации Кармаскалинского района полномочий по его распоряжению и предоставлению в аренду. 

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования предпринимателя сопряжены с разрешением вопроса о прекращении права федеральной собственности на автодорогу, в силу чего        не могут быть удовлетворены как требования об устранении реестровой ошибки.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, обоснованно исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. 

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В рамках настоящего дела, предприниматель Меликсетян М.В., настаивая на наличии в ЕГРН реестровой ошибки в актуальных сведениях о местоположении (границах) земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2, по существу утверждает о том, что имеющиеся в настоящее время в реестре координаты поворотных точек участков                 не соответствуют фактическому их местоположению и их местоположению согласно данным кадастрового учета 2002 г., на основании которого земельные участки были предоставлены ему в аренду по договорам аренды от 27.12.2002 №№ 169, 170, и требует установить новые границы участков согласно результатам кадастровых работ, выполненных МУП «Геоземинформатика» и отраженных в заключении от 26.01.2017 № 27/1. 

В силу разъяснений пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка. 

Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров по фактическим границам земельных участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, при наложении и пересечении смежных границ, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

Самостоятельным способом защиты прав и законных интересов, существующим наряду с вещно-правовыми способами защиты, является также обжалование в судебном порядке по правилам главы 24 АПК РФ действий государственного регистратора, связанных с нарушением требований Закона о государственной регистрации. 

Вместе с тем, исходя из положений пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенном государственным регистратором нарушении только в том случае, если изменение сведений об объекте в ЕГРН не повлечет нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество. 

При рассмотрении настоящего дела судами установлено, что согласно сведениям кадастра площади  земельных участках с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 по состоянию на 15.12.2002 были определены как ориентировочные и подлежащие уточнению при межевании, координаты границ участков определены на основании выполненных МУП по выполнению земельно-кадастровых работ «Геоземинформатика» межевых дел от 11.12.2002 №№ 131/02-01-0893, 131/02-01-0854 соответственно, указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет как «ранее учтенные», их кадастровый учет осуществлен по правилам действовавшего на тот момент Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

В силу положений части 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон       № 218-ФЗ) государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В силу положений пункта 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) сведения о ранее учтенных объектах недвижимости и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Поскольку доказательств неправильного определения границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 по результатам кадастровых работ 2002 г., зафиксированных в межевых делах от 11.12.2002 №№ 131/02-01-0893, 131/02-01-0854, и, соответственно, недостоверности  сведений, внесенных в реестр на основании обозначенных межевых дел, участниками настоящего процесса не было представлено, апелляционный суд обоснованно указал на недоказанность несоответствия сведений, определенных по системе координат, действующей на момент составления межевых дел от 11.12.2002 №№ 131/02-01-0893, 131/02-01-08542, каким-либо предъявляемым на тот момент требованиям. 

Вместе с этим, анализируя содержание выкопировки из плана землепользования Старомусинского сельского совета с указанием земельного участка, выделяемого гр. Меликсетяну М.В. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, путем соотнесения с общедоступными сведениями публичной кадастровой карты, апелляционный суд установил факты иной локализации земельных участков, предоставленных предпринимателю для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, что свидетельствует о  неподтвержденности указанной в протоколах выявления технических ошибок от 17.07.2017 №№ 5/0200/17-5482, 5/0200/17-5488 информации о некорректных сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2, определенных на основании межевых дел от 11.12.2002 №№ 131/02-01-0893, 131/02-01-08542.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, установлен статьей 61 Закона № 218-ФЗ. 

По смыслу положений названной статьи ошибкой в кадастре (реестре) является несоответствие информации, содержащейся в кадастре (реестре), то есть, юридических сведений об объекте недвижимости, фактическим характеристикам этого объекта, допущенное при внесении соответствующих сведений в реестр. 

Понятие технической ошибки (описки, опечатки, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) как ошибки, допущенной органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, дано в части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, которой также установлено, что техническая ошибка в записях реестра исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Понятие реестровой ошибки как воспроизведенной в реестре ошибки, содержащейся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования и возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибки, содержащееся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом, дано в части 3 статьи 61 Закона        № 218-ФЗ, которым установлено также, что реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Поскольку согласно положениям статьи 8 Закона № 218-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка отнесены описание местоположения границ и площадь, изменение таких характеристик по существу представляет собой совершение распорядительных действий в отношении такого участка, в результате чего право собственности и иные производные вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик вещи, прекращаются. Тем самым при изменении уникальных характеристик земельного участка изменяется объем вещных и обязательственных прав обладателя земельного участка, в силу чего спор об объеме таких прав каждого из правообладателей смежных участков подлежит разрешению в порядке спора о праве на недвижимое имущество.

Материалами дела подтверждено то обстоятельство, что фактически изменение в реестре сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 было произведено вследствие изменения систему координат. 

Более того, апелляционным судом установлено, что в результате изменения сведений о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:2 и 02:31:150701:2 границы данных участков стали пересекать границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150902:95, 02:31:150902:104, 02:31:150902:99, 02:31:150902:117, 02:31:150902:116, 02:31:150902:131, 02:31:150902:97, правообладателем которых предприниматель Меликсетян М.В. не является.

Между тем, изменение системы координат в целях ведения государственного кадастра недвижимости и координат характерных точек границ земельного участка в связи с переходом на иную систему координат     не может повлечь за собой изменение местоположения границ земельного участка, его площади и иных уникальных характеристик.

С учетом изложенного, вывод апелляционного суда об отсутствии у органа кадастрового учета оснований для внесения в реестр изменений в сведения об индивидуальных характеристиках земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 в части их границ, местоположения и координат поворотных точек, предусмотренных статьей 61 Закона № 218-ФЗ (в порядке исправления технической ошибки) является правильным.   

Таким образом, как верно указано апелляционным судом, в рассматриваемом случае органом кадастрового учета в обход положений частей 3 и 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ произведено исправление реестра во внесудебном порядке, чем нарушены интересы как правообладателя земельных участков с кадастровым номером 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2, так и правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150902:95, 02:31:150902:104, 02:31:150902:99, 02:31:150902:117, 02:31:150902:116, 02:31:150902:131, 02:31:150902:97, соответственно, решения ФГБУ «ФКП Росреестра» от 17.07.2017 №№ ф/17-60312, ф/17-60308 об исправлении технических ошибок не могут быть приняты во внимание.

В силу абзаца 13 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в числе прочего, путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Следует отметить, что в силу положений части 6 статьи 4 Закона              № 221-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не являлось основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению. 

Данное положение утратило силу с 01.01.2017 в связи с вступлением в силу Закона № 218-ФЗ, в котором аналогичные положения не содержатся. 

Вместе с тем, Закон № 218-ФЗ не содержит положений, устанавливающих обязанность правообладателей земельных участков до определенной даты обеспечить выполнение кадастровых работ и внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ принадлежащих им земельных участков, в том числе по причине не соответствия содержащихся в реестре объектов недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков системе координат, в которой осуществляется ведение ЕГРН. 

В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона № 218-ФЗ для ведения ЕГРН используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных приказом Минэкономразвития России от 17.03.2016 № 142 случаях используется единая государственная система координат. 

В связи с вышеизложенным в случае, если в ЕГРН содержатся сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, определенные в системе координат, отличной от системы координат, в соответствии с которой осуществляется ведение ЕГРН (вне зависимости от периода времени, в котором установлено местоположение границ объекта недвижимости), такие границы считаются не соответствующими требованиям, установленным на основании Закона № 218-ФЗ, и в отношении таких земельных участков возможно выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ.

Вместе с тем, вопреки доводам кассационной жалобы, требования предпринимателя Меликсетяна М.В., заявленные в рамках настоящего дела и   направленные по факту на установление новых границ земельного участка с кадастровым номером 02:31:151201:15 (в составе 02:31:0000000:318) с учетом фактического расположения земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 в соответствии с результатами кадастровых работ, выполненных МУП «Геоземинформатика» и отраженных в дополнении к заключению от 26.01.2017 № 27/1, не могут быть удовлетворены в силу следующего.  

           Исходя из актуальных сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 02:31:1501701:1 и 02:31:150701:2, с учетом незаконности решений ФГБУ «ФКП Росреестра» от 17.07.2017 №№ ф/17-60312, ф/17-60308 об исправлении технических ошибок, у предпринимателя Меликсетяна М.В. и правообладателей земельного участка с кадастровым номером 02:31:151201:15 – Российская Федерации и ФКУ «Упрдор «Приуралье» (в составе земельного участка с кадастровым номером 02:31:000000:318) отсутствует спор о праве, подлежащий рассмотрению в порядке спора о границах земельного участка, в том числе потому, что содержащиеся в ЕГРН актуальные границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и  02:31:150701:2 не могут быть признаны обоснованными. 

 Правообладатели земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150902:95, 02:31:150902:104, 02:31:150902:99, 02:31:150902:117, 02:31:150902:116, 02:31:150902:131, 02:31:150902:97, с которыми согласно актуальным сведениям реестра имеется пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:1501701:1 и 02:31:150701:2, к участию в настоящем деле не привлечены, и к ним в рамках настоящего спора предпринимателем правопритязания не заявляются, что исключает возможность оценки фактических отношений сторон как разрешение спора о границах земельных участков.

Однако, в порядке части 2 статьи 65 АПК РФ при рассмотрении исков об установлении границ земельных участков подлежит исследованию                      не только обстоятельство наложения границ земельных участков, но и наличие правовых оснований у каждой из спорящих сторон для определения границ земельных участков в таком виде, при котором это привело к их пересечению, что может быть установлено, в том числе путем выяснения обстоятельства соответствия фактических границ каждого из земельных участков, границам, имеющимся в правоустанавливающих документах на земельный участок. 

Между тем, указанное обстоятельство может быть установлено путем оценки правовых оснований приобретения предпринимателем прав на земельные участки с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 по состоянию на момент постановки их на кадастровый учет и предоставления в аренду предпринимателю на основании договоров аренды от 27.12.2002     №№ 169, 170, что возможно сделать только при сохранении исходных характеристик обозначенных земельных участков по состоянию на 15.12.2002. 

Более того, возможность восстановления нарушенных прав, вызванных изменением границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 на основании решений ФГБУ «ФКП Росреестра» от 17.07.2017 №№ ф/17-60312, ф/17-60308 об исправлении технических ошибок, связывается предпринимателем Меликсетяном М.В.         не с необходимостью восстановления прежних границ участков (по результатам межевых работ 2002 г.), а фактически с установлением новых границ относительно принадлежащих предпринимателю объектов придорожного сервиса. 

Указанное, как верно отмечено апелляционным судом, свидетельствует о том, что под видом исправления реестровой ошибки предприниматель по существу преследует цель преодоления вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.01.2017 по делу                   № А07-426/2016 о сносе самовольных построек, что противоречит статье 16 АПК РФ об обязательности судебных актах.  

При изложенных обстоятельствах определение границ земельных участков с кадастровым номером 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 в рамках настоящего спора с учетом направленности заявленных предпринимателем требований и круга лиц, к которым у него имеются  притязания, является преждевременным.

Вместе с тем, предприниматель Меликсетян М.В. не лишен возможности защитить права и законные интересы на уточнение границ спорных земельных участков, которые он считает нарушенными, иными способами в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не признаются  судом округа достаточными для отмены принятых по делу судебных актов по мотивам приведенным выше. 

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами первой и апелляционной инстанций по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016                  № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.10.2018 по делу № А07-2057/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Меликсетяна Меликсета Ваграмовича – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             Л.А. Суспицина 

 

Судьи                                                                          В.А. Купреенков 

 

                                                                                     И.А. Татаринова