Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-2204/2024

Дело № А33-26313/2023

24 мая 2024 года

город Иркутск

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Ананьиной Г.В.,

рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 на решение Арбитражного суда Красноярского края от 07 декабря 2023 года по делу № А33-26313/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление  Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2024 года по тому же делу,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обратилось (далее – Управление) в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07 декабря 2023 года, оставленным без изменения постановлением  Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2024 года, заявленное требование удовлетворено. Арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые судебные акты по мотивам неправильного применения судами статьи 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В кассационной жалобе арбитражным управляющим приведены доводы о том, что документы, определенные арбитражным судом по делам № А33-22451/2022, № А33-4976/2022, № А33-31257/2022 не были предоставлены в установленные сроки, так как финансовым управляющим проводились мероприятия по реализации имущества; указанные в определениях документы  подлежали направлению в суд после завершения процедуры реализации имущества гражданина; до составления протокола об административном правонарушении финансовым управляющим опубликованы в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сообщения об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, что направлено на своевременное устранение последствий, которые могли привести к административной ответственности.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 указанного Кодекса.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является финансовым управляющим должников – ФИО2 (дело № А33-22451/2022), ФИО3 (дело № А33-4976/2022), ФИО4 (дело № А33-31257/2022).

На основании непосредственного обнаружения по результатам изучения обращений Арбитражного суда Красноярского края, Управлением, в действиях (бездействии) ФИО1 при осуществлении процедур реализации имущества указанных выше должников, выявлены нарушения абзацев 3, 9 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, абзацев 3, 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила проведения финансового анализа), пунктов 14, 15 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 (далее – Временные правила), пунктов 4, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановление Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), выразившиеся в:

- непроведении анализа финансового состояния должника, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в арбитражный суд соответствующих документов в срок до 23.05.2023 по делу № А33-22451/2022, в срок до 24.01.2023 по делу № А33-4976/2022, в срок до 05.07.2023по делу № А33-31257/2022;

- непредставлении в арбитражный суд отчетов финансового управляющего о своей деятельности с приложением документов, подтверждающих указанные в отчете сведения, а также отчетов об использовании денежных средств должника по делу № А33-22451/2022 в срок до 16.05.2023, по делу № А33-4976/2022 в срок до 18.01.2023, до 17.05.2023, по делу № А33-31257/2022 в срок до 28.06.2023.

По факту выявленных нарушений, должностным лицом Управления в отношении финансового управляющего ФИО1 28.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении, которым действия ФИО1 квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявление Управления, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого правонарушения и оснований для назначения наказания в виде административного штрафа.

Суд округа не находит оснований для отмены судебных актов в связи со следующим.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные этим Федеральным законом функции.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Абзацами 3, 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Руководствуясь абзацем 3 пункта 1 Правил проведения финансового анализа, пунктами 14, 15 Временных правил, суды правильно указали, что в ходе процедуры банкротства финансовым управляющим готовится анализ финансового состояния должника и, на его основе, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства, отчет о своей деятельности, которые должны быть представлены собранию кредиторов и в арбитражный суд.

Отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц (пункт 3 статьи 133 Закона о банкротстве).

Пунктами 11 и 13 Общих правил подготовки отчетов установлено, что к отчету о своей деятельности, к отчету об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что финансовый управляющий не провел анализ финансового состояния должников и не составил заключения о финансовом состоянии должников, о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должников, и в срок установленный судом по делу № А33-22451/2022 до 23.05.2023, по делу № А33-4976/2022 до 24.01.2023, по делу № А33-31257/2022 в срок до 05.07.2023 не представил в арбитражный суд соответствующих документов.

Также финансовый управляющий не представил в арбитражный суд отчетов о своей деятельности с приложением подтверждающих документов, и отчетов об использовании денежных средств должника по делу № А33-22451/2022 в срок до 16.05.2023, по делу № А33-4976/2022 в срок до 18.01.2023, до 17.05.2023, по делу № А33-31257/2022 в срок до 28.06.2023.

Таким образом, суды пришли к верному выводу о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, предусмотренных абзацами 3, 4 пункта 8 статьи 213.9, пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве, абзацем 3 пункта 1 Правил проведения финансового анализа, пунктами 14, 15 Временных правил.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отметил, что в соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве процедура реализации имущества гражданина вводится на срок до шести месяцев и этот срок может продлеваться по мотивированному ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев, финансовый управляющий должен принять все возможные меры для реализации возложенных на него в процедуре банкротства задач в пределах указанного периода времени.

Установление арбитражным судом конкретной даты представления арбитражным управляющим документов и сведений, представление документов в указанный срок является необходимым условием осуществления производства по делу о несостоятельности (банкротстве), влекущим беспрепятственное и своевременное осуществление всех необходимых действий в рамках введенных в отношении должника процедур банкротства. Непредставление арбитражным управляющим в установленный срок истребованных арбитражным судом документов свидетельствует о неисполнении требований Закона о банкротстве.

Затягивание процедуры реализации имущества гражданина нарушает права кредиторов должника и увеличивает расходы, связанные с проведением процедуры банкротства.

В настоящем случае апелляционный суд правомерно учитывал конкретные обстоятельства поведения арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства, установленный судом срок по указанным делам для процедуры реализации имущества должников и предоставления финансовым управляющим документов, формальное заявление финансовым управляющим ходатайства о продлении срока процедуры реализации имущества без каких-либо приложений.

На основании установленных обстоятельств, апелляционный суд обоснованно признал, что применительно к ситуации, сложившейся при рассмотрении дел № А33-22451/2022, № А33-4976/2022 и № А33-31257/2022, довод арбитражного управляющего о невозможности представления документов ввиду незавершенности процедуры реализации имущества гражданина  является несостоятельным.

Довод арбитражного управляющего о том, что несмотря на непредставление в суд по делу № А33-22451/2022 необходимых документов, им был опубликовано соответствующее сообщение об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства в ЕФРСБ 16.08.2023, также являлся предметом рассмотрения судами и получил надлежащую правовую оценку.

Суды отметили, что документы в материалах дела на дату рассмотрения итогов процедуры реализации отсутствовали. В сообщении от 16.08.2023 не приложены сами заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, анализ сделок, анализ финансового состояния должника, отражен только краткий вывод, в связи с чем невозможно установить в связи с какими обстоятельствами управляющий пришел к соответствующим выводам.

Суды установили, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего реальной возможности для принятия всех возможных мер, направленных на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и степень его общественной опасности, суды установили отсутствие оснований для квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц. Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Приведенные кассационной жалобе доводы не принимаются судом округа, поскольку направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Судом кассационной инстанции не установлено существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 07 декабря 2023 года по делу № А33-26313/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление  Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит обжалованию.

 

Судья

 

Г.В. Ананьина