АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-4501/2020

г. Киров

14 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года 

В полном объеме решение изготовлено 14 октября 2020 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Шайр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 610014, Россия, 

<

...>)

к государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 610017, Россия, 

<

...>)

о признании незаконными решений от 15.01.2020 № 3537, от 15.01.2020 № 53 

при участии в судебном заседании представителей заявителя и ответчика, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Шайр» (далее по тексту – общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к государственному учреждению – Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – фонд, ответчик) о признании недействительными решения от 15.01.2020 № 53 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 72 216 рублей 16 копеек; решения от 15.01.2020 № 3537 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 72 216 рублей 16 копеек.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в фонде.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, общество обратилось в фонд с заявлением от 04.09.2019 о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 73 052 рублей 88 копеек, произведенных на выплату пособия работнику ФИО2 Расходы страхователя в сумме 73 996 рублей 24 копеек за период с 01.01.2019 по 31.08.2019 состоят из пособия по временной нетрудоспособности в сумме 1780 рублей 08 копеек; пособия по беременности и родам в сумме 51 360 рублей 66 копеек; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 753 рублей 81 копейки; единовременного пособия при рождении и ребенка в сумме 20 101 рубля 69 копеек.

В ходе проведения камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством фондом было установлено, что обществом произведены расходы на выплату страхового обеспечения (получатель ФИО2) в сумме 72 216 рублей 16 копеек с нарушением требований статей 15, 56 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», так как, по мнению фонда, страхователь злоупотребив правом, искусственно создал ситуацию по трудоустройству ФИО2 для получения денежных средств из бюджета фонда.

Указанные нарушения отражены фондом в акте от 04.12.2019 № 3537/А-ВНиМ.

Общество, не согласившись с данным актом, представило возражения на указанный акт (вход. от 09.12.2019).

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки фондом приняты решения от 15.01.2020 № 3537 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, согласно которому обществу частично выделены средства в сумме 836 рублей 62 копеек и отказано в выделении указанных средств в сумме 72 216 рублей 16 копеек и решение от 15.01.2020 № 53 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 72 216 рублей 16 копеек.

Общество, не согласившись с указанными решениями, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Доводы заявителя подробно изложены в заявлении, дополнениях к заявлению.

Ответчик не признает заявленные требования, считает, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просит отказать обществу в удовлетворении заявленных требований. 

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.  

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту - Закон № 165-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В силу подпунктов 1 и 4 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии с подпунктами 7, 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. 

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

Согласно частям 1, 5 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам. При этом лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством. 

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, части 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с частью 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Закона №255-ФЗ признаются беременность и роды, рождение ребенка (детей). 

Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, одной из основных задач которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий при рождении ребенка. 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В пункте 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Застрахованные лица обязаны своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования (пункт 2 статьи 10 Закона № 165-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения названных требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие: между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования под видом возмещения пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Таким образом, фонд вправе оценивать трудоустройство застрахованных лиц как фиктивное, устанавливать действительность возложенных на работника функций, поскольку фонд наделен полномочиями по оценке обоснованности и документальной подверженности заявленных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию.

Страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации или не подтвержденные документами (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, пункт 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101).

Согласно статьям 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

На основании статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно утвержденным штатным расписаниям в штате общества с 28.02.2018 предусмотрены должности: директор – 1 шт.ед., главный бухгалтер, менеджер; с 01.11.2018 предусмотрены должности: директор – 1 шт.ед. (оклад 13 000 рублей 00 копеек), бухгалтер ½ шт.ед. (оклад 6900 рублей 00 копеек), менеджер ½ шт.ед. (оклад 6900 рублей 00 копеек), также в штатном расписании общества предусмотрены должности электромонтер, электрогазосварщик, подсобный рабочий. 

На основании заявления ФИО2 общество заключило трудовой договор от 01.12.2018 с ФИО2, согласно которому работник обязуется выполнять обязанности по профессии (специальности) менеджер, работник выполняет предусмотренную настоящим договором трудовую функцию вне места расположения работодателя (офиса), дистанционный вид деятельности, работнику установлен 6-часовой рабочий день при 5-дневной рабочей неделе; с должностной инструкцией менеджера ФИО2 ознакомлена. Размер должностного оклада составляет 6000 рублей 00 копеек в месяц плюс районный коэффициент 15%. Оформлен приказ о приеме на работу ФИО2 от 01.12.2018 № 4.

ФИО2 представлен обществу листок нетрудоспособности № 318602441155 от 28.03.2019, на основании которого, а также заявления работника от 04.04.2019 ФИО2 предоставлен отпуск по беременности и родам с 28.03.2019 по 14.08.2019 (приказ № 2019/0010-К), рассчитано и выплачено пособие по беременности и родам в сумме 51 360 рублей 66 копеек (платежное поручение от 08.05.2019 № 128); на основании заявления от 04.04.2019 и справки о ранней явке от 28.03.2019 № 227, приказа № 2019/0011-К ФИО2 начислено и выплачено единовременное пособие при постановке на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в сумме 753 рублей 81 копейки (платежное поручение от 08.05.2019 № 130); на основании свидетельства о рождении от 24.06.2019, заявления от 27.06.2019 и приказа № 2019/0012-К ФИО2 начислено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 20 101 рубля 69 копеек (платежное поручение от 27.06.2019 № 204); на основании заявления от 10.08.2019 ФИО2 начислено и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 7538 рублей 12 копеек.  

Из пояснений общества, представленных фонду в период проведения камеральной проверки, следует, что общество занимается несколькими видами деятельности, в том числе: строительство и ремонт зданий и сооружений, подготовка строительного участка, монтаж инженерного оборудования, выполнение отделочных работ, деятельность грузового и автомобильного транспорта и другие; для развития и продвижения деятельности общества необходимо было распространять информацию об услугах общества, рекламировать деятельность общества и для осуществления данных функции было принято решение о введении в штат менеджера по развитию с февраля 2018 года. Длительное время данная вакансия оставалась открытой, так как претендентов не устраивали предлагаемые условия работы.

В круг должностных обязанностей ФИО2 входили работы по оформлению и развитию сайта, работа с соцсетями (VK, Facebook, Однокласники), развитие группы в VK с целью продвижения услуг общества (реклама), привлечения клиентов, увеличения спроса на услуги общества, а также она проводила промо-акции (розыгрыши), готовила и рассылала коммерческие предложения по организациям, работала с рекламными проектами, вела электронную переписку с рекламодателями, распространяла рекламные листовки и визитки, подыскивала клиентов, способствовала заключению договоров о сотрудничестве, вела логистическую деятельность со сторонними организациями. В подтверждение фактического выполнения ФИО2 возложенных на нее обязанностей заявителем представлены табеля учета рабочего времени за период с декабря 2018 года по март 2019 года, выписка статистических данных эффективности деятельности группы в VK, которую вела ФИО2, авансовые отчеты по отправке ФИО2 почтовой корреспонденции контрагентам общества, отчеты о проделанной работе, копии рекламных макетов,  которые разрабатывала ФИО2, копии договоров-заявок на оказание транспортных услуг, справка по официальному сайту по грузоперевозкам (Автотрансинфо), документы по перечислению заработной платы. 

Общество предоставляет отчетность и уплачивает страховые взносы с выплаченной работнику ФИО2 заработной платы, заработная плата, а затем и ежемесячное пособие по уходу за ребенком перечислялась обществом ФИО2 на банковскую карту, полученную в АО КБ «Хлынов» по зарплатному проекту общества, что подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорено. 

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что фонд не доказал наличия в действиях страхователя искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств фонда. Фактическое осуществление ФИО2 своих трудовых (должностных) обязанностей в период с декабря 2018 года по март 2019 года заявителем доказано. Наступление страхового случая документально подтверждено. 

Фондом не доказано, материалами дела не подтверждается, что представленные документы (подтверждающие трудовые отношения между обществом и ФИО2) составлены фиктивно, что ФИО2 реально не исполняла свои должностные обязанности на должности менеджера, что была принята на работу в общество формально. Целесообразность принятия новых работников, определение порядка осуществления своей деятельности является прерогативой общества и не входит в компетенцию фонда.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что у фонда отсутствовали основания для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении работника ФИО2

Доводы фонда об отсутствии у ФИО2 соответствующего образования и опыта работы не могут свидетельствовать сами по себе о фиктивном трудоустройстве ФИО2 и неисполнении ею возложенных на нее трудовых обязанностей, создании обществом искусственной ситуации для получения денежных средств из бюджета фонда.

Остальные доводы и возражения, приведенные ответчиком в обоснование своих требований и возражений по делу, рассмотрены судом. Вместе с тем они не повлияли на оценку судом установленных по делу фактических обстоятельств. 

Процедура проведения проверки и порядок принятия решения по её результатам судом проверены и признаны соответствующими требованиям действующего законодательства.

Суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что оспариваемые решения фонда от 15.01.2020 № 53 и № 3537 подлежат признанию недействительными в части непринятия к зачету (отказа в выделении средств) расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в сумме 72 216 рублей 16 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решения от 15.01.2020 № 53 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 72 216 рублей 16 копеек, от 15.01.2020 № 3537 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 72 216 рублей 16 копеек.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                           С.М. Вихарева