ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-27324/2018

г. Самара

26 февраля 2019 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Лихоманенко О.А., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от заявителя - ФИО2, доверенность № 01 от 01 января 2018 года,

от ответчика - не явился, извещён,

от третьего лица - не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛОТО-Н» на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 декабря 2018 года по делу № А55-27324/2018 (судья Мешкова О.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛОТО-Н» (ОГРН 

<

***>), город Новокуйбышевск Самарской области,

к Административной комиссии Красноглинского внутригородского района города Самары, город Самара,

с участием третьего лица Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, город Самара,

об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛОТО-Н» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самары (далее - административная комиссия, административный орган), с привлечением третьего лица Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, о признании незаконным и отмене постановления № 727 от 05 сентября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года № 115-ГД к штрафу в размере 70 000 руб.

Решением суда от 26.12.2018 г. в удовлетворении заявления обществу отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, о чем в судебном заседании просил и представитель общества.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей административного органа и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя общества, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), других информационных системах Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области непосредственно было установлено, что заявителем 16 и 17.06.2018 г. осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, по адресу: г. Самара, 

<

...>, цокольный этаж, к. 49, 50, 51, 61, 62, магазин 631345002 в нарушение п.п. 1.1 п. 1 постановления Правительства Самарской области № 307, которым предусмотрен полный запрет на розничную продажу и употребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Самара в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и накануне (16, 17, 20, 21, 24, 25, 27, 28 июня 2018 г., 1, 2, 6, 7 июля 2018 г.), а именно: водка «Беловка»; крепость 40%; емкость 0,2500, стеклянные бутылки; время розничной продажи 09:59; дата продажи 16.06.2018 г.; настойка полусладкая «Капитанский со вкусом рома голд»; крепость 40 %; емкость 0,25000, стеклянные бутылки; время розничной продажи 08:56; дата продажи 16.06.2018 г.; настойка горькая «Солнечная деревенька перцовая на солодовом спирте «Альфа»; крепость 36,6 %; емкость 0,5000, стеклянные бутылки; время розничной продажи 10:02; дата продажи 16.06.2018 г.; «САНТО СТЕФАНО»; крепость 8 %; емкость 0,7500, стеклянные бутылки; время розничной продажи 13:44; дата продажи 17.06.2018 г.

Всего было продано 130 единиц алкогольной продукции в стеклянной таре, что подтверждается журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 16 по 21.06.2018 г. по указанному времени за каждые сутки.

В связи с этим по данному нарушению 22.08.2018 г. уполномоченным должностным лицом департамента регулирования оборота алкогольной продукции Министерства Экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в отношении ООО «ЛОТО-Н» составлен протокол об административном правонарушении № 000449 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД (л.д. 6 - 10).

Министерством было направлено заявление в Административную комиссию Красноглиноского внутригородского района, уполномоченной рассматривать дела по выявленному административному правонарушению, о привлечении общества к административной ответственности (л.д. 11 - 12).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенным обществом по адресу г. Самара, 

<

...>, цокольный этаж, к. 49, 50, 51, 61, 62 административной комиссией вынесено постановление № 727 от 05.09.2018 г., которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД в виде наложения штрафа в размере 70 000 руб., которое заявителем не оспаривалось.

Также в результате анализа указанной выше информации из ЕГАИС, других информационных систем уполномоченным должностным лицом департамента регулирования оборота алкогольной продукции Министерства Экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области непосредственно было установлено, что обществом 16 и 17.06.2018 г. осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, по адресу: г. Самара, 

<

...>, цокольный этаж, к. 31, 31, 32, 36, 45, магазин 631345001 в нарушение п.п. 1.1 п. 1 постановления Правительства Самарской области №307, которым предусмотрен полный запрет на розничную продажу и употребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Самара в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и накануне (16, 17, 20, 21, 24, 25, 27, 28 июня 2018 г., 1, 2, 6, 7 июля 2018 г.), а именно: водка «Беловка», крепость 40 %, емкость 0,2500, стеклянные бутылки, время розничной продажи 09:52, дата продажи 16.06.2018 г.; водка «Беловка», крепость 40 %, емкость 0,5000, стеклянные бутылки, время розничной продажи 11:39, дата продажи 16.06.2018 г.; настойка горькая «Солнечная деревенька перцовая на солодовом спирте «Альфа», крепость 36,6 %, емкость 0,5000, стеклянные бутылки, время розничной 09:23, дата продажи 17.06.2018 г.; напиток винный особый газированный белый полусладкий «САНТО СТЕФАНО», крепость 8 %, емкость 0,7500, стеклянные бутылки, время розничной продажи 11:32, дата продажи 16.06.2018 г.; водка «Триумфальная», крепость 40 %, емкость 0,5000, стеклянные бутылки, время розничной продажи 10:00, дата продажи 17.06.2018 г., что подтверждается журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 16 по 21.06.2018 г. по указанному времени за каждые сутки.

В связи с этим 22.08.2018 г. Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении № 000448 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 1.11.2007 г. № 115-ГД (л.д. 13 - 17).

Министерством было направлено заявление в административную комиссию, уполномоченной рассматривать дела по выявленному правонарушению, о привлечении общества к административной ответственности (л.д. 18 - 19).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенным обществом по адресу: г. Самара, 

<

...>, цокольный этаж, к. 31, 31', 32, 36, 45 административным органом вынесено постановление № 728 от 05.09.2018 г., которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 1.11.2007 г. № 115-ГД к штрафу в размере 70 000 руб.

Считая это постановление незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявление общества не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение установленных Законом Самарской области «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 70 000 руб.

Статьей 18 Указа Президента РФ от 09.05.2017 г. № 202 (ред. от 12.05.2018 г.) «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г.» рекомендовано органам государственной власти субъектов РФ, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности: а) определить по согласованию с созданными в соответствующих субъектах РФ оперативными штабами по обеспечению безопасности в период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г. границы территорий, в пределах которых вводятся запреты на продажу и употребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, накануне дня проведения матчей чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций и в день их проведения; б) определить в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 7.06.2013 г. №108-ФЗ «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., Кубка конфедераций FIFA 2017 г. в внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации с учетом запланированных мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций дополнительные места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, согласовав их с оперативными штабами, названными в п.п. «а» настоящего пункта.

Постановлением правительства Самарской области № 307 от 01.06.2018 г. установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, в период проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. на территории городского округа Самара:

Пунктом 1.1 закона - установлены в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и накануне (16, 17, 20, 21, 24, 25, 27, 28 июня 2018 г., 1, 2, 6, 7 июля 2018 г.) полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Самара.

Пунктом 1.2 закона - установлены 14, 15, 18, 19, 22, 23, 26, 29, 30 июня 2018 г., 3, 4, 5, с 8 по 15 июля 2018 г. полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на площадке проведения фестиваля болельщиков (городской округ Самара, площадь им. В.В. Куйбышева) и прилегающей к ней территории в границах следующих улиц: улицы Куйбышева от улицы Льва Толстого до улицы Вилоиовской, нечетная сторона - дома с № 135 по 157; Волжского проспекта от улицы Вилоновской до Студенческого переулка, нечетная сторона - дома с № 1 по 5; Студенческого переулка от Волжского проспекта до улицы Галактионовской, нечетная сторона - дома с № 3 по 7; улицы Галактионовской от улицы Ульяновской до Студенческого переулка, четная сторона - дом № 106А; улицы Ульяновской от улицы Галактионовской до улицы Садовой, нечетная сторона - дома с № 23 по 41; улицы Садовой от улицы Льва Толстого до улицы Ульяновской, четная сторона - дома с N 102 по 206; улицы Льва Толстого от улицы Галактионовской до улицы Садовой, нечетная сторона - дома с № 68 по 90; улицы Галактионовской or улицы Некрасовской до улицы Льва Толстого, четная сторона - дома с № 48 по 72; улицы Некрасовской от улицы Фрунзе до улицы Галактионовской, четная сторона - дома с № 38 по 66; улицы Фрунзе от улицы Некрасовской до улицы Льва Толстого, нечетная сторона - дома с № 119 по 141; улицы Льва Толстого от улицы Фрунзе до улицы Куйбышева, четная сторона - дома с № 20 по 26.

Из указанного постановления Правительства Самарской области следует, что правовым основанием для принятия указанного постановления и введения запретительных мер явились: п. 18 Указа Президента РФ от 09.05.2017 г. № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедерации FIFA 2017 г.; ст. 28 ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; ст. 13 Федерального закона от 07.06.2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., Кубка конфедераций FIFA 2017 г. и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В силу ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Законом Самарской области «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. 

Санкцией данной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере 3 000 руб., на должностных лиц - 7 000 руб., а на юридических лиц - 70 000 руб.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона Самарской области № 3-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» Правительство Самарской области устанавливает дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в следующих случаях: 1) в случае введения режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципальных образований в Самарской области, в которых сложилась чрезвычайная ситуация; 2) в случае проведения зрелищных мероприятий, в дни проведения выпускных мероприятий по случаю окончания обучения в образовательных организациях на территориях отдельных населенных пунктов Самарской области по результатам рассмотрения обращений глав городских округов и муниципальных районов.

Под зрелищными мероприятиями в целях настоящего пункта понимается демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей и молодежи, в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, и в других общественных местах, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Порядок введения ограничений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, устанавливается постановлением Правительства Самарской области, п. 3 ст. 4 Закона № 3-ГД.

Порядок введения таких дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции на территории Самарской области, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 22.07.2014 г. за № 417.

Из материалов дела следует, что заявитель 16 и 17.06.2018 г. осуществил продажу алкогольной продукции в стеклянной таре на территории г.о. Самара по адресу: г. Самара, 

<

...>, цокольный этаж, к. 31, 31, 32, 36, 45, магазин 631345001 в период проведения чемпионата мира по футболу 2018 г., чем нарушило п.п. 1 п. 1 постановления Правительства Самарской области № 307.

В подтверждение факта совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», представлены: протокол об административном правонарушении № 000448 от 22.08.2018 г. Департамента регулирования оборота алкогольной продукции Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; журнал учета объема розничной продажи; информация из реестра алкогольной продукции, объяснения за подписью директора общества, из которых следует, что общество не оспаривает факт розничной продажи алкогольной продукции в период проведения чемпионата мира по футболу 2018 г. в указанном в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, и дав им оценку, суд пришел к выводу, что действия заявителя были правильному квалифицированы по ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Ссылка в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении на нарушение обществом постановления Правительства Самарской области от 01.06.2018 г. за № 307, не влечет отмену постановления о привлечении к административной ответственности заявителя по ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области № 115-ГД, поскольку указанным постановлением Правительства также введены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории г.о. Самара в период проведения чемпионата мира по футболу. О наличии указанного запрета заявителю жалобы было известно. Кроме того, сам факт продажи алкогольной продукции 16 и 17.06.2018, т.е. в дни, когда был установлен полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, представитель заявителя не оспаривал.

Согласно постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Факт совершения заявителем вменяемого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 000448 от 22.08.2018 г., выпиской из журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции и объяснениями самого общества.

В соответствии с порядком заполнения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утв. приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19.06.2015 г. № 164 в графе 2 фиксируется дата розничной продажи каждой единицы (потребительской тары (упаковки)) алкогольной или спиртосодержащей продукции. Организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, в графе 2 указывается дата вскрытия потребительской тары (упаковки) алкогольной продукции, либо дата вскрытия транспортной тары с алкогольной продукцией. При заполнении журнала в электронном виде с использованием программных средств ЕГАИС вся необходимая информация о проданной алкогольной продукции отражается в журнале автоматически в момент продажи.

Таким образом, сведения содержащиеся в журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции обществом подтверждают факт реализации алкогольной продукции в установленные дни полного запрета продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре.

При этом, доказательством продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре является общедоступная информация из федерального реестра алкогольной продукции, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка http://www.fsrar.ru/frap/frap, содержащая сведения о потребительской таре в которую разлита алкогольная продукция заводом-производителем.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что анализ информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проводился в рамках полномочий министерства и с соблюдением действующего законодательства.

Доказательств невозможности исполнения заявителем требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

У общества имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения указанных положений.

Вина общества, помимо протокола об административном правонарушении, также подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Таким образом, суд правомерно посчитал, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», равно как и вина общества в его совершении применительно к положениям ст. 2.1 КоАП РФ, материалами дела доказаны.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом апелляционной инстанций не установлено, а наказание в виде штрафа назначено обществу по правилам ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного в силу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного обществу административного правонарушения.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судом также не установлено в связи с несоблюдением условий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, при которых применяется предупреждение.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, окружающей среды, имущественного ущерба.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что постановление № 728 от 05.09.2018 г. о привлечении общества к административной ответственности является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным лицом в соответствии с нормами действующего законодательства и с учетом положений ст. 211 АПК РФ, а поэтому оснований для признания его незаконным не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что общество уже привлечено к ответственности за данное правонарушение на основании ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» постановлением административной комиссии № 727 от 05.09.2018 г., и привлечение к ответственности по данному делу приведет к повторному применению ответственности в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, проверены судом апелляционной инстанции, однако не могут являться основанием для отмены решения суда по следующим основаниям.

Доказательств того, что данные нарушения были выявлены административным органом одномоментно, а не в разное время, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что нарушения выявлены не в ходе одной проверки, на что указывает общество, поводом для возбуждения дел об административных правонарушений, по результатам которых министерством составлены протоколы об административных правонарушениях, явилось не проведение плановой или внеплановой проверки в отношении заявителя, а согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностным лицом министерства достаточных данных, указывающих на наличие события административных правонарушений, исходя из анализа данных ЕГАИС.

Судом апелляционной инстанции установлено, что правонарушения были совершены в разных местах и в разное время: по постановлению № 727 от 05.09.2018 г. по адресу: по адресу: г. Самара, 

<

...>, цокольный этаж, к. 49, 50, 51, 61, 62, магазин 631345002, а по постановлению № 728 от 05.09.2018 г. по адресу: г. Самара, 

<

...>, цокольный этаж, к. 31, 31, 32, 36, 45, магазин 631345001.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о несовпадении места совершения правонарушения.

Время совершения правонарушений также различно: по адресу: по адресу: г. Самара, 

<

...>, цокольный этаж, к. 49, 50, 51, 61, 62, магазин 631345002 - 16.06.2018 в 8:56, 9:59, 10:02; а 17.06.2018 г. в 13:44, а по адресу: г. Самара, 

<

...>, цокольный этаж, к. 31, 31', 32, 36, 45, магазин 631345001 - 16.06.2018 г. в 09:52, 11:32, 11:39; а 17.06.2018 г. в 09:23.

В данном случае правонарушение было совершено в двух разный магазинах, в разное время, и реализован разный объем алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Соответственно ответственность общества за нарушения, выявленные министерством в рамках анализа (мониторинга) информации из ЕГАИС, но в то же время совершенных обществом в разных местах населенного пункта (в торговых точках, расположенных по разным адресам) и в разное время, должна наступать за каждое совершенное административное правонарушение по каждому из мест его совершения.

Таким образом, суд правильно посчитал, что рассматриваемые правонарушения, должны расцениваться как отдельные правонарушения.

Вместе с тем, заявителем не представлено доказательств того, что общество привлекалось постановлением № 727 от 05.09.2018 г. за те же нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № 000448 от 22.08.2018 г. и допущенные обществом в магазине по адресу: г. Самара, 

<

...>.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае нарушения требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности в данном случае не может рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, поскольку заявитель привлечен к ответственности за совершение двух различных административных правонарушений, совершенных им в разных местах и в разное время, выявленных административным органом.

Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что суд сделал правильный вывод об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 декабря 2018 года по делу №А55-27324/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий                                                                               П.В. Бажан

Судьи                                                                                                             О.А. Лихоманенко

                                                                                                                        А.Б. Корнилов