АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2022 года

Дело № А33-14642/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КрасИнтерТрейд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения от 11.05.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/310122/3016078,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: директора общества ФИО1, действующего на основании устава и решения № 1 от 16.01.020, личность удостоверена паспортом,ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.04.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителей ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 30.12.2021 № 06-13/15179, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО4, действующей на основании доверенности от 30.12.2021 № 06-13/15154, личность удостоверена служебным удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5 Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КрасИнтерТрейд» (далее – заявитель, ООО «КИТ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 11.05.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/310122/3016078.

Представители заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представители ответчика требования заявителя оспорили.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

31.01.2022 ООО «КИТ» (далее - Общество, декларант) на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни с использованием электронной формы декларирования в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10620010/310122/3016078, в графе 31 которой заявлены следующие сведения товаре: «ванны для жилых помещений из чугунного литья, эмалированная одним слоем, белого цвета, новые, в разобранном виде в целях удобства транспортировки, в комплекте с ножками, сантехническим сливом-переливом, уложены в карт. коробки:

ванны чугунные, эмалирован. одним слоем, размер: 160х70х40см. производитель SHIJIAZHUANG LB CO., LTD., CHINA тов. знак отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 20.00 шт. (796);

ванны чугунные, эмалирован. одним слоем, размер: 160х80х42см. производитель SHIJIAZHUANG LB CO., LTD., CHINA тов. знак отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 36.00 шт. (796);

ванны чугунные, эмалирован. одним слоем, размер: 170х75х42см., с ножками в компл. Производитель SHIJIAZHUANG LB CO., LTD., CHINA тов. знак отсутствует, артикул отсутствует, кол-во  42.00 шт. (796);

ванны чугунные, эмалирован. одним слоем, размер: 170х75х47см. Производитель SHIJIAZHUANG LB CO., LTD., CHINA тов. знак отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 16.00 шт.  (796)

ванны чугунные, эмалирован. одним слоем, размер: 170х80х42см. Производитель SHIJIAZHUANG LB CO., LTD., CHINA тов. знак отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 9.00 шт. (796)

ванны чугунные, эмалирован. одним слоем, размер: 180х75х45см. Производитель SHIJIAZHUANG LB CO., LTD., CHINA тов. знак отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 28.00 шт. (796)

ванны чугунные, эмалирован. одним слоем, размер: 180х80х42см. Производитель SHIJIAZHUANG LB CO., LTD., CHINA тов. знак отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 12.00 шт. (796)

ванны чугунные, эмалирован. одним слоем, размер: 180х80х45см. Производитель SHIJIAZHUANG LB CO., LTD., CHINA тов. знак отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 42.00 шт. (796)».

Товары, происходящие и ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Китая, классифицированы декларантом в подсубпозиции 7324210000 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ЕTH ВЭД ЕАЭС). 

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта от 01.09.2020 № KIT-2 (далее - Контракт), заключенного между Компанией «THE GOOD FELLOWS LIMITED» (Ангилья) и компанией ООО «КрасИнтерТрейд» (KIT) (Россия), на условиях поставки DAP (Инкотермс 2010) Красноярск. 

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена Обществом в декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1) с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). 

В подтверждение заявленной стоимости товаров Общество при декларировании представило в таможенный орган документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10620010/310122/3016078, а именно:

- выписка из Красноярского отделения № 8646 ПАО Сбербанк,

- Контракт,

- дополнительное соглашение от 02.12.2021 №б/н,

- инвойс от 02.12.2021 № SH-12-001/1,

- дорожная ведомость № 30024232,

- упаковочный лист от 02.12.2021 № SH-12-001/1,

- каталог от 01.12.2021 б/н,

- прайс-лист продавца от 01.12.2021. 

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10620010/310122/3016078, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. 

Выявленные таможенным органом обстоятельства послужили основанием для направления в адрес Общества в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запроса документов и (или) сведений от 04.02.2022, содержащего требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную Обществом таможенную стоимость (срок представления документов – 01.04.2022).

04.02.2022 таможенным органом осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/310122/3016078, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 121 ТК ЕАЭС.

01.04.2022 в Сибирскую электронную таможню поступило письмо Общества от 01.04.2022 с пояснениями и пакетом документов на бумажном носителе.

По результатам анализа представленных документов и сведений Сибирской электронной таможней установлено, что дополнительно представленные документы не устранили оснований для назначения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров. 

Указанные обстоятельства явились основанием для направления 22.04.2022 Обществу в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС дополнительного запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 02.05.2022).

02.05.2022 в Сибирскую электронную таможню поступило письмо Общества от 02.05.2022 с пояснениями и пакетом документов на бумажном носителе. 

По результатам анализа представленных Обществом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении  таможенного органа, Сибирская электронная таможня пришла к выводу о том, что таковые не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной  в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; имеются условия сделки, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено и информация о которых не предоставлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода, и является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия Сибирской электронной таможней решения от 11.05.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/310122/3016078.

Полагая, что решение от 11.05.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/310122/3016078, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом компетентного органа.

На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, включая её величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения об определении таможенной стоимости товаров основываются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994).

В соответствии с пунктом Ь части 2 статьи VII ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза. 

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо Влиянию. 

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий. Согласно общему примечанию к общему вступительному комментарию к Соглашению о применении статьи VІІ ГАТТ, предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности. 

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

С учетом вышеизложенного, у таможенного органа имелись основания для проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в порядке, установленном статьей 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Положение).

Согласно пункту 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

- наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе после выпуска товаров, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В соответствии с пунктом 11 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ после выпуска товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок) производится в том числе, в случае, установленном пунктом 17 статьи 325  ТК ЕАЭС.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ, Сибирским таможенным постом (ЦЭД) обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

1. Отличие заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов в отношении товарных  партий, ввозимых на сопоставимых условиях поставки и декларируемыми в других таможенных органах за дополнительную единицу измерения в размере 43,95%, то есть при наличии аналогичных условий цена товара, заявленная декларантом, ниже цен на однородные товары. 

2. Проведенный анализ цен реализации на внутреннем рынке России ванн аналогичных размерных характеристик, с использованием сети «Интернет», показал, что товары того же класса или вида предлагаются к продаже по более высоким ценам. 

3. Экспортная декларация страны отправления, прайс-лист продавца не представлены, в связи с чем таможенному органу не представилось возможным сопоставить цены, по которым ввезенные товары предлагаются продавцом к реализации иным покупателям с ценами, по которым товар реализован декларанту. 

4. Структура таможенной стоимости не соблюдена в части не включения в нее расходов на упаковку. 

5. Имеются признаки недостоверности заявленных сведений, выразившиеся в отсутствии документального подтверждения сведений о производителе товаров. 

6. Не представлены документы, подтверждающие сведения о качественных, технических характеристиках товаров (каталоги, технические паспорта изделий и пр.), а так же о назначении товаров, которые оказывают влияние на их стоимость. 

7. Не заполнена графа 23 международной железнодорожной накладной, что не позволяет удостовериться, что покупатель товаров в действительности не является плательщиком за оказанные транспортные услуги по иностранной территории. 

8. Согласно сведениям зеркальной статистики России и Китая имеется значительное отклонение в меньшую сторону индекса таможенной стоимости оцениваемого товара. 

9. Представленный прайс-лист продавца не содержит сведений о качественных характеристиках товаров, не содержит периода действия цен.

Из вышеизложенного следует, что у Сибирского таможенного поста (ЦЭД) имелись правовые основания для проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с положениями статьи 325 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 313 ТК ЕАЭС, пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, пунктов 7 – 8 Положения таможенным органом 04.02.2022 в адрес Общества направлен запрос документов и (или) сведений, в котором содержалось требование о предоставлении следующих документов: 

1. Пояснения по всем вышеуказанным основаниям настоящей проверки. 

2. Заверенные в установленном порядке копии на бумажном носителе Контракта от 01.09.2020 № KIT-2 со всеми действующими дополнительными соглашениями, упаковочного, инвойса, международной железнодорожной накладной. 

3. Сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: механизм формирования цены товаров (индивидуально для заказчика, на основании общего прайс-листа и пр.), способ согласования цены товара (оферта продавца, переговоры и пр.), способ выбора товаров для их заказа (товары произведены по заказу покупателя, товар является серийным для производителя, выбор по каталогам, по данным интернет-сайта производителя, артикулы товаров определены производителем или покупателем. 

4. Пояснения о порядке согласования сторонами сделки количества, ассортимента, товарных знаков, стоимости товаров, условий поставки, сроков оплаты (с приложением документов, подтверждающих приводимые в пояснениях сведения), с учетом того, что в контракте существенные условия сделки не согласованы. 

5. Сведения о факторах, обусловивших значительно более низкий уровень стоимости декларируемого товара относительно стоимости идентичных товаров, ввезенных другими участниками ВЭД в период времени, соответствующий периоду ввоза оцениваемого товара, на сопоставимых условиях поставки от того же производителя товаров (пояснения с подтверждающими документами). 

6. Сведения о том, предоставлялись ли продавцом скидки к цене товара, о размере скидки и условиях ее предоставления. 

7. Документы, подтверждающие страхование груза (страховой полис со всеми действующими дополнительными соглашениями, дополнениями, счета, счета-фактуры, акты, платежные поручения и т.д.), либо пояснение о его отсутствии. 

8. Документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров, сведения о маршруте перевозки. Договор на перевозку со всеми действующими приложениями, ставками, поручения (заявки) экспедитору (перевозчику). Счета, счета-фактуры, акты выполненных работ, выставленные экспедитором в рамках рассматриваемой ДТ.  Банковские платежные документы по оплате расходов на перевозку товаров.

9. Сведения об условиях использования ввезенных товаров на внутреннем рынке ЕАЭС (товары приобретены для продажи, для использования в собственной деятельности). 

10. Договор поставки товаров на внутреннем рынке ЕАЭС (с приложениями, спецификациями, счетами-фактурами, платежными документами), а также сведения о величине торговой надбавки при реализации товара на внутреннем рынке ЕАЭС (в случае, если товар приобретен для продажи). 

11. Пояснения о влияющих на цену характеристиках товара (физических, технических и т.д.), о причинах более низких цен декларируемых товаров по сравнению с товарами того же класса (вида), ввезенных другими участниками ВЭД на сопоставимых условиях ввоза, с приведением стоимостных критериев. 

12. Банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товаров (платежные поручения, выписки банка по счету). В случае, если оплата товаров еще не произведена - документы по оплате предыдущих партий идентичных/однородных товаров. 

13. Ведомость банковского контроля по контракту. 

14. Копию экспортной таможенной декларации страны отправления и ее перевод на русский язык, а также копию переписки с продавцом по вопросу предоставления декларации. 

15. Прайс-лист продавца ввозимых товаров на весь ассортимент идентичных/однородных товаров реализуемых им и адресованный неограниченному кругу лиц. Прайс-лист продавца на условиях поставки EXW, FCA. 

16. Сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара. Сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости однородного товара. 

17. Бухгалтерские документы об оприходовании декларируемого товара и учете понесенных расходов, связанных с ввозом оцениваемых товаров (карточки счетов бухгалтерского учета). Первичные документы, на основании которых оприходованы товары. 

18. Прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России). 

19. Информация о наличии товарного знака на ввозимом товаре, маркировке, товароспроводительных документах. 

20. Лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам (при наличии у покупателя соответствующих расходов). 

21. Расчет цены реализации ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза (с включением всех необходимых статей или элементов затрат, в том числе торговой надбавки к цене и т.п.), в том числе по предыдущим партиям товаров. 

22. Документы, подтверждающие, что производителем товаров является «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD», регистрацию и ведение хозяйственной деятельности «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD» (регистрационная карточка, учредительные документы и пр.). Контактные данные производителя товаров (адрес местонахождения, сайт, электронная почта, телефон). 

23. Документы, подтверждающие регистрацию и ведение хозяйственной деятельности «THE GOOD FELLOWS LIMITED» (регистрационная карточка, учредительные документы и пр.). Контактные данные продавца товаров (адрес местонахождения, сайт, электронная почта, телефон). 

24. Иные документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В ответ на запрос таможенного органа 04.02.2022 в Сибирскую электронную таможню поступило письмо Общества от 01.04.2022 с пояснениями и пакетом документов через электронный документооборот, а именно:

- оригинал накладной (дорожная ведомость № 30024232),

- Контракт,

- дополнительное соглашение к Контракту от 02.12.2021,

- письмо «THE GOOD FELLOWS LIMITED» от 02.12.2021,

- инвойс от 02.12.2021 № SH-12-001/1,

- упаковочный лист от 02.12.2021 № SH-12-001/1,

- спецификация от 02.12.2021,

- письмо ООО «КИТ» от 02.12.2021,

- договор возмездного оказания переводческих услуг от 01.12.2020 № 25-2020,

- экспортная таможенная декларация КНР,

- заявление на перевод,

- карточка счета № 41,

- письмо «THE GOOD FELLOWS LIMITED» от 01.12.2021,

- прайс-лист «THE GOOD FELLOWS LIMITED» от 01.12.2021,

- письмо «THE GOOD FELLOWS LIMITED» с указанием размеров ванн,

- ведомость банковского контроля,

- счет-фактура от 04.02.2022 № 002-00437, универсальный передаточный акт,

- платежное поручение от 07.02.2022 № 40,

- платежное поручение от 19.01.2022 № 15,

- счет-фактура от 10.02.2022, универсальный передаточный акт,

-  платежное поручение от 24.01.2022 № 20,

- платежное поручение от 24.01.2022 № 18.

При проведении таможенного контроля таможенным органом установлено, что представленные Обществом по запросу документы не устраняют всех оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, а именно:

1. Отличие заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов в отношении товарных  партий, ввозимых на сопоставимых условиях поставки и декларируемыми в других таможенных органах за дополнительную единицу измерения в размере 43,95%, то есть при наличии аналогичных условий цена товара, заявленная декларантом, ниже цен на однородные товары. 

2. Проведенный анализ цен реализации на внутреннем рынке России ванн аналогичных размерных характеристик, с использованием сети «Интернет» показал,  что товары того же класса или вида предлагаются к продаже по более высоким ценам. 

3. Имеются признаки недостоверности заявленных сведений, выразившиеся в отсутствии документального подтверждения сведений о производителе товаров. 

4. Документы по реализации товаров, расчет цены реализации не представлены. 

5. Представленный декларантом каталог, не содержит сведения, позволяющие сопоставить данные каталога с ввозимой партией товаров - отсутствует ссылка на контракт, подписи сторон, подтверждающие согласование сторонами указанных в каталоге характеристик. Таким образом, представленный каталог не может являться приложением к контракту. 

6. Представленная копия экспортной таможенной декларации не может быть принята таможенным органом в качестве документа, позволяющего уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, и проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления, поскольку не заполнено поле «Дата выпуска», в котором указывается дата завершения оформления выезда транспортного средства, перевозящего вывозимые товары. Кроме того, не заполнены графы декларации, обязательные к заполнению, такие как «Номер лицензии». 

7. В представленной ведомости банковского контроля от 08.10.2020 № 20100006/1481/0664/2/1 в Разделе 5 «Итоговые данные расчетов по контракту» имеются сведения о наличии задолженности по контракту в сумме 6 189 долл. США по состоянию на 31.03.2022. В Разделе 3 «Сведения о подтверждающих документах» ведомости банковского контроля, представленной декларантом, номер подтверждающего документа указан в неполном виде, в связи с чем не представляется возможным сопоставить указанные номера подтверждающих документов с номером оформленной ДТ. 

8. В нарушение установленных правил графа 23 международной железнодорожной накладной от 21.12.2021 №  30024232 не содержит сведений о плательщике провозной платы на участке Ванмуцзян - Эрлянь. 

В связи с тем, что представленные Обществом пояснения и документы не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Сибирской электронной таможней в адрес Общества 22.04.2022 направлен дополнительный запрос о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 02.05.2022).

02.05.2022 в Сибирскую электронную таможню поступило письмо Общества от 02.05.2022 с пояснениями и пакетом документов на бумажном носителе (копии), а именно:

- платежное поручение от 21.03.2022 № 434,

- поручение на покупку валютных средств от 21.03.2022,

- счет-фактура от 10.02.2022 № 11, универсальный передаточный акт, 

- письмо «THE GOOD FELLOWS LIMITED» от 26.04.2022,

- запрос ООО «КИТ».

Из вышеприведенных обстоятельств дела следует, что таможенным органом при принятии решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в оцениваемой декларации, соблюдена установленная статьей 325 ТК ЕАЭС процедура принятия оспариваемого решения.  

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

Подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, к которым, в том числе, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 40 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 3 статьи 39 ТК ЕЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются начисления к цене, указанные в статье 40 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что указанные в пункте 1 данной статьи дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление Пленума № 49) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994), исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товара, задекларированного ООО «КИТ» в ДТ № 10620010/310122/3016078, установлено, что заявленный уровень таможенной стоимости товара значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (отклонение составило 43,95%), что помимо прочих послужило основанием для направления в адрес декларанта запроса документов и (или) сведений от 04.02.2022.

Пунктом 11 Постановления Пленума № 49 предусмотрено, что при проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

В связи с тем, что предоставленные декларантом документы и сведения не устранили сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, 22.04.2022 в адрес декларанта дополнительно направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений с указанием оснований, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устранили имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

В порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах  значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющийся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

В соответствии с пунктом 12 Постановления № 49 таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товара, задекларированного  в  спорной ДТ, документов, обосновывающих значительное занижение уровня таможенной стоимости (отклонение 43,95%), ООО «КИТ» не предоставлено.

Пунктом 13 Постановления № 49 предусмотрено, что при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

В соответствии с пунктом 19 Постановления № 49 по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 Таможенного кодекса примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении. В этом случае определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними не производится.

В рассматриваемом случае таможенным органом установлены следующие условия, влияние которых не может быть количественно определено.

Декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о декларируемых товарах, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. 

Из фактических обстоятельств дела следует, что в соответствии с пунктом 3.1 Контракта качественные характеристики товаров, его комплектность и количество в рамках каждой партии согласовываются сторонами при отгрузке товара. Согласно пункту 3.2 Контракта предварительно каждая партия товара (наименование, качество и прочие) согласовываются сторонами путем обмена электронными сообщениями. Указанные характеристики могут быть согласованы сторонами по образцам, полученным ранее, или посредством ссылки на артикулы в соответствующих каталогах.

В соответствии с межгосударственным стандартом «Приборы санитарно-технические чугунные эмалированные» (дата введения 1997-11-01, принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации  строительстве (МНТКС) 11 декабря 1996 г.). ГОСТ 18297-96 «Приборы санитарно-технические чугунные эмалированные. Технические условия» (далее – ГОСТ 18297-96) обязательными техническими и качественными характеристиками ванн являются термическая стойкость покрытия, химическая стойкость покрытия, стойкость покрытия к истиранию, ударная прочность покрытия, механическая прочность прибора (сортность), присоединительные размеры, габаритные размеры, отклонение от них, отклонение от плоскостности, высота от пола до верха прибора, показатели внешнего вида, коэффициент диффузного отражения (белизна), блеск.

Таким образом, на стоимость ввозимого товара № 1 «ванна чугунная с  размерами 160x70x40 см, ванна чугунная с размерами 170x75x42 см, ванна чугунная с размерами 170x75x47 см» существенно влияют физические и качественные характеристики товаров, такие как тип покрытия ванн, толщина, сортность, наличие дефектов, размеры.

При этом, довод Общества о том, что практика международной торговли не имеет обязательного исполнения требований ГОСТов, является несостоятельным в силу следующего. 

Межгосударственный стандарт представляет собой региональный стандарт, принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых государств, и применятся на территории ЕАЭС. Стандартом называется документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, эксплуатации, хранения и так далее,  назначением которого является создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации. 

ГОСТ 18297-96 распространяется на санитарно-технические чугунные эмалированные приборы: ванны, душевые поддоны, мойки. В данном ГОСТе 18297-96 указаны обязательные требования к качеству продукции.

Следовательно, указание таможенного органа на не предоставление документов, подтверждающих данные Обществом характеристики спорного товара, является правомерным. 

По мнению заявителя, такие характеристики как размер ванн, материал изготовления, вид покрытия и количество слоев покрытия ванн, а также наименование товара, являются достаточными для определения характеристик товара. В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что решающим значением является цена и низкое качество товара.  

В своем заявлении Общество указывает, что продавцом «THE GOOD FELLOWS LIMITED» в предоставлении сертификатов качества и иных документов на товар отказано. В письме  «THE GOOD FELLOWS LIMITED» от 26.04.2022, предоставленном ООО «КИТ» в ответ на запрос таможенного органа от 22.04.2022, указано, что технические документы, паспорта изделий, сертификаты качества и  иные документа на «ванны чугунные» не могут быть предоставлены по причине соблюдения коммерческой тайны.

Сертификация товаров из КНР – это процедура установления безопасности товара и соответствие его санитарным и эксплуатационным стандартам ЕАЭС. Сертификат качества представляет собой документ, удостоверяющий качество товара, соответствие товара, установленным требованиям. Технические документы представляют собой документы, указывающие на технические характеристики спорного товара, такие как тип ванны, форма, размеры, цвет, эксплуатационные особенности, описание упаковки, информация о технологии производства и иное.  

Вместе с тем, представленные Обществом документы (спецификация от 02.12.2021, инвойс от 02.12.2021 № № SH-12-001/1, дополнительное соглашение к Контракту) не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров, в том числе позволяющих установить причины существенного отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза. 

ООО «КИТ» при таможенном декларировании представлен «каталог» на ванны чугунные, однако указанный документ не имеет названия и содержит лишь общие сведения о размерах чугунных ванн, в связи с чем из данного документа невозможно определить ни качественные, ни технические характеристики спорного товара. 

Кроме того, представленный декларантом «каталог» не содержит сведения, позволяющие сопоставить данные каталога с ввозимой партией товаров - отсутствует ссылка на контракт, подписи сторон, подтверждающие согласование сторонами указанных в каталоге характеристик. 

Представленный прайс-лист продавца также как и инвойс, спецификация не содержат сведений о полном описании товаров и информации об их характеристиках, оказывающих влияние на стоимость товара.

В пункте 3.2 Контракта указано, что характеристики товара могут быть согласованы сторонами по образцам, полученным ранее или посредством ссылки на артикулы в соответствующих каталогах.

Однако, артикулы на спорном товаре отсутствуют, документ, именуемый декларантом как «каталог», данных, которые можно соотнести с декларируемым товаром, не содержит.

Таким образом, условия контракта, на основании которого был ввезен оцениваемый товар, предусматривают наличие артикулов как на товаре, так и в «каталоге» и их отсутствие в том числе, не позволяет определить характеристики товаров, оказавших влияние на разный уровень стоимости товаров, имеющих одинаковое наименование и комплектность, а также установить причины более низкой цены ввозимых товаров в сравнении с ценой однородных товаров, ввозимых другими участниками внешнеэкономической деятельности. Отсутствие артикулов товаров не позволяет определить характеристики товаров и оценить влияние на стоимость товара.  

В результате проведения анализа действующих цен на данную продукцию с использованием сведений, полученных по результатам применения автоматизированной системы контроля таможенной стоимости (технология АСКТС), а также с помощью специальных программных средств ИАС «Мониторинг-Анализ», таможенным органом установлено, что таможенная стоимость товаров, классифицируемых в тех же подсубпозициях ЕТН ВЭД ЕАЭС, что и товары, декларируемые ООО «КИТ», принятая таможенным органом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, имеет более высокий уровень в сравнении с таможенной стоимостью, заявленной ООО «КИТ». 

Согласно § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписаны в г. Пекине 13.03.1990) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Кроме того, на Контракт распространяются положения Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, которая применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (заключена в Вене 11.04.1980, Российская Федерация и Китай присоединились к данной Конвенции) (далее – Венская конвенция). 

В соответствии с положениями статьи 14 Венской Конвенции для заключения договора имеют значение обозначение и количество товара либо  порядок его определения. Условия о качестве товара также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в статье 35 Венской конвенции. 

Положениями статьи 35 Венской Конвенции предусмотрено, что продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который затарирован или упакован так, как это требуется по договору. 

Согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть согласованы в условиях договора.

Вместе с тем, условия контракта, на основании которого был ввезен оцениваемый товар, не позволяют определить характеристики товаров, оказавшие влияние на разный уровень стоимости товаров, имеющих одинаковое наименование и комплектность, а также установить причины более низкой цены ввозимых товаров в сравнении с ценой однородных товаров, ввозимых другими участниками внешнеэкономической деятельности. Артикулы товаров отсутствуют, что не позволяет определить характеристики товаров и оценить их влияние на стоимость товара.  

Таким образом, декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о поставляемом товаре, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и (или) не установлен иным образом порядок их определения.  

Отсутствие в контракте и иных документах сведений о характеристиках товаров свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода. 

В своем заявлении ООО «КИТ» указывает, что ссылка таможенного органа на Общие условия поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (Протокол от 13.03.1990) и положения «Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров» (Заключена в г. Вене 11.04.1980) не применимы в ввиду того, что в пункте 5.7 Контракта указано «Стороны договорились, что положения Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров" (Заключена в г. Вене 11.04.1980) (вместе со "Статусом Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 года)", и "Протокола об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР" (Подписан в г. Пекине 13.03.1990), в рамках исполнения настоящего контракта не применяются, применяется право Российской Федерации.

Российская Федерация является участницей Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в г. Вене 11 апреля 1980 г. (далее - Венская конвенция). КНР участником названной Конвенции не является, поэтому к отношениям сторон могут применяться положения Венской конвенции. 

При определении норм права, применимых к существу спора, необходимо учитывать, что Российская Федерация и КНР участвуют в Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в 

<

...> г. (далее - Венская конвенция), и что в силу подпункта «a» пункта 1 статьи 1 данной Конвенции она применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах, когда эти государства являются Договаривающимися государствами.

В то же время согласно статье 6 Венской конвенции стороны могут исключить ее применение либо при условии соблюдения статьи 12, отступить от любого из ее положений или изменить его действие.

В Контракте, содержащем оговорку о применимом праве, стороны сделали отсылку не к «законодательству», а к «праву» Российской Федерации, подразумевающему правовую систему в целом, включая международные договоры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство Российской Федерации состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ.

В соответствии со статей 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

В силу части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Таким образом, международные договоры Российской Федерации, включая Венскую конвенцию, входят в качестве составной части в правовую систему Российской Федерации, но они не являются частью законодательства Российской Федерации.

Система права и система законодательства не являются тождественными понятиями, система законодательства является той частью правовой системы Российской Федерации, которая включает в себя внутригосударственные нормативные акты и не охватывает международные договоры, система права же представляет собой ту часть российской правовой системы, которая включает в себя не только нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения внутри страны, но и охватывает международные договоры Российской Федерации.

Таким образом, таможенным органом правомерно применены к рассматриваемой поставке положения «Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров», а также Общие условия поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР. 

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10620010/310122/3016078 выявлено значительное отклонение стоимости оцениваемых товаров от стоимости идентичных и однородных товаров, ввезенных другими участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза. 

В результате проведенного сравнения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией, установлено, что индекс таможенной стоимости (далее - ИТС) товаров, продекларированных ООО «КИТ» по рассматриваемым ДТ, отличается в меньшую сторону от ИТС идентичных/однородных товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС в соответствующий период времени, декларируемых в регионе деятельности других таможенных органов ФТС России другими участниками внешнеэкономической деятельности, более чем на 43,95%.

Так, заявленный ООО «КИТ» уровень таможенной стоимости товара составил 10 216.10 руб./шт., в то время как исходя из сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, стоимость товаров, ввезенных другими участниками ВЭД на сопоставимых условиях поставки, в период с 01.08.2021 составляет в среднем 18 284,95 руб./шт. Таким образом, при наличии сопоставимых условий (наименование товара, вид транспорта, сопоставимые условия поставки) цена товара, заявленная ООО «КИТ», значительно ниже цен на однородные товары. 

До сведения декларанта доведена информация о заявлении им низкой цены на товары, ввозимые в рамках Контракта, на уровне ФТС России (в запросах таможенного органа указано на наличие отклонения заявленного ИТС товаров в меньшую сторону в сравнении с ИТС идентичных/однородных товаров), вследствие чего декларант должен был позаботиться о получении объективного документального подтверждения приобретения товара по такой цене и факторов, оказавших влияние на цену товаров.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума № 49 отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.  

В целях выяснения дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, у декларанта запрошены сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: механизм формирования цены товаров, способ согласования цены товара, способ выбора товаров для их заказа, сведения о наличии или отсутствии скидок, сведения о факторах, обусловивших значительно более низкий уровень стоимости декларируемого товара относительно стоимости идентичных товаров. 

Декларантом представлены пояснения, из которых следует, что цена контракта формируется на основании прайс-листа продавца. Выбор товара происходит из ассортимента товаров, указанных в прайс-листе продавца. Количество товара сформировано в письме-заявке от 02.12.2021 б/н, кратно контейнерной отправке с учетом конъюнктуры рынка. В ответ на заявку покупателя, продавец направляет письмо-подтверждение заявки, в которой указывается ассортимент продукции, количество, цена, условия поставки, ориентировочные сроки поставки. Товар является серийным для производителя и выбран по каталогу продавца. Скидки не предоставлялись.

Между тем, в предусмотренном Контрактом приложении, спецификациях, инвойсах, равно как в прайс-листе продавца отсутствуют сведения о характеристиках товаров, оказывающих влияние на их стоимость, что свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость не может быть количественно определено и(или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу пп. 2 п. 1, п. 2 ст. 39 ТК ЕАЭС, п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.  

Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввозимого товара, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII ГАТТ 1994).  

Вышеуказанные обстоятельства не позволили таможенному органу убедиться, что оценка ввезенного товара для таможенных целей основана на действительной стоимости ввезенного товара, а именно на цене, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, с учетом характеристик товаров, оказывающих влияние на цену товара, а также устранить послужившие основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.  

Таможенным органом выявлено существенное отклонение стоимости сделки с  ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, что указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена  таможенному органу.

По имеющейся в распоряжении таможенного органа информации (www. santexvanna.ru, www.leroymerlin.ru, www.vivon.ru, www.водолей.рф) стоимость аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ существенно превышает уровень заявленной ООО «КИТ» таможенной стоимости товаров. Так, например, минимальная стоимость чугунных ванн размером 170*75 см составляет 25 638 руб./шт., 160*70 см – 23 203 руб./шт., 180*80 см – 34 199 руб./шт., минимальная стоимость, произведенных в Китае, чугунных ванн длинной 160 см – 40 000 руб./шт., 170 см – 29 900 руб./шт., 180 см – 45 400 руб./шт. По данным сайта leroymerlin.ru минимальная стоимость чугунных ванн длинной 160 см – 34 495 руб./шт., 170 см – 31 362 руб./шт., 180 см – 45 400 руб./шт. По данным сайта vivon.ru минимальная стоимость, произведенных в Китае, чугунных ванн длинной 170 см – 35 400 руб./шт., 180 см – 45 700 руб./шт. 

Таким образом, уровень цен ввозимых  товаров при реализации на внутреннем рынке России не соответствует уровню цен, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет». 

Калькуляция себестоимости ввозимых товаров с указанием торговой надбавки (с включением всех необходимых статей или элементов затрат) и расчет цены реализации ввозимых товаров на территории ЕАЭС, информация интернет-сайтов, в том числе продавца, производителя спорного товара Обществом не представлены, что не позволило таможенному органу сопоставить цены реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке РФ, с ценами других участников внешнеэкономической деятельности, что, в свою очередь, не позволяет таможенному органу установить причины существенного отклонения заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров от стоимости аналогичных товаров.  

Сравнение цен товара при реализации на внутреннем рынке позволяет иметь дополнительное понимание о преемственности ввозимой цены и цены реализации на внутреннем рынке. Значительная надбавка к цене на внутреннем рынке свидетельствует о признаках недостоверности внешнеторговой цены, ее искусственном занижении, либо свидетельствует о том, что цена товара зависит от факторов, влияние которых не определено.

Согласно положениям пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года заявленная таможенная стоимость товаров должна основываться на действительной стоимости товаров, сложившейся в условиях полной конкуренции. Значительная разница во внешнеторговой цене товаров по оцениваемой ДТ и цены аналогичных товаров, товаров того же и класса или вида на сайтах российских интернет магазинов свидетельствуют о превышении стандартной торговой надбавки 25-30% в несколько раз. В отсутствие пояснений от декларанта - такая торговая надбавка не устраняет сомнений таможенного органа в действительности внешнеторговой цены товара.  

Вышеизложенное свидетельствует о существенном отклонении стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров как в стране вывоза, так и на внутреннем рынке РФ, что указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу.  

В заявлении Общество указывает, что анализируя цены реализации на внутреннем рынке Российской Федерации таможенный орган не учитывает характеристики ванн.

Вместе с тем, ООО «КИТ» не представлены какие-либо документы и сведения, объективно свидетельствующие об иной ценовой категории товаров других китайский производителей при одинаковой стране происхождения и схожих технических характеристиках товаров.

Как следует из оспариваемого решения, таможенным органом сравнение и анализ таможенной стоимости ввозимых товаров произведен с использованием разных источников информации (данные о таможенном декларировании ввозимых товаров того же класса (вида), предложения о продаже аналогичных товаров на внутреннем рынке Китая и на внутреннем рынке ЕАЭС). Во всех случаях установлено существенное расхождение между величиной таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной ООО «КИТ», и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа. 

Декларантом же, напротив, не представлено ни одного источника информации (кроме документов по своей сделке), который подтверждал бы, что уровень заявленной им таможенной стоимости соответствует действительной цене таких товаров, несмотря на то, что он был уведомлен таможенным органом о выявленных признаках недостоверного декларирования таможенной стоимости. 

Также, в заявлении ООО «КИТ» указывает, что таможенным органом в расчет берутся розничные цены, тогда как очевидно, что оптовые цены имеют более низкий уровень, а в ценовом анализе приведены ссылки на интернет-магазины, после событий 24 февраля 2022, где в цену товара продавцами уже заложены риски, связанные с санкциями, проблемами логистики и с большой волатильностью курса рубля к мировым валютам. 

Вместе с тем, таможенным органом в запросе от 04.02.2022 были запрошены сведения о нейтральных/независимых источниках сети «Интернет», в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара; сведения о нейтральных/независимых источниках сети «Интернет», в которых содержится информация о стоимости однородного товара; прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке Российской Федерации). Однако, декларант не воспользовался представленной ему возможностью документально подтвердить соответствие цен ввезенных товаров ценам, по которым такие товары реализуются на рынках Китая и РФ и в достаточный срок не представил запрошенные документы.

Также заявителем документально не подтверждены сведения о заявленном в ДТ производителе товара «ванна чугунная…» SHIJIAZHUANG LB CO., LTD. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 105 ТК ЕАЭС решением Коллегии Комиссии ЕАЭС от 20.05.2010 № 257 (далее - Решение № 257) утверждена форма декларации на товары и порядок ее заполнения.

Согласно главе II подпункту 29 пункта 15 Решения № 257 в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений; принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. 

Под номером 1 указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Так, в результате анализа информационных ресурсов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, на предмет наличия сведений о поставках производителя «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD» установлено следующее: 

- отсутствуют сведения о поставках другими участниками внешнеэкономической деятельности товара «ванна чугунная» аналогичного производителя;

- в интернет ресурсах отсутствуют сведения о производителе товара «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD»;

- от представителя таможенной службы Российской Федерации в КНР поступила информация об отсутствии в Китае сведений о регистрации компании под именем «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD», что свидетельствует об указании в графе 31 ДТ недостоверных сведений об изготовителе ввозимых товаров, влияющих на определение таможенной стоимости. 

Кроме того, таможенным органом проведена проверка сведений о производителе спорного товара «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD» с использованием открытой базы данных официального регистра Китая (www.gsxt.gov.cn), предназначенной для проверки китайских контрагентов, сведения о которой представлены на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/inttax/oppintevasion/obdig/) и с использованием общедоступного интернет-сайта www.credit.customs.gov.cn. 

Так, в представленной экспортной таможенной декларации заявлен единый социальный кредитный код отправителя 91130182665252050К.  По результатам проверки установлено, что данный код присвоен компании «HEBEI JINPIN SANITARY WARE CO.,LTD», тогда как при декларировании отправителем заявлена иная компания – «HEBEI GOLDMAN SANITARY WARE CO.,LTD».

Кроме того, в представленной экспортной таможенной декларации заявлен единый социальный кредитный код производителя товаров 91130102061697614Т. По результатам проверки установлено, что сведения о компании с указанным номером отсутствуют. Также сведения о производителе не найдены в базах данных и по наименованию, что свидетельствует об указании в графе 31 ДТ недостоверных сведений о товаре, влияющих на определение таможенной стоимости.  

Сибирской электронной таможней проведена проверка сведений интернет-сайтов с целью поиска товаров «ванна чугунная…», производитель «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD». Однако,  интернет страницы не содержат в себе официальных сведений о производителе товаров «ванна чугунная…», производитель «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD».  

Учитывая объемы декларирования ООО «КИТ» товаров указанного производителя, наличие признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости, в ходе проверки у декларанта запрошены дополнительные сведения (карточка регистрации компании, регистрационные данные, данные интернет страницы и т.д.), позволяющие документально подтвердить сведения о производителе товара, осуществления компании деятельности в качестве производителя товара «ванны чугунные». 

В письме  «THE GOOD FELLOWS LIMITED» (продавца товара) от 26.04.2022, предоставленном ООО «КИТ» в ответ на запрос таможенного органа от 22.04.2022 указано, что документы, подтверждающие регистрацию и ведение хозяйственной деятельности  «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD» не могут быть предоставлены по причине соблюдения коммерческой тайны.

Отсутствие документального подтверждения сведений о производителе товаров в совокупности с имеющийся в распоряжении таможенного органа информации об отсутствии в Китае сведений о регистрации компании не позволили таможенному органу убедиться, что оценка ввезенного товара для таможенных целей основана на действительной стоимости ввезенного товара, а именно на цене, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, с учетом  характеристик товаров, оказывающих влияние на цену товара, и скидок к цене, предоставляемых продавцом (с указанием условий их предоставления), а также устранить послужившие основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или)  сведений, начатой до выпуска товаров, сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Таким образом, таможенным органом установлено недостаточное документальное подтверждение таможенной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Доказательств, опровергающих вышеуказанный вывод таможенного органа, заявитель в материалы дела не представил. Довод о недопустимости в качестве доказательств ответа представителя таможенной службы Российской Федерации в КНР, а не официального ответа регистрационных органов КНР, судом отклоняется, поскольку в качестве доказательств подлежат представлению любые документы, содержащие соответствующую информацию, касающуюся анализируемой поставки, при этом все доказательства оцениваются в совокупности. 

Кроме того, суд учитывает, что Национальная база данных управления кредитоспособностью предприятий КНР (сайт www.gsxt.gov.cn) внесена в перечень открытых баз данных иностранных государств, размещенных на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (www.nalog.ru).

Заявителем при проведении таможенного контроля таможенной стоимости не представлено документов, подтверждающих факт регистрации компании производителя и (или) сведения о его 18-значном номере кредитоспособности (иных регистрационных номерах, присвоенных уполномоченными китайскими государственными органами), несмотря на то, что таможенный орган неоднократно указывал декларанту в своих запросах на отсутствие документального подтверждения сведений о производителе товаров.  

Сибирской электронной таможней при принятии обжалуемого решения соблюдена последовательность применения методов определения таможенной стоимости. 

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС а (абзац 1).

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 ТК ЕАЭС. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне (абзац 2).

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров (абзац 4).

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (абзац 5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС последующие методы таможенной оценки используются, в частности, при отсутствии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, необходимой для осуществления дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренных данной статьей (пункт 18 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49).

Таможенным органом при проведении корректировки таможенной стоимости товаров требование последовательности применения методов определения таможенной стоимости нарушено не было. 

В оспариваемом решении указано, что для определения таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим, так как нарушены положения пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС.  

В рамках оценки возможности применения в отношении товаров 2 метода определения таможенной стоимости, регламентированного статьей 41 ТК ЕАЭС, установлено, что метод 2 неприменим, ввиду отсутствия у таможенного органа информации о стоимости сделки с идентичными товарами, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары. 

В рамках оценки возможности применения в отношении товаров 3 метода определения таможенной стоимости, регламентированного статьей 42 ТК ЕАЭС, установлено, что метод 3 применим, ввиду наличия у таможенного органа информации о стоимости сделки с товарами, однородными оцениваемым товарам, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары.

Понятие «однородные товары» закреплено в статье 37 ТК ЕАЭС, в соответствии с положениями которой под однородными товарам понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Выбор источника ценовой информации производился таможенным органом посредством базы данных «АС Стоимость-1». Отчет БД «АС Стоимость-1» по процессу совершения таможенных операций за период не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров сформирован с учетом заданных таможенным органом характеристик (товары сопоставимого описания, назначения, сопоставимые по весовым характеристикам, объему с оцениваемым товаром, размерным характеристикам, что позволяет товарам выполнять те же функции, что и оцениваемые товары).

Для внесения изменений в сведения о таможенной стоимости товара использована ценовая информация по ДТ № 10131010/301221/3073662 (товар № 1), в  графе 33 которой оформлен товар «ванны чугунные эмалированные без системы слива», срок службы 10 лет. Оцениваемый товар, исходя из заявленного декларантом описания, представляет собой ванны для жилых помещений из чугунного литья, эмалированная одним слоем, белого цвета, новые.

Для пересчета таможенной стоимости использована ценовая информация о ваннах размерами 160x70x40 см, 170x75x42 см, 170x75x47 см, аналогичными размерам ввезенных ванн.

Характеристики однородного товара № 1, продекларированного в ДТ № 10131010/301221/3073662, являются схожими с характеристиками оцениваемого товара, что позволяет ему выполнять те же функции, что и оцениваемый товар, и быть  с ним коммерчески взаимозаменяемым. Однородный товар, произведен иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров. При этом, сведения о поставках другими участниками внешнеэкономической деятельности товара «ванны чугунные» аналогичного производителя в 2019-2021 гг. отсутствуют, что также является одним из доводов, положенных таможенным органом в основание решения о внесении изменений в ДТ. Таким образом, таможенным органом при определении источника ценовой информации обосновано использована поставка товаров иного производителя.

Исходя из вышесказанного, использование метода по стоимости сделки с однородными товарами для оцениваемого товара обосновано, при выборе источника ценовой информации соблюдены принципы однородности товаров.

Довод заявителя о неправомерности применения третьего метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) судом отклонен.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС (метод 3) используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

Само по себе наличие различий в коммерческих уровнях продаж и (или) в количествах товаров не требует проведения корректировки. Корректировка необходима, если эти различия повлияли на цену товара. В том случае, когда разница в цене обусловлена различием в коммерческих уровнях продаж и (или) в количествах товаров, корректировка производится для того, чтобы привести цены сравниваемых товаров к сопоставимому виду.

Корректировка стоимости сделки с идентичными или однородными товарами производится на основе достоверных сведений, позволяющих осуществлять такую корректировку, документально подтверждающих ее обоснованность и точность независимо от того, приводит ли она к увеличению или к уменьшению таможенной стоимости товаров. Так, корректировка стоимости сделки с идентичными или однородными товарами в связи с различием в коммерческих уровнях продаж может осуществляться при наличии действующего прейскуранта, содержащего цены, относящиеся к разным коммерческим уровням продаж.

В контракте, спецификации, инвойсе, прайс-листе и иных коммерческих документах, представленных декларантом, отсутствуют сведения, устанавливающие зависимость цены товаров от их количества в поставляемой партии. Также такая зависимость не установлена и в отношении однородного товара. 

Поскольку условиями контрактов в отношении оцениваемых (ввозимых) товаров и однородных товаров не установлена зависимость цены товара от их количества, таможенным органом правомерно сделан вывод о том, что количество не отражается на цене единицы товара, то есть существенным фактором является цена единицы товара. 

Однородный товар, продекларированный по ДТ № 10131010/301221/3073662, представляет собой ванны чугунные эмалированные без системы слива в комплекте с ножками. Характеристики однородного товара являются схожими с характеристиками оцениваемого товара, что позволяет ему выполнять те же функции, что и оцениваемый товар, и быть с ним коммерчески взаимозаменяемым, товар произведен в той же стране, что и оцениваемый товар, изготовлен из таких же материалов, таможенная стоимость товара принята таможенным органом по 1 методу, т.е. товар является однородным оцениваемому товару № 1. 

Таким образом, спорный и однородный товар отвечают понятию «однородных товаров», приведенному в статье 37 ТК ЕАЭС (товары имеют схожие характеристики, изготовлены из одинакового материала, сопоставимы по функциональному назначению и применению, произведены в той же стране Китай). 

Относительно довода ООО «КИТ» о том, что использование 3 метода определения таможенной стоимости неправомерно, поскольку по спорной декларации заявлен товар малоизвестного производителя, не имеющего товарного знака, в свою очередь в качестве источника ценовой информации использован товар высокого качества известного производителя Hebei Goldman Sanitary Ware Co., Ltd. Сибирская электронная таможня правомерно отметила, что в соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

В результате анализа информационных ресурсов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, на предмет наличия сведений о поставках производителя «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD» установлено следующее: 

- отсутствуют сведения о поставках другими участниками внешнеэкономической деятельности товара «ванна чугунная» аналогичного производителя;

- в интернет ресурсах отсутствуют сведения о производителе товара «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD»;

- от представителя таможенной службы Российской Федерации в КНР поступила информация об отсутствии в Китае сведений о регистрации компании под именем «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD», что свидетельствует об указании в графе 31 ДТ недостоверных сведений об изготовителе ввозимых товаров, влияющих на определение таможенной стоимости. 

Таким образом, применение в качестве источника ценовой информации товара того же изготовителя не представлялось возможным по объективным причинам. Использование однородного товара другого производителя в рассматриваемом случае не противоречит требованиям ТК ЕАЭС. 

В отношении довода заявителя о том, что по спорной ДТ задекларирован товар значительно более низкого качества, из-за однослойного покрытия оцениваемые ванны подвержены сколам и трещинам, имеют более короткий срок эксплуатации, суд полагает необходимым отметить, что заявителем не представлены документы, подтверждающие полные сведения о технических характеристиках ввезенных им ванн, позволяющие сделать вывод о типе покрытия ванн, сроке эксплуатации и прочих характеристиках товаров. 

Представленные Обществом документы (спецификация от 02.12.2021, инвойс от 02.12.2021 № № SH-12-001/1, дополнительное соглашение к Контракту) не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров, в том числе позволяющих установить причины столь существенного отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза. 

Кроме того, расхождение в сведениях о производителе товаров и соответственно товарном знаке, не является основанием для непризнания товаров однородными, поскольку товар не рассматривался таможенным органом в качестве идентичного товара. В остальном этот товар соответствует требованиям, предъявляемым к однородным товарам, в том числе имеет сопоставимые характеристики со спорным товаром. 

Таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости у декларанта запрашивались пояснения о влияющих на цену характеристиках товара (физических, технических и т.д.), с приведением стоимостных критериев, равно как и запрашивалась техническая документация на товары, содержащая сведения об эмалевом покрытии, его равномерности, блеске, сорте. Однако запрошенные документы и сведения декларантом не представлены. 

Указанные выше обстоятельства позволяют отнести спорный и однородный товар к коммерчески взаимозаменяемым, поскольку товары сравнимы по функциональному назначению и применению, в свою очередь различия в качественных характеристиках, на которые ссылается Заявитель, документально не подтверждены. 

Кроме того, как отмечает сам заявитель, Hebei Goldman Sanitary Ware Co., Ltd является известным производителем ванн высокого качества, вместе с тем, ООО «КИТ» товары поименованного изготовителя также ввозятся со средним ИТС 8 367 руб./шт. (минимальная стоимость - 5 426.72 руб./шт.), что значительно ниже цен однородных товаров того же изготовителя.   

Согласно пункту 60 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 21.05.2021 № 436, при проведении проверки правильности выбора и применения декларантом метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС уполномоченное должностное лицо таможенного органа проверяет в числе прочего причины неприменения предшествующих методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров, установленных статьями 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС; соблюдение требования о последовательности применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров, установленных статьями 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС. 

Таким образом, в связи с наличием в базах данных таможенных органов информации об однородных товарах, с учетом необходимости строгого соблюдения последовательности и порядка применения методов определения таможенной стоимости товаров, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для неприменения 3 метода определения таможенной стоимости, последующие методы не могли быть применены. 

Довод декларанта о том, что таможенный орган не учитывает разницу в базисе поставки, является несостоятельным ввиду следующего. 

Условия поставки «франко-перевозчик» (FCA) предусматривают, что поставщик передает прошедший экспортную очистку груз обозначенному импортером перевозчику или субъекту, выступающему доверенным лицом получателя, в заранее оговоренном месте. Так продавец имеет право передать товар: на своей территории (заводе, складе) – в этом случае он несет ответственность за погрузку, в любом другом заранее номинированном месте с покупателем – в этом случае экспортер не несет ответственность за погрузку груза. 

«Поставка в месте назначения» (DAP) означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

Следовательно, в отличие от условий поставки FOB/FCA/EХW условия поставки DAP предполагают включение в контрактную стоимость товаров транспортных расходов.

Так, для определения таможенной стоимости таможенным органом использованы сведения о цене товаров, поставленных на условиях FCA  TAIYUAN, с добавлением к цене товаров стоимости перевозки на участке TAIYUAN - Т/П ЖДПП НАУШКИ, тогда как в цену товаров, оформленных ООО «КИТ» включены транспортные расходы по доставке груза на более протяженном участке пути (Ванмуцзян - Наушки - Ворсино).   

Таким образом, стоимость товара, заявленного иным участником внешнеэкономической деятельности с учетом условий поставки FOB/FCA (без учета расходов по транспортировке) выше стоимости товара, заявленной Обществом с учетом условий поставки DAP, предполагающих включение в контрактную стоимость товаров транспортных расходов.

Также судом отклонен довод общества о неправомерном неприменении в качестве источника ценовой информации ДТ № 10702070/211221/3043983 с уровнем таможенной стоимости ниже, чем уровень таможенной стоимости в спорной ДТ.

Исходя из совокупного толкования положений статей 38, 39, 51 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости на основании метода, отличного от заявленного декларантом, она не может быть ниже первоосновы, то есть стоимости товара по сделке, в рамках которой товар ввозился на территорию ЕАЭС; более того, применение в настоящем конкретном случае в качестве источника ценовой информации ДТ № 10702070/211221/3043983, стоимость в которой ниже, чем заявленной декларантом в спорной ДТ и признанная таможенным органом неприемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, не отвечает задачам таможенного контроля и нивелирует (игнорирует) экономический смысл последовательного применения установленных законодателем методов определения таможенной стоимости. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 42 ТК ЕАЭС в случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них.

В результате анализа информации, имеющейся в таможенном органе с учетом заданных характеристик (наименование товара, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, период ввоза, страна отправления и происхождения, 1 метод определения таможенной стоимости) установлено, что в период с 02.11.2021 по 31.01.2022 ванны из чугунного литья декларировались иными участниками внешнеэкономической деятельности по 21 ДТ с индексом таможенной стоимости от 12 360.06 до 27 880.27 руб./шт. Таможенная стоимость, заявленная ООО «КИТ» при таможенном декларировании, составила 10 216.1 руб./шт., по результатам проверочных мероприятий таможенная стоимость скорректирована до уровня 11 500.40 руб./шт., т.е. таможенным органом использована величина, пригодная для корректировки таможенной стоимости, наименьшая из возможных. 

В качестве источника ценовой информации использована ДТ № 10131010/301221/3073662 стоимостью 12 360.06 тыс. руб./шт., являющейся самой низкой, при этом корректировка осуществлена только по трем размерным характеристикам из восьми, на основании ванн модели CLASSIC (а не DONNI, SAGA), относящихся к более дешевому сегменту в модельном ряде ванн, что заведомо не является менее благоприятными для ООО «КИТ» и не ущемляет прав и законных интересов общества.

Принимая во внимание представленные декларантом документы и пояснения,  выбор однородного товара для определения таможенной стоимости спорного товара осуществлялся таможенным органом с учетом имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, а также с учетом требований статьи 37 ТК ЕАЭС, пункта 3 статьи 42 ТК ЕАЭС, при корректировке таможенной стоимости использована наименьшая стоимость однородных товаров. 

Приведенные в дополнительных пояснениях заявителя доводы не свидетельствуют о несоблюдении таможенным органом последовательности применения методов определения таможенной стоимости, а фактически указывают на несогласие с выводами таможенного органа, основанными на исследовании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, факторов и обстоятельств, сопутствующих декларированию спорного товара, которым таможенным органом дана надлежащая оценка.

Доводы заявителя, сводящиеся к иной, чем у таможенного органа, оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого решения о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости, так как они не опровергают правомерность выводов таможенного органа и не свидетельствуют о неправильном применении метода определения таможенной стоимости.

С учетом изложенного, суд полагает требование о признании незаконным решения Сибирской электронной таможни от 11.05.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/310122/3016078, не подлежащим удовлетворению.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Болуж