АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1332/2021

31 марта 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2021.

Решение изготовлено в полном объеме 31.03.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Главного управления МЧС России по Курской области

к ООО «Регионпож-сервис»

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

 

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 – доверенность от 12.02.2021, СУ  ГПН № 141000, ФИО3 – доверенность от 12.02.2021, представлен диплом; от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился, уведомлен.

 

Главное управление МЧС России по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Регионпож-сервис» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

24.03.2021 от заявителя через канцелярию арбитражного суда  посредством электронной системы «МойАрбитр»  поступили дополнения к заявлению, документ приобщен к материалам дела.

29.03.2021 от лица, привлекаемого к административной ответственности, через канцелярию арбитражного суда  поступил отзыв с приложением, документ приобщен к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела, просит привлечь лицо к административной ответственности, назначив административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи, ходатайствовал о приобщении к материалам дела предписания № 1/1/1 от 17.02.2021г., документ приобщен к материалам дела, в судебном заседании пояснил, что товарная накладная № 81 от 17.02.2021 подтверждает факт покупки оборудования, но не доказывает ее нахождение у лица, привлекаемого к административной ответственности, счет-фактура от 19.02.2021 не могла быть принята во внимание проверяемым органом, поскольку дата находится за пределами срока проверки.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, ходатайств, заявлений, иного не поступало, из чего суд заключает, что правовая позиция остается прежней: возражает против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела, в случае назначения административного наказания просит учесть смягчающие обстоятельства – арест счетов, смерть близкого человека.

Суд за счет собственных средств снял копию списка учреждений, в отношении которых лицо, привлекаемое к административной ответственности, выполнялись лицензируемые виды работ.

         Дело рассмотрено в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Регионпож-сервис» зарегистрировано по адресу: 305047, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 01.12.2011, ИНН: 

<

***>.

         В соответствии с Распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 10.01.2020 № 2 о проведении плановой, выездной проверки юридического лица ООО «Регионпож-сервис», выданным начальником Главного управления МЧС России по Курской области ФИО4, в период с 21.01.2021 по 17.02.2021 проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением лицензионных требований ООО «Регионпож-сервис», осуществляющего деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии МЧС России от 27.02.2015 № 46-Б/00054. 

         В результате планового мероприятия по надзору установлено, что 17 февраля 2021 года в 17 ч. 00 мин. по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: 

<

...> юридическое лицо ООО «Регионпож-сервис», осуществляет деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требовании и условий, установленных пунктом 5 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 года № 1128, а именно: 

<

...>:

         1. Отсутствует техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         2. Отсутствует техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         3. Отсутствует техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         4. Отсутствует техническое средство, предназначенное для измерения влажности и температуры воздуха в помещении, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         5. Отсутствует техническое средство, предназначенное для измерения освещенности, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         6. Отсутствует техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         7. Отсутствует техническое средство, предназначенное для исследования (наблюдения, записи, измерения) амплитудных и временных параметров электрического сигнала, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         8. Отсутствует техническое средство, предназначенное для обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         9. Отсутствует техническое средство, предназначенное для проведения пневматических испытаний трубопроводов, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         10. Отсутствует техническое средство, предназначенное для проведения гидравлических испытаний трубопроводов, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         11. Отсутствует техническое средство, предназначенное для измерения давления жидкости или газа, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         12. Отсутствует техническое средство, предназначенное для измерения интервалов времени с точностью до долей секунды, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № Ю2-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         13. Отсутствует техническое средство, предназначенное для измерения уровня звука, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         14. Отсутствует техническое средство, предназначенное для измерений наружных и внутренних размеров, а также глубин отверстий, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         15. Отсутствует техническое средство, предназначенное для измерения толщины слоя покрытия, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         16. Отсутствует техническое средство, предназначенное для определения массы, прошедшее поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и техническая документация на данное средство;

         17. Отсутствует техническая документация на техническое средство, предназначенное для нанесения огнезащитных составов методом;

         18. Отсутствует документ о поверке манометра, установленного на техническом средстве, предназначенном для нанесения огнезащитных составов методом распыления.

         Указанные обстоятельства отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №1 от 17.02.2021, копия которого получена директором ООО «Регионпож-сервис» ФИО5 лично под роспись 17.02.2021 (л.д. 19-26).

         Уведомлением от 17.02.2021, полученным директором ООО «Регионпож-сервис» ФИО5 лично под роспись 17.02.2021, лицо, привлекаемое к ответственности, извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (19.02.2021 в 12 час. 00 мин.).

         19.02.2021 старшим инженером отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО3 в присутствии директора ООО «Регионпож-сервис» ФИО5 составлен протокол № 2 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Регоинпож-сервис» к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленное Главным управлением МЧС России по Курской области требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

         В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

В соответствии с часть 3 статьи 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», МЧС России осуществляет лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы.

Следовательно, должностные лица ГУ МЧС России по Курской области, входящего в структуру МЧС России - органа, лицензирующего деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ.

Приказом МЧС России от 05.04.2012 № 176 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.16, частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, частью 1 статьи 14.34, статьями 14.43 - 14.46, 14.46.2, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1, частями 12 - 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.5-1, 19.13 (в части заведомо ложного вызова пожарной охраны), статьями 19.20, 19.26, 19.33, 20.4, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять следующие должностные лица органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы: главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и его заместители, государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.

В рассматриваемом случае старший инженер отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО3 уполномочен на составление протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данный факт не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Данные обстоятельства подлежат доказыванию путем представления административным органом соответствующих доказательств.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеуказанное устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

         Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

         Объектами административных правонарушений выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

         Состав указанных правонарушений является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий (часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ).

         Субъектом правонарушения выступает лицензиат.

         Субъективная сторона характеризуется виной.

         Пунктом 1 примечания к статье 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) установлено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (п. 2 ст. 3); лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (п. 3 ст. 3).

Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесена к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе: б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона "О пожарной безопасности", прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

Согласно части 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности закрепляется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

  При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

  Пунктом 5 Положения о лицензировании установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

  Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ. 

  В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. 

  К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. 

  Материалами проверки установлены грубые нарушения Обществом требований, предусмотренных лицензией от 27.02.2015 №46-Б/00054, при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

         При этом каждое из нарушений, зафиксированное протоколом об административном правонарушении от 19.02.2021 № 2, самостоятельно образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Согласно документальным доказательствам, представленным в материалы настоящего дела ООО «Регионпож-сервис», в собственности, в том числе, имеет следующие приборы: 

- Цифровой мультиметр СЕМ DT-9908 зав. № 200645668, поверен в OOО "МИРУАР" 11.02.2021- следующая дата поверки 10.02.2022, Св-во о поверке С-ДРШ/11-02-2021/37066775. Является Собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 12.02.2021 г. Счет на оплату от 12.02.2021 г., Счет фактура № 884 от 15.02.2021 г.

- Осциллограф цифровой запоминающий АКИП-4115/1А   зав.   №   SDS1MHED4R5324,   поверен    в   ООО    "МИРУАР" 17.02.2021 - следующая дата поверки 16.02.2022 Св-во о поверке С-ДРШ/17-02-2021/39156290. Является Собственностью ООО «Регионпож-сервис»  с 12.02.2021. Счет на оплату № 12.02 2021,Счет фактура № 884 от 15.02.2021 г.

- Измеритель сопротивления изоляции (Мегомметр) МЕГЕОН 13200, зав. № 4920855, поверен в ООО "РАВНОВЕСИЕ" 11.02.2021- следующая дата поверки 10.02.2022, Св-во о поверке С С-ДТЖ/28-01-2021/34477162. Является Собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 12.02.2021. Счет на оплату № 12.02.2021, Счет фактура № 884 от 15.02.2021 г.

- Термогигрометр цифровой DT-321, зав. № 200413720, поверен в ООО «ИСКАТЕЛЬ - 2» 14.02.2021 следующая дата поверки 15.02.2022, Св-во о поверке № С-АКЗ/14-02-2021/38042815. Является собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 12.02.2021. Счет на оплату № 12.02 2021,Счет фактура № 1019 от 19.02.2021 г. 

- Анемометр с крыльчаткой Testo 410-1, зав. №38479024/912 поверен в ООО «ИСКАТЕЛЬ - 2» 15.02.2021 следующая дата поверки 14.02.2022, Св-во о поверке № 1635/F. Является Собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 24.07.2020. Счет фактура № 8435 от 24.07.2020 г.

- Люксметр Testo 540 с, зав. № 39104462/0920, поверен в ООО ФБУ «РОСТЕСТ-МОСКВА» 04.02.2021 следующая дата поверки 03.02.2022 , Св-во о поверке № С-МА/04-02-2021/34389025. Является Собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 12.02.2021. Счет на оплату № 12.02 2021,Счет фактура № 884 от 15. 02.2021 г.

- Рулетка измерительная Р5УЗП металлическая ГОСТ 7502-98 , зав. № Д1139, поверена в ООО НПП «ЧИЗ» 16.12.2020 следующая дата поверки 15.12.2021, Св-во о поверке № СИ RU С-27 № 071125П-20. Является Собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 12.02.2021. Счет на оплату № 12.02 2021, ТТН-12 № 72 от 15. 02.2021 г.

- Линейка измерительная металлическая ГОСТ 427-7, зав. № 2021479, поверена в АО «Ставропольский инструментальный завод» 20.12.2020 следующая дата поверки 19.12.2021, Св-во о поверке № RA RU/311851. Является собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 12.02.2021. Счет на оплату № 12.02 2021, Счет фактура № 884 от 15. 02.2021 г.

- Штангенциркуль ИЩ-1-150 0,1 Кл 2., зав. № 091984, поверен в АО «СтИЗ» 20.09.2020 следующая дата поверки 19.09.2021, Св-во о поверке № RA.RU/311851 СИ 260-05. Является собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 12.02.2021. Счет на оплату № 12.02 2021, Счет фактура № 884 от 15. 02.2021 г.

- Ультразвуковой дефектоскоп УД 2/12, зав. №657, поверен в ООО «ИСКАТЕЛЬ - 2»  19.02.2021 - следующая дата поверки 18.02.2022, Св-во о поверке С-АКЗ/19-02-2021/39720272. Является собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 12.02.2021. Чек по операции Сбербанк онлайн 273324 № 12.02 2021,Счет фактура № 884 от 15. 02.2021 г.

- Одноступенчатый вакуумный насос МЕГЕОН Одноступенчатый вакуумный насос МЕГЕОН 98031. Поверка не требуется. Является собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 12.02.2021. Счет на оплату № 12.02 2021,Счет фактура № 884 от 15. 02.2021 г.

- Насос опрессовочный МЕГЕОН 98025. Поверка не требуется. Является собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 12.02.2021. Счет на оплату № 12.02 2021,Счет фактура № 884 от 15.02.2021 г.

- Манометр   ДМ-2.   зав.   №   0912838, первичная заводская поверка   в  НП ООО «МЦ-Багория» от 21.09.20 - следующая  дата  поверки  -  21.09.21.  Является  собственностью  ООО «Регионпож-сервис» с 26.01.2021. Товарный чек № 159 от 26. 01.2021. 

- Манометр ДМ-2. зав. № 0906609, первичная заводская поверка в НП ООО «МЦ-Багория» от 21.09.20 - следующая дата поверки - 21.09.21. Является собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 26.01.2021. Товарный чек № 159 от 26. 01.2021.

- Электронный секундомер Интеграл С-01, зав. № 420845, первично-заводская поверка в ОАО «Интеграл» - управляющая компания холдинга 08.10.2020 - следующая дата поверки 08.10.2021. Св-во о поверке 9554/р. Является собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 12.02.2021. Счет на оплату № 12.02 2021, Счет фактура № 884 от 15. 02.2021 г.

- Шумомер цифровой Testo 816-2 , зав. № 2106263, поверен в ООО «РАВНОВЕСИЕ» 16.12.2020 - следующая дата поверки 15.12.2021, Св-во о поверке А-13891-20. Является собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 12.02.2021. Счет на оплату № 12.02 2021,Товарно-транспортная накладная № 72 от 15. 02.2021 г.

- Измеритель цифровой электронный толщины покрытий CARSYS DPM-816 зав. № 1042, поверен в ИП ФИО6 17.12.2020 - следующая дата поверки 16.12.2021.Св-во о поверке 74814-19. Является Собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 12.02.2021. Счет на оплату № 12.02 2021,Счет фактура № 884 от 15.02.2021 г.

- Весы электронные тензометрические для статического взвешивания МТ Базар 2(У), зав. № 829267, поверен ООО «МИДЛиК» 24.12.2020 - следующая дата поверки 24.12.2021, Св-во о поверке   52873-13. Является Собственностью ООО «Регионпож-сервис» с 26.01.2021. Товарный чек № 3 от 26. 01.2021.

Доказательства приобретения указанных приборов представлены лицом, привлекаемым к административной ответственности в приложении к отзыву от 29.03.2021г.

Арбитражным судом установлено, что поименованные выше приборы приобретены Обществом 26.01.2021г., 12.02.2021г.

В тоже время, проверка в соответствии с Распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 10.01.2020 № 2 проведена в период с 21.01.2021г. по 17.02.2021г.

Таким образом, поименованные выше приборы приобретены Обществом в период проведения административным органом проверки.

         С учетом изложенного, арбитражный суд полагает доказанным наличие в действиях Общества события и состава вменяемого административного правонарушения; представленные в материалы дела доказательства, с учетом положений статьи 26.2 КоАП РФ, соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта нарушения. 

Нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Регионпож-сервис» процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

         Данное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду следующего. 

         В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

         В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

         Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

         Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. 

         Вменяемые Обществу нарушения допущены в сфере обеспечения пожарной безопасности, в связи с чем, данные нарушения не могут быть расценены как малозначительные. 

         Вместе с тем, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, суд полагает возможным  принять во внимание тот факт, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого  реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которыми Общество относится к категории «Микропредприятие», совершения Обществом вменяемого административного правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий деяния.

         С учетом изложенного, суд  полагает достаточной мерой ответственности для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, назначение Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере  менее минимального размера, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

В соответствии с нормами статьи 31.5 КоАП РФ действующим законодательством предусмотрен порядок обращения с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания, с учетом соблюдения установленных законодательством требований и условий.

         Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 156, 159, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Регионпож-сервис», зарегистрированное по адресу: 305047, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2011, ИНН: 

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00  рублей.

Обязать ООО «Регионпож-сервис» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель платежа - УФК по Курской области (Главное управление МЧС России по Курской области л/с 

<

***>,

ИНН 

<

***>,

код ОКТМО - 38701000,

Банк получателя - Отделение Курск Банка России (УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск),

номер р/счета получателя платежа - 40102810545370000038,

БИК 013807906,

КПП 463201001,

КБК - 17711601141010001140,

Номер казначейства - 03100643000000014400

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного  штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию решения для взыскания с ООО «Регионпож-сервис» административного штрафа в сумме 50 000,00 рублей судебному приставу-исполнителю.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронеже.

 

Судья                                                                                            М.Н. Морозова