АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-14796/2022 

Дата принятия решения –  13 октября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части –  06 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев 26, 30 сентября, 06 октября 2022 года в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-Энергосбыт», г.Альметьевск, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, г. Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа в открытии дела об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии,

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 15.12.2021, ФИО3, по доверенности от 28.01.2022, ФИО4, по доверенности от 28.01.2022,

от ответчика – ФИО5, по доверенности от 01.01.2022,

от третьего лица – ФИО2, по доверенности от 03.06.2021, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Татнефть-Энергосбыт», г. Альметьевск, (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, г. Казань, (ответчик, Комитет по тарифам) о признании незаконным отказа в открытии дела об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, выраженного в письме № ДС-31/2714/2022 от 26.05.2022.

Определением суда от 14.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Публичное акционерное общество «Татнефть» имени В.Д. Шашина (третье лицо).

До судебного заседания от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, просит признать незаконным отказ Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам в открытии дела об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для Общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-Энергосбыт», выраженный (отказ) в письме № ДС-31/2714/2022 от 26.05.2022; в целях устранения нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-Энергосбыт», обязать Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам, не позднее десяти дней с даты объявления резолютивной части решения суда открыть в отношении Заявителя (ООО «ТН-Энергосбыт») дело об установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии по заявлению от 04.05.2022 г. № 392/Исх-ТНЭС для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории Республики Татарстан на 2023 год; при удовлетворении судом указанных требований и неисполнении Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам решения суда в 10-дневный срок с даты объявления его (решения) резолютивной части, взыскать с Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам в пользу ООО «Татнефть-Энергосбыт» судебную неустойку, в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки, начиная с 11-го календарного дня (с даты объявления резолютивной части решения суда), по дату открытия  дела об установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии в отношении ООО «ТН-Энергосбыт» на 2023 год. Судом ходатайство удовлетворено, изменение предмета заявленных требований принято в указанной редакции.

Представитель ответчика ходатайствовала об объявлении перерыва в судебном заседании. Судом данное ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) объявлялся перерыв до 09 час. 40 мин. 30.09.2022. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей заявителя и третьего лица, от ответчика – ФИО5, по доверенности от 01.01.2022, ФИО6, по доверенности от 01.01.2022. 

До продолжения судебного заседания после перерыва от ответчика поступили объяснения правовой позиции в ответ на возражения и на заявление об уточнение требований. Судом представленные объяснения приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика заявила ходатайство о приобщении к материалам дела писем, схем. Судом в удовлетворении данного ходатайства отказано ввиду неотносимости данных документов к рассматриваемому делу.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 06.10.2022. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей лиц, участвующих в деле.

До продолжения судебного заседания после перерыва от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств по делу. Судом при наличии возражений ответчика ходатайство удовлетворено, представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений, постановления Госкомитета от 18.11.2020, приказа и экспертного заключения. Судом при наличии возражений заявителя данное ходатайство удовлетворено частично, дополнительные пояснения и приказ от 28.08.2020 приобщены к материалам дела, в удовлетворении ходатайства в части приобщения к материалам дела постановления Госкомитета от 18.11.2020 и экспертного заключения отказано ввиду неотносимости данных документов к рассматриваемому делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дал пояснения по делу. 

Представитель ответчика заявленные требования не признала, дала пояснения по делу.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя. 

Как следует из заявления и материалов дела, Общество обратилось в Комитет по тарифам с заявлением от 04.05.2022 № 392/ИСХ-ТНЭС об установлении тарифа на передачу электрической энергии на 2023 год с приложением необходимых документов. Письмом от 26.05.2022 (исх. № ДС-31/2714/2022) Комитет по тарифам отказал Обществу в открытии тарифного дела (л.д. 17) по причине наличия действующего постановления Госкомитета от 11.12.2019 № 3-2/э, согласно которому поставщиком услуг по передаче электрической энергии для АО «Сетевая компания» является ПАО «Татнефть» имени В.Д. Шашина (третье лицо). 

Заявитель посчитав, что данный отказ Госкомитета по тарифам не соответствует законодательству и нарушает его права, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав представителей сторон и третьего лица, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

В соответствии со статьей 6 Закона об электроэнергетике общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются, в том числе соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; использование рыночных отношений и конкуренции в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию при условии обеспечения надлежащего качества и минимизации стоимости электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных данной статьей, при регламентации применения методов государственного регулирования, в том числе за счет установления их исчерпывающего перечня. 

Согласно пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в том числе цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов). 

Пунктом 1 статьи 23 Закона об электроэнергетике установлено, что государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного  регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного Закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с пунктами 1.1, 4.2 Положения о Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2010 № 468, Комитет по тарифам является органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.). Таким образом, Комитет является уполномоченным органом по установлению тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» утверждены Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила № 1178), которыми определены основания и порядок установления (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, предусмотренных Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, также утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее Основы ценообразования).

Согласно подпункту 3 пункта 3 Основ ценообразования в систему регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) входят регулируемые цены (тарифы) на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности), включая цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

 В соответствии с пунктом 63 Основ ценообразования цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке в соответствии с методическими указаниями. 

Приведенными нормами права прямо предусмотрено, что указанные цены (тарифы) подлежат установлению в соответствии с Основами ценообразования, Правилами № 1178 и методическими указаниями

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1178 в рамках установленных Федеральной антимонопольной службой предельных уровней цен (тарифов) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до начала очередного финансового года устанавливают на розничном рынке регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность).

Цены (тарифы) и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев (пункт 7 Правил № 1178).

В силу пункта 8 Правил № 1178 установление цен (тарифов) и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, если иное не предусмотрено данными Правилами.

Пунктом 12 Правил № 1178 предусмотрено, что организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя (при наличии печати), с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, и на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям. 

В силу пункта 12 Правил № 1178 организации, осуществляющие регулируемую деятельность, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения об установлении тарифов, а именно - заявление об установлении тарифов с приложением обосновывающих материалов.

Согласно п. 18 Правил № 1178 для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, цены (тарифы) на очередной и (или) текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от срока подачи материалов, предусмотренного пунктом 12 данных Правил. Цены (тарифы) в отношении указанных организаций устанавливаются в течение 30 дней с даты поступления обосновывающих материалов в регулирующий орган в полном объеме, за исключением индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии и цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети. 

При этом, иные сроки установления тарифов для индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии и цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети подлежат установлению в соответствии с абзацами 2 – 4 данного пункта, а именно с начала очередного расчетного периода регулирования.

Перечень документов, которые необходимо представить с указанным заявлением, установлен в пункте 17 Правил № 1178, согласно которому организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в числе обосновывающих материалов прилагают, в том числе: документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и (или) договоры на осуществление регулируемой деятельности (при реорганизации юридического лица - передаточные акты) (подпункт 13).

Пунктом 20 Правил № 1178 установлено, что предложения, предусмотренные пунктами 12, 13, 14 и 16 данных Правил, регистрируются регулирующим органом в день получения с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения и помечаются специальным штампом. Регулирующий орган в течение 14 рабочих дней с даты регистрации проводит анализ указанных предложений и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об открытии дела об установлении цен (тарифов) (в случае открытия дела) с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

Судом установлено, что заявитель направил в адрес ответчика заявку об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии с приложением всех необходимых обосновывающих материалов. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела, ответчиком не оспаривается. 

Письмом от 26.05.2022 (исх. № ДС-31/2714/2022) Комитет по тарифам отказал в открытии тарифного дела, указав, что имеется незакрытое дело № 31/13 для ПАО «Татнефть» им.В.Д. Шашина об установлении индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями долгосрочного периода регулирования на 2020-2024 годы и действующее (неотмененное) Постановление Госкомитета от 11.12.2019 №3-2/э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями ПАО «Татнефть» им.В.Д. Шашина и АО «Сетевая компания» на 2020 -2024 годы».

В судебном заседании представитель ответчика, поясняя данное основания для отказа в открытии тарифного дела, возражая относительно заявленных требований, пояснила, что основанием для отказа в установлении тарифа на передачу электрической энергии для заявителя явился факт несоответствия заявителя критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, поскольку объекты, необходимые для использования в целях осуществления регулируемой деятельности, находятся в аренде у ПАО «Татнефть» им.В.Д. Шашина, в отношении которого Постановлением Госкомитета от 11.12.2019 № 3-2/э уже установлены индивидуальные тарифы.

Данный довод ответчика судом отклоняется, исходя из следующего.

Пунктом 9(1) Правил № 1178 установлено, что регулирующий орган отказывает в открытии дела об установлении цены (тарифа), в случае если регулируемая организация не опубликовала предложение о размере цен (тарифов) и долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию, в порядке, установленном стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24, или указанное опубликованное предложение не соответствует предложению, представляемому в орган регулирования.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 1178 Федеральная антимонопольная служба утверждает регламент установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающий порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, а также порядок согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования.

Регламентом установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающим порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.06.2018 № 834/18 (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2018 № 53047), установлено, что регулирующий орган отказывает в открытии дела об установлении цены (тарифа) в предусмотренном пунктом 9(1) Правил регулирования случае.

Иных случаев, при которых регулирующий орган отказывает в открытии дела об установлении цены (тарифа), ни Правилами № 1178, ни указанным Регламентом, не установлено. 

Довод представителя ответчика, что установление факта соответствия заявителя критериям отнесения к территориальным сетевым организациям производится до открытия дела об установлении цены (тарифа), судом отклоняется.

Согласно пункту 24 Правил № 1178 основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).

Тем самым, установление факта соответствия или несоответствия заявителя указанным критериям осуществляется регулирующим органом в ходе рассмотрения уже открытого дела об установлении цены (тарифа), но не до открытия данного дела, как ошибочно полагает ответчик.

В отношении довода ответчика о несоответствии заявителя критериям отнесения к территориальным сетевым организациям суд отмечает следующее.

Одним из критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184, в частности, является владение на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования силовыми трансформаторами и линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), используемыми для осуществления регулируемой деятельности.

Как установлено судом из материалов дела, Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 11.12.2019 № 3-2/Э в отношении ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина, как поставщика услуг по передаче электрической энергии, установлен соответствующий тариф на период с 01.01.2020 по 31.12.2024 (л.д. 18-20).

Факт владения заявителем на праве собственности объектами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности, подтверждается материалами дела, в том числе выписками из Единого государственного реестра недвижимости, ответчиком не оспаривается.

Ответчик в отзыве на заявление утверждает, что ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина не информировало о предстоящем прекращении регулируемой деятельности, в соответствии с п.30 Регламента № 834/18, однако, данное утверждение не соответствует действительности.

Из материалов дела судом установлено, что ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина письмом от 06.06.2022 № 830/исх-исх ПРТ направлено заявление о прекращении действия Постановления Госкомитета от 11.12.2019 №3-2/Э с просьбой не рассматривать дело по установлению тарифа на 2023 год (л.д.81). Ответчик был в полной мере осведомлен о намерении третьего лица отказаться от оказания услуг по передаче электроэнергии после установления тарифа для ООО «Татнефть-Энергосбыт», что подтверждается также представленными в материалы дела письмами в адрес Комитета, а именно: № 227/Исх(170) от 31.03.2021, № 719/Исх от 29.03.2022, № 1231/Исх от 12.11.2021, № 1315/Исх от 19.11.2021, №798/Исх от 05.04.2022.

Заявление Обществом было подано в Комитет по тарифам с целью установления тарифа на 2023 год. Объекты электросетевого хозяйства принадлежат истцу на праве собственности и находятся в аренде у ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина сроком до 30.09.2022, соответственно довод ответчика об использовании оборудования одновременно двумя организациями, является ошибочным.

На основании вышеизложенного суд считает, у Комитета по тарифам имелась вся достаточная и необходимая информация, подтверждающая соответствие Общества критериям отнесения к территориальным сетевым организациям.

При таких обстоятельствах вывод ответчика о несоответствии заявителя критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, основанный на том, что объекты, с которыми заявилась организация, участвуют в регулируемой деятельности ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина, судом признается необоснованным.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в открытии дела об установлении цен (тарифов) не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем оспариваемый отказ, выраженный в письме № ДС-31/2714/2022 от 26.05.2022 подлежит признанию незаконным.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

В рассматриваемом случае восстановление нарушенных прав заявителя возможно путем обязания ответчика открыть в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу тарифного дела по установлению индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории Республики Татарстан на 2023 год по заявлению от 04.05.2022 № 392/исх-ТНЭС.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам в открытии дела об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для Общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-Энергосбыт», выраженный в письме № ДС-31/2714/2022 от 26.05.2022.

Обязать Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-Энергосбыт», г. Альметьевск, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) путем открытия в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу тарифного дела по установлению индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории Республики Татарстан на 2023 год по заявлению от 04.05.2022 № 392/исх-ТНЭС.

Взыскать с Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, г. Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу «Татнефть-Энергосбыт», г. Альметьевск, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3 000 (три тысячи) рублей в возмещение расходов заявителя по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов