АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-57994/2021

г. Краснодар

19 сентября 2022 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Калашниковой М.Г., рассмотрев  без вызова участвующих в деле лиц, заявителя – Прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара, заинтересованного лица – арбитражного управляющего ФИО1, кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2022 по делу № А32-57994/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, установил следующее.

Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара обратился с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Решением от 16.02.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.05.2022, управляющий привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25 тыс. рублей.

В кассационной жалобе управляющий просит отменить судебные акты, ссылаясь на то, что договоры банковского счета и об оказании бухгалтерских услуг являются договорами с неопределенным сроком действия, договор об оказании бухгалтерских услуг заключен на условиях автоматической пролонгации; в типовой форме отчета арбитражных управляющих нет граф или таблиц, в которых можно отразить данные по текущим обязательствам; пропуск срока публикации сообщения в ЕФРСБ о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной является незначительным; уведомление бывшего работника должника о предстоящем собрании кредиторов произведено иным способом за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника; публикация в газете «Коммерсантъ» была невозможна в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете должника.

В силу пункта 3  части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей. С учетом положений части 2 статьи 288.2 названного Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются арбитражными судами округов судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, прокурор постановлением от 30.11.2021 возбудил производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса, в котором указал на нарушение ФИО1, утвержденным определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2020 по делу № А32-12132/2019 конкурсным управляющим ЖСК «Кубанские просторы-1» (далее – должник), пункта 2 статьи 12.1, пункта 4 статьи 20.3, пункта 4 статьи 61.1, пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). Нарушения выразились в неуказании в отчете от 08.06.2021 срока действия договоров банковского счета и об оказании бухгалтерских услуг, сведений о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, в которой они возникли, их назначения, основания возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; нарушении сроков включения в ЕФРСБ сведений о подаче заявления об оспаривании сделки должника; нарушении порядка включения в ЕФРСБ сведений о собрании работников (бывших) работников должника; неопубликовании сведений о проведении собрания работников должника в газете «Коммерсантъ».

Прокурор обратился с заявлением о привлечении управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» должны содержаться, в том числе, сведения о сроке действия договора с привлеченным лицом.

Как установили суды и не оспаривает управляющий, в отчете от 08.06.2021 не указаны сроки действия договоров банковского счета и об оказании бухгалтерских услуг. Управляющий, заявляя довод о заключении договора об оказании бухгалтерских услуг на неопределенный срок, в жалобе указал, что данный договор автоматически продляется (условие о продлении договора предполагает наличие срока его действия, который продляется по истечении в отсутствие возражения сторон). Кроме того, апелляционный суд обосновано указал, что при заключении договоров на неопределенный срок, указанное обстоятельство должно быть отражено в соответствующей графе отчета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка. 

Пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, предусмотрено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Как установили суды, в отчете от 08.06.2021 названные сведения не указаны. Управляющий, не оспаривая данный вывод судов, ссылается на то, что в Типовой форме отчета не указана форма предоставления данной информации, а на собрании кредиторов управляющий представил реестр текущих платежей должника, с которыми могли ознакомиться участники собрания. Доводы о том, что названный реестр текущих платежей включен в отчет конкурсного управляющего, податель жалобы не приводит. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, является формальным составом, то есть для наличия состава административного правонарушения достаточно установления факта неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). 

Согласно пункту 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим – не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Как установили суды, управляющим нарушен срок включения в ЕФРСБ сведений о подаче в арбитражный суд заявления об оспаривании сделки должника (управляющий обратился с заявлением от 23.03.2021, сведения в ЕФРСБ внесены 30.03.2021). 

Согласно пункту 2 статьи 12.1 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением работника, бывшего работника должника признается направление им сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Как установили суды, публикация о проведении собрания работников 08.06.2021 осуществлена в ЕФРСБ 01.06.2021, сообщение в газете «Коммерсантъ» не опубликовано. 

Вывод судов о том, что в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению в ЕФРСБ не позднее, чем за 14 дней до даты проведения собрания, поэтому в силу аналогии закона сведения о проведении  собрания работников также должны быть включены в ЕФРС в указанный срок, не привел в данном случае к принятию неправильного решения по существу спора, поскольку нарушения по иным вмененным эпизодам подтверждены материалами дела.

Отсутствие денежных средств на финансирование процедур банкротства само по себе не свидетельствует об отсутствии вины управляющего, который должен надлежащим образом исполнять обязанности, возложенные на него законодательством о банкротстве. Необходимые меры в процедуре банкротства планирует и реализует сам управляющий как профессионал, которому доверено текущее руководство процедурой банкротства, сведений о том, что управляющим принимались меры для обеспечения своевременного опубликования сообщений, не представлено.

Суды, установив неисполнение управляющим требований законодательства о банкротстве, правомерно квалифицировали правонарушение по части 3 статьи 14.13. Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения,  суды назначили административное наказание в виде 25 тыс. рублей. Назначенный размер штрафа соответствует санкции нормы части 3 статьи 14.13 Кодекса и положениям статьи 4.1 Кодекса. Основания для применения статьи 2.9 Кодекса судами не установлены.

Основания для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2022 по делу                                             № А32-57994/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Судья

 

                              М.Г. Калашникова