АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1586/2021

г. Владивосток

27 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тихомировой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 06.04.2017)

к Управлению муниципальной собственности города Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 04.08.2000)

третье лицо: Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока»

о признании незаконным решения 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО3 по доверенности, 

от ответчика – ФИО4 по доверенности,

от АО «КРДВ» – ФИО5 по доверенности,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – ответчик, Управление):

-  о признании незаконным решения №18249/20у от 23.10.2020 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050039:1738; 

- об обязании обратиться в единую комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Приморского края с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050039:1738 – «малоэтажная многоквартирная жилая застройка»;

- об обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 25:28:050039:1738, площадью 1 413 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 13 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, на праве аренды, для чего заключить соответствующий договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050039:1738.

В обоснование заявленных требований представитель предпринимателя по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что оспариваемое решение противоречит нормам действующего земельного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для приобретения участка на праве аренды для целей строительства многоквартирного жилого дома.

Заявитель настаивает на том, что незаконное расположение на испрашиваемом земельном участке объектов (гаражей) без правоустанавливающих документов не является препятствием для предоставления земельного участка в аренду резиденту СПВ для реализации инвестиционного проекта, поскольку не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Представитель ответчика в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании заявленные требования не признал, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты, правоустанавливающие документы на которые заявителем представлены не были, что свидетельствует о том, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц.

Кроме того представитель Управления указал, что поскольку ИП ФИО2 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 25:28:050039:1738 не является, то оснований для изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка также не имеется.

Также представитель ответчика отметил, что Федеральным законом от 15.10.2020 №318-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток», действующим с 26.10.2020 признаны утратившими силу подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, подпункт 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, в связи с чем права и законные интересы заявителя оспариваемым решением не нарушены и не могут быть восстановлены в ранее установленном порядке.

Представитель АО «КРДВ» в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал, что предпринимателем были предприняты все необходимые меры по приведению испрашиваемого земельного участка в соответствии с замечаниями УМС, а именно предпринимателем было подано заявление об осуществлении муниципального земельного контроля и освобождении спорного земельного участка.

Учитывая изложенное, представитель третьего лица полагает, что расположение на испрашиваемом земельном участке самовольных построек, созданных без получения на это необходимых разрешений, не является препятствием для предоставления земельного участка в аренду для реализации инвестиционного проекта.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ИП ФИО2 является резидентом свободного порта Владивосток, о чем в реестре резидентов Свободного порта Владивосток сделана запись о регистрации от 13.08.2019 № 25000001445 и Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока выдано соответствующее свидетельство.

В соответствии с соглашением об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 13.08.2019 №СПВ-1445/19, заключенным ИП ФИО2 с АО «Корпорация развития Дальнего Востока», резидент в период с 2019 года по 2024 год реализует инвестиционный проект «Строительство многоквартирных жилых домов на территории города Владивостока», в том числе на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050039:1738, площадью 1 413 кв.м., расположенном по адресу: 

<

...>.

Предприниматель обратился в Управление с заявлением от 06.10.2020 (вх. №18249/20у):

- о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 25:28:050039:1738, площадью 1 413 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 13 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> для строительства многоквартирного жилого дома;

- об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050039:1738 с «для строительства кафе бара» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка»;

- об обращении в единую комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Приморского края с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050039:1738 – «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Решением, оформленным письмом №18249/20у от 23.10.2020 Управление отказало предпринимателю в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, указав на то обстоятельство, что в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты, правоустанавливающие документы на которые заявителем представлены не были. 

Также УМС отказало предпринимателю в изменении вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, поскольку ИП ФИО2 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 25:28:050039:1738 не является.

Не согласившись с вынесенным решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Исходя из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),  части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (статья 39.2 ЗК РФ).

Частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов. 

В частности, пунктом 33 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату спорных правоотношений) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.

Подпунктом 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) было закреплено правило, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с резидентом свободного порта Владивосток на срок реализации соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О свободном порте Владивосток».

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее – Закон № 212-ФЗ) под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.

На территории свободного порта Владивосток допускается осуществление любой не запрещенной законодательством РФ предпринимательской деятельности. Критерии отбора резидентов свободного порта Владивосток определяются Правительством Российской Федерации (части 1, 4 статьи 6 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 данного закона под резидентом свободного порта Владивосток понимается индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта Владивосток согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с настоящим Федеральным законом соглашение об осуществлении деятельности и включены в реестр резидентов свободного порта Владивосток.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в соответствии с которым действия по реализации своих прав заинтересованным лицом, если земельный участок предстоит образовать, включают следующие этапы:

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

По смыслу приведенных норм права земельное законодательство содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Для получения предпринимателем в аренду земельного участка на основании обращения у него должно возникнуть право на такой земельный участок и корреспондирующая этому праву обязанность Управления рассмотреть надлежаще оформленное заявление заинтересованного лица и, соблюдая установленные земельным законодательством принципы предоставления земельных участков, учитывая территориальное зонирование, имеющиеся ограничения, принять соответствующее решение.

Таким образом, вопрос о принципиальной возможности строительства на испрашиваемом участке и совершение последующих действий по предоставлению земельного участка должен рассматриваться в каждом конкретном случае с учетом положений действующего законодательства и выявленных ограничений по использованию земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО2 воспользовался предоставленным ему правом и обратился с соответствующим заявлением в Управление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 25:28:050039:1738, площадью 1 413 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 13 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> для строительства многоквартирного жилого дома.

Пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В качестве основания для отказа предпринимателю в предоставлении испрашиваемого земельного участка Управление в оспариваемом решении указало, что в связи расположением в границах испрашиваемого земельного участка объектов, правоустанавливающие документы на которые заявителем представлены не были, что свидетельствует о том, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050039:1738 не может быть предоставлен предпринимателю на праве аренды для испрашиваемых целей.

Согласно актам проверки от 11.06.2019, от 28.01.2020 Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока и приложенным к ним фототаблицам, в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050039:1738 установлено, что на проверяемом земельном участке размещены: металлический гараж площадью 9 кв.м., гараж, имеющий признаки капитальности, площадью 14 кв.м.

Сведения о согласовании размещения данных объектов в Управлении градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока отсутствуют.

При этом рассматривая довод заявителя относительно отсутствия в материалах дела доказательств наличия прав третьих лиц на данные объекты, суд исходит из следующего. 

В силу положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. 

Государственной регистрации в ЕГРП подлежат вещные права на те объекты материального мира, которые по своим свойствам являются недвижимыми вещами, вступившими в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. При этом порядок регистрации самостоятельных объектов и объектов вспомогательного назначения различен. 

Доказательств соответствия указанным признакам выявленных на спорном участке объектов, равно как, и подтверждающие регистрацию права собственности либо иного права на данные объекты в установленном порядке, в материалы дела не представлено. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, строительство многоквартирного жилого дома на испрашиваемом земельном участке предполагает отсутствие на большей части такого участка каких-либо объектов (построек), затрудняющих или исключающих возможность использования земельного участка в соответствии с целевым назначением. 

При этом предметом арендных отношений может выступать земельный участок, свободный от прав и имущества третьих лиц. 

В силу требований статей 606, 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество (земельный участок) в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества. 

Таким образом, в зависимости от цели предоставления испрашиваемого заинтересованным лицом земельного участка его фактическое состояние должно обеспечивать реальную возможность использования такого участка по назначению в соответствии с условиями заключаемого договора аренды. 

В этой связи размещение на спорном участке металлических гаражей, ограждений объективно будет препятствовать строительству на этом участке планируемого заявителем объекта.

Указание предпринимателя на то обстоятельство, что наличие объектов неустановленных лиц не является препятствием для предоставления земельного участка в аренду и его использованию по назначению, не может быть принято судом во внимание, поскольку данное обстоятельство фактически касается реализации полномочий арендатора в рамках действующего договора аренды, которые в такой ситуации не могут быть ему гарантированы.

Муниципальным правовым актом города Владивостока от 10.05.2006 № 30-МПА «Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории города Владивостока», принятым Думой г.Владивостока 05.05.2006, урегулированы отношения, связанные с выявлением и освобождением самовольно занятых земельных участков, выявлением и сносом самовольных построек, переносом иных движимых объектов на земельных участках, находящихся на территории города Владивостока.

В силу изложенного, до разрешения вопроса в установленном законом порядке относительно находящихся на территории испрашиваемого заявителем спорного участка иных хозяйственных объектов размещение объекта капитального строительства на спорном земельном участке не представляется возможным.

Исходя из установленных обстоятельств и оценки представленных в материалы дела доказательств, предоставление земельного участка для испрашиваемых целей не представлялось возможным, в связи с чем оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду принято Управлением при наличии к тому правовых оснований.

Относительно отказа Управления в изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка суд отмечает, что согласно письму Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 14.06.2019 №11380-ог, представленному в материалы дела, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050039:1738 имеет вид разрешенного использования «для размещения объектов торговли».

Суд также отмечает, что действующее градостроительное законодательство допускает изменение вида разрешенного использования земельного участка по инициативе правообладателя. Обязанность уполномоченного органа изменить вид разрешенного использования земельного участка по заявлению лица, не являющегося правообладателем земельного участка, не предусмотрена.

При этом под термином «правообладатель» необходимо понимать как собственника, так и иного производного правообладателя земельного участка, включая арендатора по долгосрочному договору аренды.

В рассматриваемом случае не представляется возможной защита интересов заявителя в рамках предъявленных требований, с учетом актуального разрешенного вида использования спорного земельного участка, не соответствующего интересам и целям деятельности предпринимателя, не являющегося при этом правообладателем участка, управомоченным на инициирование соответствующих изменений в качестве обязательных.

Также суд считает необходимым отметить то обстоятельство, что планируемым к строительству объектом является многоквартирный жилой дом, в связи с чем строительство должно осуществляться на земельном участке, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, поскольку обратная ситуация в дальнейшем может существенно нарушить права и законные интересы будущих правообладателей жилых помещений в планируемом к строительству объекте.

При изложенных обстоятельствах суд считает недоказанным нарушение прав и законных интересов предпринимателя оспариваемым решением.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется заинтересованному лицу в аренду на основании договора, заключаемого на торгах, проводимых в форме аукциона. Без проведения торгов договоры аренды указанных земельных участков заключаются в случаях, перечисленных в пункте 2 данной статьи Кодекса. К таким случаям в числе прочих подпунктом 33 указанной нормы было отнесено предоставление земельного участка в аренду резиденту свободного порта Владивосток на территории СПВ.

Федеральным законом от 15.10.2020 №318-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток», действующим с 26.10.2020, в частности, признан утратившим силу подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. 

Федеральный закон от 15.10.2020 № 318-ФЗ не содержит положенийо распространении его действия на ранее возникшие правоотношения.

При этом земельное законодательство в части, регулирующей публичные правоотношения, само по себе не определяет правил действия его во времени, в отличие, например, от норм гражданского законодательства, устанавливающих, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом; по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (статья 4 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1 ЗК РФ при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

В Определении от 03.03.2015 № 417-0 Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о конституционности положений таможенного законодательства Таможенного союза, указал, что принцип непридания закону обратной силы не означает, что возникшие в прошлом правовые отношения остаются неизменными в течение всего последующего периода, что они не могут подвергаться новой правовой регламентации в новых условиях, а потому - согласно принципиальному праворегулятивному правилу юридического преимущества норм, принятых последними, - порядок осуществления таможенного контроля, установленный новыми правилами, должен применяться в том числе к товарам, условно выпущенным в период до введения их в действие.

Изменяя публичный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель тем самым ввел новую правовую регламентацию правоотношений, исключающую предоставление земельных участков резидентам СПВ вне конкурсных процедур.

Таким образом, учитывая принцип аналогии закона, вопрос о возможности восстановления после 26.10.2020 нарушенных прав резидентов СПВ, получивших отказ в предварительном согласовании или предоставлении земельного участка, необходимого для реализации инвестиционного проекта, не может разрешаться с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, действовавших в период до внесения соответствующих изменений, независимо от правовой оценки такого отказа.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока №18249/20у от 23.10.2020 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050039:1738.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение  органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения Управления, то у суда отсутствуют основания для обязания уполномоченного органа обратиться в единую комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Приморского края с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050039:1738 – «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», а также обязания предоставить земельный участок с кадастровым номером 25:28:050039:1738, для чего заключить соответствующий договор аренды указанного земельного участка.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

          Судья                                                                   Тихомирова Н.А.