Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

04.09.2017 года Дело № А50-11386/17

Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 04.09.2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кульбаковой Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Шмелевой Н.В.,

рассмотрев дело по заявлению Краевого государственного автономного стационарного учреждения обслуживания населения «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (617766, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в интересах недееспособной ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю

заинтересованные лица: 1) Управление пенсионного фонда РФ по Орджоникидзевскому району 

<

...>) МИФНС России № 9 по Пермскому краю 

об оспаривании государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ФИО1, 

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя - не явились;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2017, удост;

от заинтересованного лица 1- не явились, 

от заинтересованного лица 2- ФИО3, доверенность от 01.03.2017, удост., 

УСТАНОВИЛ:

Краевое  государственное  автономное  стационарное учреждение  обслуживания населения «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в интересах недееспособной ФИО1 (далее – заявитель)  обратилось в суд с заявлением об оспаривании государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ФИО1, признании незаконными начислений по налогам и сборам включая пени с момента регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, а именно с 19.09.2002 и прекратить отчисления с момента подачи заявления в суд, обязании возвратить незаконно перечисленные денежные средства.

Протокольным определением от 25.07.2017 в соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление пенсионного фонда РФ по Орджоникидзевскому району г. Перми и МИФНС России № 17 по Пермскому краю.

Протокольным определением от 31.08.2017 принято изменение предмета заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, а именно заявитель просит суд обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведения о прекращении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Перми, статуса индивидуального предпринимателя с 08.11.2010г.

В  связи с  чем, в порядке ст. 47 АПК РФ была произведена замена ответчика  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Пермскому краю на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю. В соответствии со ст. 51 АПК  РФ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Пермскому краю привлечена в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 04.09.2017 года 09 час.40 мин. После перерыва в судебное заседание явился представитель  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю - ФИО2, доверенность от 09.01.2017, удост;

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении заявления без участия его представителя, ходатайство об уточнении заявленных требований, принятых судом протокольным определением от 31.08.2017.

Ответчик требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо  МИФНС России № 9 по Пермскому краю требование не поддержало, по доводам, изложенным в отзыве (л.д.85-86).

Заинтересованное лицо  Управление пенсионного фонда РФ по Орджоникидзевскому району г. Перми не обеспечило явку представителя в судебное заседание, извещено надлежащим образом, отзыв, заявления, ходатайства от него не поступали. 

В соответствии со ст. 156 АПК РФ  судебное  заседание  проводится в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из материалов дела, решением Мотовилихинского  районного суда г.Перми от 19.09.2002, вступившим в законную силу 30.09.2002, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной. В названном акте судом было установлено, что ФИО1 имеет органическое поражение головного мозга с неврологической симптоматикой, гипертензионным синдромом, слабоумием и стойким асоциальным поведением, в силу которого не может понимать значение своих действий и руководить ими (л.д.12 ). ФИО1 является инвалидом с детства второй группы (ОСТД вторая степень), о чем выдана бессрочная Справка ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России от 22.05.2008 (л.д.15).  

Приказом начальника Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району от 29.04.2016 N 1041 на КГАСУСОН Чайковский ДИПИ были возложены обязанности опекуна ФИО1 (далее – опекун ФИО1) (л.д.14)

Из заявления следует, что ФИО1 , являясь недееспособной была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на основании заявления , заверенного в нотариальном порядке формы Р21001 от 28.10.2010, представленного ею лично в Межрайонную ИФНС России № 9 по Пермскому краю, на основании этого с ее лицевого счета производится списание денежных средств.    

Полагая, что ввиду полной утраты ФИО1 дееспособности с сентября 2002 года, последняя не могла и не может осуществлять предпринимательскую деятельность, нести ответственность за гражданские и налоговые правонарушения, а также самостоятельно принимать решение о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и решение о прекращении предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Порядок государственной регистрации физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен в Федеральном законе от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

 В частности, при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и иные документы, предусмотренные ст.ст. 9, 22.1 Федеральном законе от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Прекратить свою деятельность индивидуальный предприниматель может как добровольно в соответствии с правилами п. 1  статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, так и принудительно по основаниям, указанным пунктов 2 - 6, 11 данной статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 22.3 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; документа об уплате государственной пошлины. На основании названных документов регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации, являющееся основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, заявление физического лица о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя оформляется в случае принятия физическим лицом решения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (п. 16.1. раздела XVI приложения N 20 к приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств").

В соответствии со ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста.

Согласно положениям ст. 22 ГК РФ никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.

Случаи и порядок признания гражданина недееспособным установлены ст. 29 ГК РФ, в соответствии с которой гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Как уже указывалось ранее и решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19.09.2002, вступившим в законную силу 30.09.2002 и имеющим преюдициальное значение для данного дела в силу ст. 69 АПК РФ, ФИО1 признана недееспособной.

Однако, на основании заявления ФИО1, заверенного в нотариальном порядке, по форме Р21001 от 28.10.2010, представленного ею лично в Межрайонную ИФНС России № 9 по Пермскому краю, произошла регистрация ФИО1  в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 88-97).  

Доказательств, свидетельствующих о том, что основания, в силу которых указанный гражданин был признан недееспособным, отпали и судом отменена установленная над ним опека, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что с 30.09.2002 по настоящее время ФИО1 не обладает необходимой дееспособностью для осуществления действий по приобретению, осуществлению и прекращению гражданских прав, по созданию для себя гражданских обязанностей и по исполнению их в соответствии со ст. 21 ГК РФ.

Установленный факт недееспособности ФИО1 исключает возможность как принятия ею решения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, так и ее последующего обращения в налоговый орган с заявлением о регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и снятию с налогового учета.

Иное означало бы юридическую несостоятельность заявлений фактически недееспособного гражданина о совершении регистрационных действий в качестве индивидуального предпринимателя, которое, в свою очередь, не влечет никаких правовых последствий и не может рассматриваться как документ, подлежащий представлению в порядке ст. ст. 22.1 , 22.3 Закона N 129-ФЗ.

Вместе с тем, порядок прекращения государственной регистрации физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ввиду признания его полностью недееспособным, прямо Законом N 129-ФЗ не урегулирован. Поэтому в соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности п. 4, 5 ст. 22.3 Закона N 129-ФЗ, согласно которым государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с вступлением в силу решения суда о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом) либо приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган информации о вступлении в силу указанного решения суда либо надлежащим образом заверенной копии решения суда с отметкой о вступлении в законную силу.

Довод налогового органа о том,  что соответствующая запись в ЕГРИП может быть внесена по заявлению, подписанного опекуном предпринимателя и удостоверенного нотариусом, судом во внимание не принят, поскольку такое заявление подписывается лично предпринимателем. Иное означает недействительность подобного заявления, следовательно, запись, внесенная в государственный реестр регистрирующим органом на основании такого заявления, является незаконной и противоречит ст. 22.3 Закона N 129-ФЗ.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку предприниматель, являясь инвалидом 2 группы, в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с подп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо также освобождено от уплаты государственной пошлины в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

                                                   Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведения о прекращении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Перми, статуса индивидуального предпринимателя с 08.11.2010г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяЕ.В. Кульбакова