АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31272/2020

г. Уфа

29 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2021.

Полный текст решения изготовлен 29.03.2021.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (

<

...>) 

к арбитражному управляющему ФИО2 (ИНН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: по протоколу, 

установил:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

11.12.2020 Управлением по результатам проведенного административного расследования в отношении финансового  управляющего имущества гражданина ФИО3 – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений п.4 ст.20.3, п.2.1 ст.213.24, п.6 ст.28, п.1 ст. 128, п.1, 2 ст.213.7 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Федеральный закон № 127-ФЗ), п.3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития от 05.04.2013 №178.

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.07.2020 (резолютивная часть объявлена 06.07.2020) по делу №А07-41900/2019 ФИО3 (ИНН 

<

***>) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества должника со сроком пять месяцев до 07.12.2020, финансовым управляющим утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2020 по делу №А07-41900/2019 арбитражный управляющий ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом гражданина ФИО3

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.2020 финансовым управляющим имуществом гражданина                               ФИО3 утвержден ФИО4

В соответствии с п.4 ст. 20.3 Федерального закона №127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу п.1 ст.213.7 Федерального закона №127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Нормы п.2 ст.213.7 Федерального закона №127-ФЗ обязательному опубликованию в ЕФРСБ арбитражным управляющим подлежат в числе иных сведений, сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

В соответствии с п.1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона

Согласно п.1 ст.128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В соответчики с п.1 ст.28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, подлежат размещению в сети "Интернет".

Согласно п.4 ст.28 Закона о банкротстве препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к предусмотренным настоящим Федеральным законом сведениям не должны являться порядок и сроки включения в него указанных сведений арбитражными управляющими.

На основании п.6 ст.28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об освобождении арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный управляющий, действуя добросовестно и разумно в интересах кредиторов, должника и общества, соблюдения информационной открытости, обязан принять все зависящие от него меры по включению в ЕФРСБ сообщений, в установленный Федеральным законом срок, т.е. создать сообщение, оплатить за сообщение, с учетом того, чтобы сообщение было общедоступным в установленный Федеральным законом срок. 

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральные арбитражные суды Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru/,  судебный акт об освобождении ФИО2 от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 размещен 27.08.2020.

Указанная информация является общедоступной.

Полный текст определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2020 по делу №А07-41900/2019 об освобождении ФИО2 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом гражданина ФИО3 размещен 27.08.2020. 

С учетом изложенного, арбитражный управляющий должен был разместить в ЕФРСБ сведения об освобождении ФИО2 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом гражданина ФИО3 в срок до 01.09.2020, однако арбитражным управляющим ФИО2 данная обязанность по состоянию на 11.12.2020 не исполнена. 

Арбитражный управляющий ФИО2 в пояснениях указал, что при освобождении от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом гражданина ФИО3 он не опубликовал сведения об освобождении финансового управляющего от исполнения своих обязанностей по причине не назначения иного финансового управляющего.

Таким образом, факт неразмещения сведений об освобождении обязанностей финансового управляющего гражданина ФИО3 арбитражным управляющим ФИО2 не отрицается.

Доводы арбитражного управляющего ФИО2 об отсутствии денежных средств у должника, достаточных для проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве несостоятельны, в силу следующего.

В определении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2020 по делу №А07-41900/2019 указано, что в настоящее время  ФИО3 является адвокатом Башкирской республиканской коллегии адвокатов, и от своей деятельности получает доход, что подтверждается чеком-ордером ПАО «Сбербанк» от 09.06.2020, операция №133, на расчетный счет Башкирской республиканской коллегии адвокатов были перечислены денежные средства в размере 63 000 рублей, которые по настоящее время должником не были получены в качестве гонорара (заработной платы), и у финансового управляющего ФИО2 в соответствии с п.п. 5, 6 ст.213.25 Федерального закона №127-ФЗ по настоящее время имеется возможность использовать эти денежные средства для оплаты или возмещения судебных расходов. При отсутствии письменного отказа кредиторов от финансирования процедуры реализации имущества должника, а также наличия имущества, достаточного для финансирования дальнейших расходов по делу о банкротстве, производство по делу о банкротстве на основании абзаца восьмого п.1 ст.57 Федерального закона №127-ФЗ прекращению не подлежит и дело подлежит дальнейшему рассмотрению в общем порядке.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2020 по делу №А07-41900/2019 в удовлетворении ходатайства финансового управляющего ФИО2 о прекращении производства по делу №А07-41900/2019 в отношении ФИО3 отказано.

Вновь утверждённым финансовым управляющим гражданина ФИО3 – ФИО4 в ЕФРСБ включены сведения об освобождении арбитражного управляющего ФИО2 от обязанностей финансового управляющего гражданина ФИО3 (сообщение №5839183 от 03.12.2020).

Изложенное свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, п.6 ст.28, п.1 ст. 128, п.1, 2 ст.213.7 Федерального закона №127-ФЗ, п.3.1 Порядка.

В соответствии с п.2.1 ст.213.24 Федерального закона №127-ФЗ в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в соответствии с пунктом 8 статьи 213.6 указанного Федерального закона финансовый управляющий направляет по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.

Пунктом 4 ст. 213.24 Федерального закона №127-ФЗ установлено, что в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 данного Федерального закона. Пропущенный кредитором по уважительной причине срок закрытия реестра может быть восстановлен арбитражным судом.

В силу п.1 ст.100 Федерального закона №127-ФЗ кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», по смыслу п. 4 ст. 213.24 Федерального закона №127-ФЗ в процедуре реализации имущества должника конкурсные кредиторы и уполномоченный орган вправе по общему правилу предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев со дня опубликования сведений о признании должника банкротом и введении процедуры реализации его имущества (абз. 3 п. 1 ст. 142 Федерального закона №127-ФЗ). В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по ходатайству конкурсного кредитора или уполномоченного органа. Вопрос о восстановлении срока разрешается судом в судебном заседании одновременно с рассмотрением вопроса об обоснованности предъявленного требования.

В Определении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.07.2020 (резолютивная часть объявлена 06.07.2020) по делу                                          №А07-41900/2019 судом установлено, что по состоянию на дату подачи заявления о признании банкротом размер денежных обязательств перед кредиторами, которые должник не оспаривает, составляет 3 951 714,93 руб. Кредиторская задолженность образовалась в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) должником своих договорных обязательств в рамках заключенных кредитных договоров. Просрочка в исполнении обязательств превышает три месяца. Заявителем в качестве доказательств, подтверждающих задолженность, в материалы дела представлены кредитные договоры, графики платежей по кредитам, а также справки кредитных организаций о размере задолженности. 

Таким образом, материалы дела №А07-41900/2019 содержат информацию об имеющихся кредиторах должника гражданина ФИО3

Вместе с тем, доказательств направления арбитражным управляющим ФИО2 не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом (с 06.07.2020), то есть до 21.07.2020 уведомления о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина с предложением заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина с разъяснением порядка их заявления ни в Управление,  ни в ходе рассмотрения дела судом не представлены.

В пояснении арбитражный управляющий ФИО2 указал, что в связи с отстранением его от исполнения обязанностей, он не имел право проводить каких-либо действий, более того ни один из кредиторов не подал заявления о включении в реестр требований кредиторов. Сведений об иных кредиторах у него нет, так как он не имеет полномочий ознакомиться с материалами дела.

Вышеизложенное свидетельствует о недобросовестности в действиях арбитражного управляющего ФИО2, неисполнении обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.2.1 ст.213.24 Федерального закона №127-ФЗ.

Срок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено. 

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего при надлежащем его извещении.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО2 в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций финансового управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

Оснований для освобождения арбитражного управляющего               ФИО2 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.  

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности. 

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО2 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (

<

...>) удовлетворить. 

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН 

<

***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья          С.А. Решетников