АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-7800/2022

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО "Россети Центр" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Муниципального казенного учреждения "Управления капитального строительства администрации г. Белгорода" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) об устранении нарушений охранной зоны,

третье лицо: ООО "Белгороддорстрой"

при участии в судебном заседании

от ответчика-истца: ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2022, выданной сроком по 18.10.2024, копия диплома, паспорт; 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 15.03.2023, выданной сроком на три года, копия диплома, паспорт;

от третьего лица: представитель не явился, извещены надлежащим образом. 

 

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Центр" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к МКУ УКС администрации г.Белгорода, которым просит:

- устранить препятствия в доступе к объектам электроэнергетики кабельной линии КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1121 кабель "А" и КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1120 кабель "Б", проходящей в дворовой территории жилого дома №4 по ул. Шаландина г.Белгорода; 

- обязать МКУ УКС администрации г.Белгорода восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей ПАО "Россети Центр" кабельной линии   электропередачи КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1121 кабель "А" и КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1120 кабель "Б", а именно осуществить снос спортивной площадки, построенной на кабельной линии электропередачи КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1121 кабель "А" и КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1120 кабель "Б", проходящей в дворовой территории жилого дома №4 по ул. Шаландина г. Белгорода на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от края кабельных линий электропередачи; 

- взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Белгороддорстрой".

В судебное заседание третье лицо не обеспечило явку представителя, извещены надлежащим образом.

С учетом отсутствия возражений представителей сторон и на основании статей 121 – 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал, по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, истцу принадлежит на праве собственности объект электроэнергетики - кабельные линии КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1121 кабель "А" и КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1120 кабель "Б", что подтверждается инвентарными карточками учета основных средств № 12039287 от 06.09.2021, № 12039291 от 06.09.2021.

09.08.2021 ПАО "Россети Центр" было установлено, что на дворовой территории жилого дома №4 по ул. Шаландина г. Белгорода производится строительство спортивной площадки в охранной зоне электрических сетей без согласования с сетевой организацией.

Заказчиком работ строительство спортивной площадки является МКУ УКС администрации г.Белгорода, подрядчиком - ООО "Белгороддорстрой". 

Истцом было вынесено запрещение на производство работ, полученное мастером производства работ ФИО4, которым указано о необходимости получения согласования строительства у сетевой организации.

По факту выявленного нарушения в адрес ответчика были направлены уведомления № МР1-БЛ/Р1/1861 о нарушении охранной зоны и третьему лицу № МР1-БЛ/Р1/1860 с предложением устранить выявленные нарушения. 

Одновременно с этим истцом направлены письма в адрес ответчика МКУ УКС администрации г.Белгорода и третьему лицу ООО "Белгороддорстрой" о направлении представителей к месту выявленного нарушения для составления акта на 02.09.2021. Уведомительные письма получены ответчиком и третьим лицом 31.08.2021.

В назначенное время ответчик и третье лицо не обеспечили явку представителей для составления акта о нарушении охранной зоны в связи с чем, акт был составлен с участием представителей истца и Главы Управы № 4 департамента по развитию городских территорий администрации г. Белгорода ФИО5

Осмотр строящейся спортивной площадки и проверка прохождения кабельных линий электропередачи было произведено с применением специальных средств оборудования установка VIVAX, лазерный дальномер SKIL № 0530. 

Проведенной проверкой установлено и в акте о нарушении охранной зоны электрических сетей от 02.09.2021 отражено, что строительство спортивной площадки осуществляется непосредственно на подземных кабельных линиях электропередачи высокого напряжения КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1121 кабель "А" и КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1120 кабель "Б". 

По результатам проверки истцом составлена схема прохождения кабельных линий электропередачи высокого напряжения через середину расположения спортивной площадки. 

Истцом повторно направлены письма в адрес ответчика МКУ УКС администрации г.Белгорода и третьему лицу ООО "Белгороддорстрой" о направлении представителей к месту выявленного нарушения для составления акта на 07.09.2021. 

07.09.2021 специалисты истца, при участии представителя третьего лица ФИО6 произведен осмотр спортивной площадки и проверка прохождения кабельных линий электропередачи с применением специальных средств оборудования- установка VIVAX, лазерный дальномер SKIL № 0530. Представители ответчика для участия в осмотре спортивной площадки и проверке прохождения кабельных линий электропередачи не явились. 

Проведенной проверкой установлено и в акте о нарушении охранной зоны электрических сетей от 07.09.2021 отражено, что строительство спортивной площадки осуществляется непосредственно на подземных кабельных линиях электропередачи высокого напряжения КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1121 кабель "А" и КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1120 кабель "Б". 

Учитывая, что ООО "Белгороддорстрой" не прекратил строительство спортивной площадки, не отреагировал на выданное запрещение на производство работ, истцом повторно выдано запрещение на производство работ до получения проекта строительства и его согласования с сетевой организацией. 

Претензии истца об устранении выявленных нарушений ответчик оставил без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. 

Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения. 

Факт принадлежности истцу на праве собственности объекта электроэнергетики: кабельной линии КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1121 кабель "А" и КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1120 кабель "Б" подтверждается инвентарными карточками учета основных средств и не оспорен ответчиком.

Согласно положениям частей 1, 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В качестве ограничения прав на землю могут быть установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. 

Согласно части 2 статьи 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (ред. от 21.12.2018) (Правила № 160) в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. 

Охранная зона устанавливается вдоль подземных кабельных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии одного метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 кВ в городах под тротуарами – на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на один метр в сторону проезжей части улицы). 

В соответствии с подп. "б" п. 8, подпунктами "а" и "б" п. 9 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, а также складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов. 

Пунктом 10 Правил № 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В силу пункта 12 Правил № 160 для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий. 

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства. 

Факт размещения на кабельной линии спортивной площадки следует из актов о нарушении охранных зон от  02.09.2021 и 07.09.2021. 

Доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств получения разрешения на выполнение строительных работ в пределах охранных зон.

Возражая против иска, МКУ УКС администрации г.Белгорода указало, что ответчиком лишь был выполнен ремонт спортивной площадки, а не строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Отремонтированный объект существовал ранее, в связи с чем, обновленное покрытие объекта не может являться неустранимым препятствием для истца. 

Третье лицо в представленном отзыве пояснило, что между МКУ УКС администрации г.Белгорода (заказчик) и ООО "Белгороддорстрой" был заключен контракт №2021.70 от 21.04.2021 на выполнение работ по объекту "Ремонт универсальных квартальных детских игровых и спортивных площадок на территории г. Белгорода". Согласно технического задания к данному контракту ООО "Белгороддорстрой" выполняло работы на дворовой территории многоквартирного жилого дома №38 по ул. Губкина в г. Белгороде. Работы, предусмотренные вышеназванным контрактом, были выполнены в полном объеме в соответствии с требованиями заказчика и на основании предоставленных заказчиком схем расположения детской площадки.

Таким образом, строительство спортивной площадки, увеличивает физическую нагрузку на кабельные линии и затрудняет к ним доступ.

Работы по строительству спортивной площадки выполнены при отсутствии проектной документации и согласования истца.

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу указанных норм, запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен их отнесением к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. 

Размещение спортивной площадки в пределах охранной зоны кабельной линии затрудняет истцу, как собственнику, доступ к указанному объекту для его обслуживания и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Изложенные обстоятельства в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что требования истца по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу кабельной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем, истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации, путем сноса спортивной площадки, расположенной непосредственно на кабельной линии на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от объекта электроэнергетики.  

При изложенных обстоятельствах, с учетом норм материального и процессуального права и установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО "Россети Центр" удовлетворить.

Обязать Муниципального казенного учреждения "Управления капитального строительства администрации г. Белгорода" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) устранить препятствия в доступе к объектам электроэнергетики кабельной линии КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1121 кабель "А" и КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1120 кабель "Б", проходящей в дворовой территории жилого дома №4 по ул. Шаландина г.Белгорода, а именно осуществить снос спортивной площадки, построенной на кабельной линии электропередачи КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1121 кабель "А" и КЛ10 кВ. БКТП 1121 – БКТП-1120 кабель "Б", проходящей в дворовой территории жилого дома №4 по ул. Шаландина г. Белгорода на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от края кабельных линий электропередачи.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Управления капитального строительства администрации г. Белгорода" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) в пользу ПАО "Россети Центр" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

 

Судья

С.Г. Чистякова