Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-124716/22-2-652

19 октября 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения изготовлена 12 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2023 года 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания помощником судьи Крюковой ДГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «НЕЗАВИСИМАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ»

к ответчику: МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ

о признании незаконным постановление от 26.05.2022 №10013000-003457/2022 о привлечении к административной ответственности

при участии: 

от истца - не явился, извещен,

от ответчика - ФИО1 (удост., диплом, дов. № 10-01-15/202 от 28.08.2023 г.)

УСТАНОВИЛ:

АО «НЕЗАВИСИМАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконным постановление от 26.05.2022 №10013000-003457/2022 о привлечении к административной ответственности. 

Заявитель   в судебное заседание не явился. В  материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления. 

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ, на обращение в суд. 

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением Московской областной таможни  от 26.05.2022 №10013000-003457/2022, Общество было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, за нарушение, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании недостоверных сведений об описании товара, влияющих на их классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием для занижения причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов. Этим же постановлением Обществу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 325 065,09 руб.  

Не согласившись с оспариваемым постановлением в части назначения административного наказания, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностными лицами ответчика в рамках имеющихся полномочий. 

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе камеральной таможенной проверки, проведенной должностными лицами отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Брянской таможни (акт камеральной таможенной проверки № 10102000/210/301121/А000163) в отношении ООО «СМАРТ-Т ТЕКСТИЛЬ» (ИНН 

<

***>) установлено, что таможенным представителем Акционерным Обществом «НЕЗАВИСИМАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (далее - АО «НЭК») от имени и по поручению декларанта ООО «СМАРТ-Т ТЕКСТИЛЬ» в целях помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» в соответствии со ст.ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) Московской областной таможни 24.12.2020 подана с использованием международной сети «Интернет» декларация на товары (далее -ДТ) № 10013160/241220/0751051, по которой задекларирован товар № 1: «1) оборудование для полиграфии, текстильный плоттер (принтер)гштаИ ts300p-1800 предназначен для печати сублимационными чернилами на текстильных изделиях ( баннерах, перетяжках, флагах, pos-материалах, одежде, текстильных обоях, сувенирной продукции) разрешение печати - 1440 dpi, максимальная ширина печати - 1940 мм,скорость печати: до 115 м2/час в четырехцветном режиме (360 х 360 dpi, 1 pass) и до 65 м2/час в режиме печати в 6 цветов (360 х 360 dpi, 2 pass), имеет возможность подключения к персональному компьютеру, напряжение питания 220 в , поставляется в частично разобранном виде, в комплекте с опцией печати opt-j0388 производитель mimaki engineering со, ltd тов.знак mimaki торг. знак, марка mimaki модель ts300p-1800 apTmcynts300p-1800 серийный номер: s409b409, s409b410 кол-во 2.00 шт». Страна происхождения-Япония. Таможенная стоимость - 1 625 325,47 руб.

На основании договора от 24.10.2018 № 981-0101Д-1018 об оказании услуг таможенным представителем, обязанность совершения таможенных операций по ДТ № 10013160/241220/0751051 была возложена на таможенного представителя АО «НЭК».

Вышеуказанный товар задекларирован в подсубпозиции 8443 32 100 2 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины печатные, используемые для печати посредством пластин, цилиндров и других печатных форм товарной позиции 8442; прочие принтеры, копировальные аппараты и факсимильные аппараты, объединенные или необъединенные; их части и принадлежности:   прочие, имеющие возможность подключения к вычислительной машине или к сети: принтеры: для печати на текстильных материалах:  краскоструйные принтеры».

В графе 36 деклараций на товары заявлена льгота «ОООО-ТО», что характеризуется как освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимого в Российскую Федерацию технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации. Код товаров, указанный в графе 33 ДТ на этапе таможенного декларирования, входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства от 30.04.2009 № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования

(в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению Налогом на добавленную стоимость» (далее - Перечень).

В ходе проверки установлено, что в соответствии с технической документацией, представленной на этапе таможенного декларирования, ввезенные товары представляют собой принтеры для термотрансферной печати (сублимационные плоттеры), предназначенные для печати рисунков по технологии термотрансферной сублимации.

В соответствии с информацией, размещенной в свободном доступе в сети Интернет, технология термотрансферной сублимации предусматривает печать сублимационными чернилами в зеркальном отображении на промежуточном носителе (специальной бумаге) с последующим переносом изображения на сентетическую ткань посредством каландрового или плоского термопресса.

Технические документы, представленные при таможенном декларировании товара были направлены в адрес ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянск.

Согласно заключению специалиста Экспертно-исследовательского отдела №1 (г. Курск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 17.09.2021 №12403010/0027677 объекты исследования - принтеры (плоттеры) предназначены для печати рисунков на термотрансферной (сублимационной) бумаге. Согласно сведениям, размещенным на сайте компании МилаМ, объекты исследования предназначены для печати только на термотрансферной (сублимационной) бумаге. Термотрансферная (сублимационная) бумага не является текстильным материалом. Технологические операции: печать на термотрансферной (сублимационной) бумаге и термоперенос изображения на текстильные материалы, являются частью технологического процесса печати на текстильных материалах. На объектах исследования выполняется одна из операций - печать сублимационными чернилами на трансферной бумаге.

В рамках камеральной таможенной проверки на требование Брянской таможни ООО «СМАРТ-Т ТЕКСТИЛЬ» письмом от 25.10.2021 №17/1, в числе прочих запрошенных документов, были представлены руководства пользователя на цветной струйный принтер модели Т8300Р-1800, технические паспорта представлены не были.

В результате изучения представленных документов (руководства пользователя) информации, противоречащей представленным на этапе таможенного декларирования техническим документам, не установлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с подпунктами 1) и) ш) пункта 1 статьи 3 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 Российская Федерация обязана:

-использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

-применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы;

-соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54

утвержден ТН ВЭД ЕАЭС, Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения ОПИ.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с требованиями ст. 20 ч.ч. 1 - 2 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании.

В соответствии с требованиями ст. 15 п.п. 1 - 2 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ), в декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

При обнаружении таможенным органом, как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Таким образом, при проведении камеральной таможенной проверки у ООО «СМАРТ-Т ТЕКСТИЛЬ» выявлены признаки неверной классификации товара, задекларированного по ДТ №10013160/241220/0751051 (товар № 1).

По результатам камеральной таможенной проверки Брянской таможней было вынесено решение о классификации товаров от 24.01.2022 №РКТ-10102000-22/000003Д.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров. Маркировка и количество - Номера контейнеров - Количество и отличительные особенности» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС (ЕАЭС).

Основным критерием для отнесения данных принтеров к конкретной подсубпозиции товарной позиции 8443 ТН ВЭД ЕАЭС является установление, на каком материале они производят печать.

Также в ходе камеральной таможенной проверки было установлено, что товары: «оборудование полиграфическое: принтеры (плоттеры) широкоформатные, производитель М1МАК1 ЕШГНЕЕЕМШ СО ЬТБ», модели ТБЮОЛбОО, Т8 ЗООР-1800, ТБЗО-ШО, ТБ 55-

1800, классифицируемые в подсубпозиции 8443 32 100 9 ТН ВЭД, не включены в Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению Налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372.

Заявление АО «НЭК» в ДТ № 10013160/241220/0751051 недостоверных сведений о классификационном коде товара № 1 «ТЕКСТИЛЬНЫЙ ПЛОТТЕР (ПРИНТЕР)М1МАК1 TS300P-1800... ПРОИЗВОДИТЕЛЬ МГМАК1 ENGINEERING СО, LTD ...» в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением недостоверных сведений об описании товара, его свойствах, повлекло за собой неправомерное предоставление льготы по уплате НДС, что повлекло за собой от занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей (НДС) на сумму 325 065,09 руб.

По данному факту должностным лицом Брянской таможни 10.03.2022 в отношении АО «НЭК» составлен протокол об административном правонарушении № 10102000-722/2022 по ч.2 ст. 16.2 КоАП России. Протокол об АП и другие материалы дела направлены в Московскую областную таможню для рассмотрения.

Поступивший протокол был зарегистрирован в Московской областной таможне под номером 10013000-003457/2022.

Определением от 28.03.2022 протокол и другие материалы дела об АП 10013000¬003457/2022 были возвращены в Брянскую таможню для устранения выявленных недостатков.

19.04.2022 после устранения недостатков должностным лицом Брянской таможни был пересоставлен протокол об АП, который направлен в Московскую областную таможню для рассмотрения.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары».

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1)произвести таможенное декларирование товаров;

2)представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3)предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4)уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5)соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6)выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3. ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с положениями статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах: описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения...

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих , транспортных (перевозочных) и (или) иных документах , а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Евразийского экономического союза

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, которые применяются последовательно.

Положением о порядке применения единой ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий для однозначного отнесения товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне:

определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5;

определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 (с помощью ОПИ 1 -ОПИ 5 путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция»).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2 - ОПИ 6.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1 - ОПИ 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с пп. 29 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП России предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России, образует заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель. Таким образом, субъектом административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП России, является таможенный представитель АО «НЭК».

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России, выразилась в заявление декларантом при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о классификационном коде, сопряженное с заявлением неполных сведений о его характеристиках, что повлекло за собой недоплату таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП России к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом из ст. 2.1 КоАП России также следует, что лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные доводы нашли свое отражение в Постановлении Пленума ВАС Российской Федерации от 20.11.2008г. № 60, согласно которому, для привлечения юридических лиц к административной ответственности, в отношении указанных лиц требуется лишь установить то, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закреплённого в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное правонарушение - АО «НЭК».

Являясь таможенным представителем, то есть профессиональным участником правоотношений в области таможенного дела, и вступая в таможенные правоотношения, АО «НЭК» обязано при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства, обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого исполнения требований закона.

Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Таможенный кодекс ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре. В данном случае, таможенным представителем выступало АО «НЭК», которое на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению с ООО «СМАРТ-Т ТЕКСТИЛЬ» осуществляло таможенные операции, связанные с выпуском в режиме «ИМ 40 выпуск для внутреннего потребления» товаров декларируемых по ДТ № 10013160/241220/0751051. АО «НЭК» несёт всю ответственность за несоблюдение требований установленных правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном регулировании.

Из полученных доказательств по делу следует, что у АО «НЭК» имелась возможность для обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства по достоверному декларированию товара в ДТ № 10013160/241220/0751051, подлежащего декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что АО «НЭК» при таможенном декларировании товара по ДТ № 10013160/241220/0751051 заявлены недостоверные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений о свойствах товара, которые повлияли на классификацию товара и послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов подлежащих уплате по ДТ на сумму 325 065,09 руб. (триста двадцать пять тысяч шестьдесят пять рублей 09 копеек).

В имеющихся в распоряжении АО «НЭК» документах на декларируемый товар по ДТ имелись сведения о свойствах принтера, в том числе указание о возможности печати рисунков на термотранферной (сублимационной) бумаге. С учетом представленных таможенным законодательством таможенному представителю прав АО «НЭК» имело объективную возможность по заявлению таможенному органу при подаче ДТ достоверных сведений о товаре.

При наличии сомнений в классификации товаров, до подачи ДТ на Московский областной таможенный пост Московской областной таможни, воспользовавшись предоставляемыми декларанту действующим таможенным законодательством правами, АО «НЭК» имело возможность более детально изучить техническую документацию, запросить дополнительную техническую документацию у производителя товара, привлечь экспертов (специалистов) для уточнения сведений о декларируемом товаре, запросить экспортные документы.

Кроме того АО «НЭК» могло обратиться в ФТС России для получения, в соответствии со статьей 24 ТК ЕАЭС, предварительного решения по классификации товара в соответствии ТН ВЭД.

Предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, -также на территориях иных государств-членов. При таможенном декларировании товаров сведения о кодах товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности указываются в декларациях на товары в соответствии с принятыми предварительными решениями о классификации товаров (п. 4 ст. 21 ТК ЕАЭС).

Получение предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС исключает риск заявления недостоверного кода товара при его декларировании. Однако АО «НЭК» указанное не было сделано.

Из полученных по делу доказательств следует, что АО «НЭК» при более детальном изучении имеющейся технической документации могло установить, что печать на ввезенном принтере возможна только на термотранферной (сублимционной) бумаге, а не на текстильных материалах. Также указанную информацию Общество могло получить с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с официального сайта компании «М1так1».

Таким образом, АО «НЭК» имело возможность заявить в гр. 31 ДТ достоверное описание декларируемого принтера, осуществив его надлежащую классификацию в соответствии с ТН ВЭД и установить, что ввезенный товар (принтер, модель ТБ 300Р-1800) не включен в Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению Налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372.

Из совокупности материалов дела усматривается, что у АО «НЭК» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии виновности в деянии АО «НЭК». Как установлено материалами дела исполнить обязанность, установленную таможенным законодательством по достоверному декларированию товара, АО «НЭК» нечего не мешало.

Материалами дела установлено, что заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара при заполнении таможенной декларации явилось следствием пренебрежительного отношения Общества к возложенным на него обязанностям по достоверному декларированию и недобросовестных действий работника Общества по заполнению ДТ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии виновности АО «НЭК» в противоправном деянии.

Чрезвычайные, непреодолимые и находящиеся вне контроля Общества обстоятельства, препятствовавшие исполнению возложенных на АО «НЭК» обязанностей, отсутствовали.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России, и вина АО «НЭК» в его совершении, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, ДТ №10013160/241220/0751051, актом камеральной таможенной проверки 30.11.2021 № 10102000/210/301121/А000163,РКТ-10102000-22/000003Д, КДТ №10013160/241220/0751051/01 и другими материалами дела.

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, судом установлен, обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ) не выявлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. 

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе производства по делу не установлено.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен с учетом обстоятельств согласно ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что  оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о законности вынесенного в отношении заявителя постановления, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 16.2, ст. 24.2, 25.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 69, 150, 167 - 170, 176, 207 - 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать АО «НЕЗАВИСИМАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» в удовлетворении заявления  полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                                  Махлаева Т.И.