АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9439/2023

г. Архангельск

25 декабря 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Виловой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земской М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ОГРН 

<

***>;ИНН 

<

***>; адреса: 163046, 

<

...>, пом.1-Н)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Тайга» (ОГРН 

<

***>; ИНН: 

<

***>; адрес: 163512, Архангельская область, Приморский район, территория СТ Тайга, дом 1)

о взыскании 261 669 руб. 30 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>),

- общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство по уборке города» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163002, 

<

...>),

при участии представителей:

от истца: не явился (извещен),

от ответчика: ФИО1 (председатель, паспорт),

от третьих лиц: не явились (извещены), 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (далее – истец, Общество, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Тайга»(далее – ответчик, Товарищество) о взыскании 261 669 руб. 30 коп., в том числе246 790 руб. 68 коп. долга за оказанные в период с 01.01.2023 по 30.04.2023 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО), 14 878 руб.62 коп. неустойки, начисленной за период с 14.02.2023 по10.07.2023, а также 126 руб. почтовых расходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечены министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Министерство), общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство по уборке города» (далее – ООО «САХ»).

Истец и указанные выше третьи лица, извещенные надлежащим образом о судебном разбирательстве, в суд своих представителей не направили.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва, указав, что истец не оказывал услуги в спорный период.

Исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, истец на основании соглашения с Министерством от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020.

В связи с этим между Обществом как региональным оператором и Товариществом 4 мая 2020 года заключен договор № 2187 на оказание услуг по обращению с ТКО. В приложении № 1 к договору указано, что объем принимаемых ТКО в год составляет400 кубометров, а также согласованы способ коммерческого учета «по факту» и периодичность вывоза ТКО: с мая по октябрь, 2 раза в неделю, по заявке.

22 ноября 2022 года в адрес ответчика было направлено письмо № 27590/11-22 с направлением проекта договора от 21.11.2022 № 12530, в приложении № 1 к которому указан способ коммерческого учета отходов: «по нормативу». Этот договор Товарищество не подписало.

По утверждению истца, он в период с января по апрель 2023 года оказывал ответчику услуги по вывозу ТКО с территории Товарищества.

В подтверждение факта оказания услуг истец представил акты об оказании услуг и счета за период с января по апрель 2023 года на общую сумму 261 669 руб. 30 коп.

Ответчик счета не оплатил, претензию от 01.06.2023 с требованием о погашении долга оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнитель по договору возмездного оказания услуг обязуется оказать по заданию заказчика услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пункт 1 статьи 781 ГК РФ возлагает на заказчика обязанность оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила  № 1156).

Региональный оператор (истец) 16.01.2020 разместил в газете «Архангельск» (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

На официальном сайте общества http://www.eco-tko.ru в разделе «Потребителям» размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц. Указанная форма соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Правилами № 1156.

Согласно пункту 2 Правил № 1156 потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Таким образом, с 01.01.2020 у всех собственников ТКО возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора, которые оказывает истец.

Вместе с тем, само по себе наличие у истца статуса регионального оператора по обращению с ТКО не освобождает его от доказывания факта оказания услуг, который ответчик оспаривает.

Указание в статье 24.6 Закона №89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг, подлежащих оценке при рассмотрении спора. Об этом прямо отмечено Верховным Судом Российской Федерации в определении от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, от 05.10.2023 № 306-ЭС23-9063).

Ответчик, оспаривая факт оказания истцом услуг, утверждает, что в период с января по апрель 2023 года вывоз ТКО истцом не осуществлялся ввиду отсутствия деятельности товарищества в зимний и весенний период. С мая по ноябрь 2023 года вывоз отходов, образовавшихся от деятельности ответчика, а также их захоронение осуществляло ООО «САХ» на основании договора от 17.03.2023 № 7532б, услуги которого ответчик оплатил в полном объеме. В подтверждение данного довода ответчиком представлен договор от 17.03.2023 № 7532б, а также двусторонний акт сверки за период с мая по октябрь 2023 года, согласно которому долг у ответчика отсутствует.

В соответствии с условиями пункта 4.2.1 договора от 17.03.2023 № 7532б вывоз отходов производится из 8-кубового контейнера, расположенного на территории ответчика по предварительной заявке.

Ответчик указывает, что на территории Товарищества отсутствует контейнерная площадка, а вывоз ТКО осуществлялся ООО «САХ» из 8-кубовых контейнеров с мая по ноябрь 2023 года.

Предложенный региональным оператором договор на иных условиях от 21.11.2022 № 12530 со стороны товарищества не подписан, в связи с чем не может применяться в спорный период.

Соответственно, в период с января по апрель 2023 года отношения сторон регулировались договором от 04.05.2020 № 2187, а объем оказанных услуг должен определяться по факту как указано в приложении № 1 к данному договору.

Ответчик отрицает факт оказания истцом услуг в спорный период.

Определениями суда от 12.10.2023, от 23.11.2023 суд предлагал истцу представить доказательства фактического оказания услуг (договор с перевозчиком, маршрутные журналы, отчеты системы ГЛОНАСС и т.п.) в период с января по апрель 2023 года. Вместе с тем, региональный оператор определения суда не исполнил.

В рассматриваемом случае истцом также не представлено доказательств, достоверно подтверждающих то, из какого именно места накопления отходов был произведен забор ТКО товарищества в спорный период.

Довод истца о том, что ответчик мог воспользоваться любой контейнерной площадкой в пределах Архангельской области, включенной в реестр, с которой отходы вывозит региональный оператор, также не может быть признан обоснованным и достоверно свидетельствующим о реальном оказании Товариществу услуг по вывозу ТКО в спорный период.

Суд отклоняет и довод истца о том, что ООО «САХ» осуществляло вывоз отходов производства и потребления, не относящихся к ТКО, тогда как услуги по обращению с ТКО может оказывать только истец как региональный оператор.

Из материалов дела не следует, что ответчиком велось раздельное накопление промышленных отходов и отходов ТКО, в связи с чем ООО «САХ» предоставляло услуги по вывозу и захоронению всех отходов, образующихся в результате деятельности ответчика, в том числе и ТКО.

В соответствии с пунктом 9 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Пункт 15 Правил № 1156 запрещает потребителям осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Из пункта 15 Правил № 1039 следует, что реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО (пункт 11); в реестр включаются данные: о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, о собственниках мест (площадок) накопления ТКО, об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.

Согласно пункту 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз (пункт 13 Правил № 1156).

Согласно типовому договору региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в договоре (пункт 2.1); места накопления ТКО, способ их складирования, периодичность вывоза определяются согласно Приложению № 1 к договору (пункт 2.2).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 изложена правовая позиция, согласно которой место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156 не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

В рассматриваемом случае у спорного объекта отсутствовала контейнерная площадка, включенная в территориальную  схему обращения с ТКО, от которой истец как региональный оператор мог вывозить отходы. При этом ответчик организовал вывоз ТКО иным способом с привлечением другого исполнителя, услуги которого были оплачены.

Поскольку истец не доказал факт оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период, оснований для удовлетворения иска о взыскании долга и неустойки суд не усматривает.

По результатам рассмотрения дела и в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине и судебные издержки относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

М.Г. Вилова