Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55335/2024

26 декабря 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  19 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  26 декабря 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Котлова Р.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Л.М., 

рассмотрев в судебном заседании при участии от заявителя:  ФИО1 (по доверенности от 12.07.2023), от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 28.12.2023) - дело по заявлению акционерного общества «Управляющая компания «Старт» к Государственной административно-технической инспекции о признании незаконным и отмене постановления от 16.05.2024 №309/2024, 

установил:

Акционерное общество «Управляющая компания «Старт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция) от 16.05.2024 №309/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

В судебном заседании представитель Общества заявление поддержал, представитель Инспекции в удовлетворении заявленных требований просил отказать. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей  сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.05.2024 по адресу: 

<

...>, лит. А, выявлено нарушение обязательных требований в области благоустройства, а именно: нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, а именно: асфальтобетонное покрытие территории земельного участка по вышеуказанному адресу, содержится в неисправном состоянии: зафиксировано разрушение асфальтобетонного покрытия, в том числе, выкрашивание, наличие выбоин и просадок, что является нарушением пунктов 1.1, 2.3.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила N 961).

Правонарушение зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи - комплекс SC-iMVS-RM3, идентификатор 01 0098, свидетельство о поверке: С-ДИЭ/20-06-2023/255454094.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником (владельцем) Объекта является Акционерное общество «Управляющая компания «Старт». 

Постановлением Инспекции от 16.05.2024 № 309/2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 273-70), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Закона № 273-70 нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила N 961).

В силу пунктов 1.1, 2.3.2 Правил № 961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства включают в себя ремонт элементов благоустройства. Ремонт элементов благоустройства должен осуществляться своевременно.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРН объект, расположенный  по адресу: 

<

...>, лит. А (земельный участок) принадлежит на праве аренды Акционерному обществу «Управляющая компания «Старт» на основании договора, заключенного с Комитетом  по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга №21-ЗД03911 от 31.08.2012. 

В соответствии с п. 1.3. Договора аренды, земельный участок предоставляется для размещения объекта недвижимости. Договором не установлена обязанность арендатора по содержанию объектов благоустройства. Также в договоре отсутствуют положения о том, что какие-либо объекты и элементы благоустройства территории по Договору аренды переданы во временное владение и пользование были переданы Арендатору (согласно пункту 1.1 Договора аренды - передаче подлежал только участок). 

Из вышеизложенного следует, что осуществление работ по содержанию, обслуживанию и текущему ремонту существующих объектов и элементов благоустройства, к которым относятся асфальтобетонное покрытие, не отнесено к обязательствам арендатора в соответствии с договором аренды, поскольку часть земельного участка предоставлена Арендатору в аренду в целях осуществления размещения объектов торговли. 

Условиями данного Договора установлены иные обязательства арендатора по содержанию земельного участка (раздел 4.3 Договора), в том числе не ухудшать качественных характеристик участка, экологическую и санитарную обстановку, а также выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия содержания и эксплуатации городских подземных и наземных инженерных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и не препятствовать их обслуживанию 

Таким образом, Инспекцией не доказан состав вменяемого Обществу в вину правонарушения.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, при этом вина заявителя и событие административного правонарушения не подтверждены доказательствами, что в силу статей 24.5 и 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления. 

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 16.05.2024 № 309/2024 по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                    Котлов Р.Э.