ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 13649/23-135-110

г. Москва

18 мая 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена   03 мая 2023 года                                      

Полный текст решения изготовлен  18 мая 2023 года

Арбитражный суд  г. Москвы в составе: 

Председательствующий: судья Дудкин В.В.

При ведении протокола помощником ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании  дело  по исковому заявлению 

ООО "Кругозор Груп"

к ДГИ г. Москвы

о признании отказа незаконным и взыскании суммы неосновательного обогащения

В судебное заседание явились: 

от истца – ФИО2 по дов.     

от ответчика  - ФИО3 по дов. 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Кругозор Груп"  (далее - истец)  обратилось с иском к ДГИ г. Москвы,   (далее – ответчик) о признании незаконным отказа ДГИ г. Москвы № ДГИ-333988/22-(0)-5 от 21.12.2022г. в подписании акта сверки взаиморасчетов, составленным ООО "Кругозор Груп", обязании подписать данный акт сверки, признании на ООО "Кругозор Груп" права на применение ставки арендной платы на период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. – 4 750  руб. за кв.м. в год, а с 01.01.2022г. по 31.12.2022г. – 5 000 руб. кв.м. в год по договору аренды № 06-00827/02 от 09.12.2022г. в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП "О мерах имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", взыскании с ДГИ г. Москвы суммы неосновательного обогащения в размере переплаты арендной платы в размере 1 022 948 руб.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве. 

 Рассмотрев заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе подлинные, выслушав доводы  лиц, участвующих в судебном заседании, суд установил, что предъявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,   между истцом и ответчиком заключен договор аренды № 06-00827/02от 09.12.2002. нежилого помещения площадью 256,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

Истец является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, на основании ст. 424 ГК РФ пунктов 1.1. и 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», имеет право на применение льготной ставки арендной платы.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 03.12.2019г. № 1598-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от25.12.2012г. № 800-ПП и от 25.12.2012г. № 8099-ПП" в 2022г. установлена минимальная ставка арендной платы в размере 5 000,00 руб. за 1 кв.м. нежилых помещений.  

 В соответствии с п.1, п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года № 800-ПП с 1 января 2017 года устанавливается ставка арендной платы в размере 4500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов; с 1 января 2020 года по 31 декабря 2021 года установлена ставка арендной платы в размере 4750 рублей за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, а с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года ставка арендной платы установлена в размере 5 000 рублей за кв.м в год по тем же критериям, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

При этом, абз.2 п.1.1, устанавливающий обязательный порядок обращения в Межведомственную комиссию утратил силу.

В нарушение положений Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», Ответчик с 01 января 2021 года самостоятельно не применил в расчетах с Истцом льготную ставку арендной платы, что подтверждается Актом сверки расчетов, полученным от Ответчика. 

Такое поведение свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны Ответчика, направленное на фактическое уклонение от исполнения обязанности по применению в расчетах с Истцом льготной ставки арендной платы. 

09 декабря 2022 года подписали акт сверки с протоколом разногласий (являющимся также досудебной претензией), контррасчетом и требованием выплаты переплаты и приложением реквизитов для выплаты. 

Согласно Акту сверки расчетов № 021122-2 от 09 декабря 2022 года, составленному Истцом, за период с 01 января 2021 года по 01 ноября 2022 года по состоянию на 22 ноября 2022 года имеется переплата по арендной плате в размере 967 768 рублей 57 коп. и переплата по пени в размере 55 179 рублей 43 коп., а всего – 1 022 948 рублей. 

Направленный Истцом протокол разногласий от 09 декабря 2022 года содержал контррасчет, реквизиты расчетного счета Истца, а также просьбу выплатить переплату по арендной плате и пени по указанным реквизитам, что свидетельствует о соблюдении претензионного порядка урегулирования спора. 

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

Истец полагает, что действия ответчика в части отказа в подписании акта сверки взаиморасчетов незаконны, в связи с чем обратился с данным иском в суд.

 Отказывая в удовлетворении иска суд исходит из следующего.

Город Москва является собственником нежилого помещения общей площадью 256,9 кв. м, находящегося по адресу: 

<

...>. В целях эксплуатации данного помещения между Департаментом и Заявителем заключен договор аренды от 09.12.2002 № 06-00827/02. Помещение передано в аренду для использования под магазин.

Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию.

Согласно п. 2.1 Договора срок действия договора аренды установлен до 03.11.2007.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

По истечении срока действия договора дополнительное соглашение о его продлении не заключалось.

Таким образом, в связи с тем, что срок действия договора аренды истек, в "настоящее время вышеуказанный договор возобновлен на неопределенный срок.

Принимая во внимание, что срок действия договора истек, Департаментом были организованы мероприятия по проведению оценки рыночной ставки арендной платы нежилого помещения площадью 256,9 кв. м, находящегося по адресу: 

<

...>.

С учетом вышеизложенного, по договору были установлены следующие ставки арендной платы:

с 01.01.2021 в размере 16 139,22 руб. за 1 кв. м в год без учета НДС;

с 01.01.2022 в размере 16 946,18 руб. за 1 кв. м в год без учета НДС.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч.ч. 4, 5 ст. 200 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий:

-несоответствия обжалуемого решения и действий (бездействия) закону;

-нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В исковом заявлении Истец просит признать незаконным отказ Департамента, выраженный в письме от 21.12.2022 № ДГИ-333988/22-(0)-5, которым Департамент рассмотрел протокол разногласий по акту сверки расчетов и принял решение об отказе в связи с тем, что в Департамент повторно поступил от арендатора протокол разногласий.

Оспариваемый отказ не несет в себе признаков ненормативного правового акта органа государственной власти.

Отказ Департамента в предоставлении акта сверки расчетов по договору аренды не может оспариваться в порядке искового производства.

Дела о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.

В связи с вышеизложенным Департамент и Правительство Москвы полагают, что Истцом избран ненадлежащий способ защиты, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с заявленными исковыми требованиями, истец просит установить ставку арендной платы в размере 4 750 рублей за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 и в размере 5 000 рублей за период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 №1554-1111 "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП и от 1 июля 2013 г. N 424-ПП" пункт 1 постановления №800-1111 изложен в следующей редакции:

«Установить с 1 января 2020 г. ставку арендной платы в размере 4750 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 №135-Ф3 "О защите конкуренции".

Согласно ч. 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции по истечении срока действия договора аренды заключение договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, с установлением арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

Пунктом 1(1) указанного Постановления установлено, что в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 1 января 2017 г. в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

Таким образом, в вышеуказанной редакции постановления №800-ПП определено, что ,ставка арендной платы в размере 4750 кв. м устанавливается группе субъектов малого предпринимательства, заключивших договоры аренды без процедуры проведения торгов, и срок действия таких договоров, определенный в момент заключения, не истек.

Как уже отмечалось выше, срок действия договора аренды от 09.12.2002 №06-00827/02 истек 03.11.2007.

Таким образом, начиная с 01.01.2021 Истец может рассчитывать на получение льготной ставки в размере, установленном п. 1(1) постановления №800-ПП, только на основании решения Межведомственной комиссии, при соблюдении условий и критериев, определенных в постановлении.

Общество по вопросу предоставления имущественной поддержки на 2021 год в Межведомственную комиссию в установленном порядке не обращалось.

Кроме того, в соответствии с Постановлением № 800-ПП (в редакции от 21.12.2021) имущественная поддержка в размере 5000 руб. за кв. м. в год предоставляется субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда до 300 кв. м, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В постановлении Правительства Москвы № 800-ПП  приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

Согласно пункту 1 Постановления критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета по состоянию на 04.2023 по договору аренды от 09.12.2002 № 06-00827/02 имеется задолженность по арендной плате в размере 6 894 149, 06 руб. и по пеням в размере 732 715,63 руб.

Указанная задолженность образовалась в результате того, что Общество, начиная с 04.2021 года оплачивало арендную плату в произвольном порядке: с апреля 2021 по июль 2021, с декабря 2021 по ноябрь 2022 и с декабря 2022 по настоящее время арендная плата вообще не оплачивалась ни по рыночной ставке, ни по льготе.

Так, Верховный Суд РФ прямо указал, что льготная ставка, являясь преференцией, предоставляется добросовестным субъектам малого предпринимательства.

Нарушение условий Договора о сроке и размере арендной платы свидетельствует о недобросовестном поведении арендатора, следовательно, Истец в спорный период перестал отвечать критериям, установленным постановлением Правительства Москвы № 800-ГШ, что исключает предоставление последнему льготной ставки в автоматическом порядке.

Таким образом, Истцу не могла быть предоставлена имущественная поддержка в связи с имеющейся задолженностью по арендной плате, которая до настоящего момента не оплачена. Общество вообще не вносит денежные средства в счет арендной платы в каком-либо размере.

Истец также просит взыскать с Департамента неосновательное обогащение в размере 1 022 948 руб. в виде излишне уплаченной арендной платы.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Для установления факта неосновательного приобретения имущества необходимо в совокупности установить условия приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, приобретение или сбережение имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Денежные средства, внесенные в соответствии с условиями договора аренды, не являются неосновательным обогащением со стороны Департамента.

В силу ст. 606,611,614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора по внесению платежей за пользование этим имуществом.

Общество, зная о том, что с 01.01.2021 арендная плата по договору от 09.12.2002 № 06-00827/02 начисляется по рыночной ставке, не предпринимало никаких действий по оспариванию данной ставки.

Принимая во внимание изложенное,  в удовлетворении исковых требованиях следует отказать. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании ст.ст. 8,11,12, ГК РФ,   и руководствуясь ст.ст. 65, 106, 110, 167-170, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья:

В.В. Дудкин