Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания 362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5 

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru Именем Российской Федерации  

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-1033/2023

г. Владикавказ

24 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 21.08.2023   Решение в полном объеме изготовлено 24.08.2023  

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Ясиновской Т.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства  государственного имущества и земельных отношений Республики Северная  Осетия-Алания  

к ответчикам - Обществу с ограниченной ответственностью «Садонская  свинцово-цинковая компания»  

 - Администрации местного самоуправления Алагирского района  РСО-Алания  

третье лицо - Управление федеральной службы регистрации, кадастра, и картографии по  РСО-Алания  

о признании Постановления АМС Алагирского района РСО-Алания от 24.09.2010 № 569 и  договора аренды от 30.09.2010 № 190 недействительными,  

В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.08.2023 до 21.08.2023  при участии:  

от истца – ФИО2 по доверенности от 03.07.2023 № 13 

от ООО «ССЦК» – ФИО3 по доверенности от 03.04.2023  от АМС Алагирского района и третьего лица – не явились  

установил:

Министерство государственного имущества и земельных отношений  Республики Северная Осетия-Алания обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу  с ограниченной ответственностью «Садонская свинцово-цинковая компания» и  Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания о признании  

Постановления АМС Алагирского района РСО-Алания от 24.09.2010 № 569 и договора  аренды от 30.09.2010 № 190 недействительными.  

 Администрация местного самоуправления Алагирского района  РСО-Алания и Управление федеральной службы регистрации, кадастра, и  картографии по РСО-Алания, надлежащим образом извещенные о времени и месте  судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.  

 Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных  лиц.  

 Истец просил не рассматривать заявление от 27.06.2023 № 1957 об уточнении  исковых требований и рассматривать требования в первоначальном виде.  

 Ходатайство рассмотрено в порядке ст. 159 АПК РФ и удовлетворено. 

 Истец исковые требования поддержал, представитель ООО «ССЦК» просил в иске  отказать по мотивам письменного отзыва.  

 С учетом графика судебных заседаний суд протокольным определением в порядке  ст. 163 АПК РФ объявил в судебном заседании перерыв до 12 час. 30 мин. 21.04.2023,  информацию о котором разместил в сети Интренет.  

 Стороны и Управление федеральной службы регистрации, кадастра, и  картографии по РСО-Алания, надлежащим образом извещенные о времени и месте  судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.  

 Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей  участвующих в деле лиц.  

 ООО «Садонская свинцово-цинковая компания» направило в суд ходатайство о  приобщении документов, подтверждающих право собственности на нежилые здания,  расположенные на спорном земельном участке (вх. 17.08.2023).  

 Администрация местного самоуправления Алагирского района  РСО-Алания письменный отзыв не представила.  

 Заслушав мнения представителей сторон, исследовав письменные доказательства,  суд пришел к следующим выводам.  

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании  постановления АМС Алагирского района РСО-Алания от 24.09.2010г. № 569 прекращено  право постоянного (бессрочного) пользования Садонского государственного унитарного  горно-рудного предприятия на земельный участок с кадастровым номером  

15:07:0110104:1 на основании ходатайства предприятия об отказе от земельного участка  от 21.09.2010г. № 85. Этим же постановлением земельный участок с кадастровым номером  15:07:0110104:1 предоставлен обществу в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации  нежилых зданий (материальных складов 7-ой фабрики).  

На основании указанного постановления между АМС Алагирского района  РСО-Алания и обществом заключен договор аренды земельного участка от 30.09.2010г.  

Указанный договор аренды земельного участка был зарегистрирован Управлением  Росреестра по РСО-Алания (запись регистрации от 25.04.2014г. № 15-15-07/063/2014-354).  

Впоследствии министерством было зарегистрировано право собственности  Республики Северная Осетия - Алания на спорный земельный участок (запись  регистрации от 25.12.2014г. № 15-15-01/204/2014-305).  

По мнению истца, постановление АМС Алагирского района РСО-Алания от  24.09.2010г. № 569 не соответствует Федеральному закону от 17.04.2006 № 53-ФЗ  

«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон  "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон  "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и  признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской  Федерации».  

С момента вступления в силу ст.3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О  введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно с 01.07.2006г.  разграничение государственной собственности на землю в Российской Федерации было  осуществлено в силу закона.  

Полагая, что АМС Алагирского района РСО-Алания незаконно распорядилось  спорным земельным участком, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми  требованиями.  

Представитель истца просил удовлетворить исковые требования по основаниям  искового заявления.  

Представитель ООО «Садонская свинцово-цинковая компания» просил отказать в  удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, и заявил  о пропуске срока исковой давности.  

Как видно из материалов дела, Постановлением АМС Алагирского района  

РСО-Алания от 24.09.2010 № 569 прекращено право постоянного (бессрочного)  пользования Садонского государственного унитарного горнорудного предприятия на  земельный участок с кадастровым номером 15:07:0110104:1 на основании ходатайства  

предприятия об отказе от земельного участка от 21.09.2010 № 85. Данным постановлением  земельный участок с кадастровым номером 15:07:0110104:1 предоставлен обществу в  аренду сроком на 49 лет для эксплуатации нежилых зданий (материальных складов 7-ой  фабрики).  

На основании указанного постановления от 24.09.2010 № 569 между АМС  Алагирского района РСО-Алания и обществом заключен договор аренды земельного  участка от 30.09.2010, согласно которому АМС Алагирского района РСО-Алания  (арендодатель) предоставило обществу (арендатору) в аренду земельный участок с  кадастровым номером 15:07:0110104:1, расположенный по адресу: РСО-Алания,  Алагирский район, п.Мизур, для эксплуатации материальных складов 7-ой фабрики.  Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 30.09.2010.  

На земельном участке расположены объекты недвижимости ответчика,  принадлежащие обществу на праве собственности, а именно: здание – складское  помещение (литер А) площадью 1098,4 кв.м., здание – склад (литер Б) площадью 694,4  кв.м., здание – склад тяжелого оборудования (литер В) площадью 1119,8 кв.м., здание -  склад СДЯВ (литер Г) площадью 125,4 кв.м.  

Для эксплуатации указанных зданий земельный участок и был предоставлен  обществу в аренду (пункты 1.1., 1.2. договора аренды).  

Расположение зданий ответчика на спорном земельном участке установлено также  решением Арбитражного суда РСО-Алания от 24.06.2011 по делу № А61-190/11, которым  суд признал за ООО «Садонская свинцово-цинковая компания» право собственности на  вышеперечисленные здания. Министерство принимало участие в деле № А61-190/11 в  качестве третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора.  

Государственная регистрация оспариваемого договора аренды земельного участка в  ЕГРН произведена 25.04.2014 за номером 15-15-07/063/2014-354.  

Право собственности Республики Северная Осетия - Алания зарегистрировано в  ЕГРН 25.12.2014 за номером 15-15-01/204/2014-305.  

При оспаривании постановления АМС Алагирского района РСО-Алания от  24.09.2010 № 569 истцом не учтено следующее.  

После заключения договора аренды публично-правовые отношения по  предоставлению земельного участка прекратились (административный акт исполнен), а  между сторонами возникли иные (обязательственные) правоотношения по владению и  пользованию спорным участком.  

Согласно пункту 56 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых  вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с  защитой права собственности и других вещных прав" спор о праве не может быть  рассмотрен в порядке главы 24 АПК РФ.  

 Следовательно, возникшие в данном случае гражданские права арендатора могут  быть оспорены только в исковом производстве, возможность решения этого вопроса в  административном порядке законодательством не допускается.  

 Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определении ВАС РФ от  01.10.2013 N ВАС-13526/13, Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.02.2010 N  15951/09.  

В абзаце 4 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N  25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12  ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не  применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного  самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.  

Исходя из данного разъяснения, суд вправе оценить законность постановления  АМС Алагирского района РСО-Алания от 24.09.2010 № 569 при рассмотрении искового  требования о признании недействительным договора аренды земельного участка,  заключенного на основании указанного постановления.  

В отсутствие признания договора аренды земельного участка недействительным  само по себе требование истца о признании недействительным постановления АМС  Алагирского района РСО-Алания от 24.09.2010 № 569 в данном случае является  ненадлежащим способом защиты права и права истца не восстанавливает.  

Требование о признании недействительным договора аренды земельного участка от  30.09.2010 истец не обосновал ссылками на соответствующие нормы материального  права.  

Вместе с тем, исходя из п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10,  Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, суд при разрешении дела самостоятельно  определяет нормы материального права, подлежащие применению к установленным  обстоятельствам.  

Согласно п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным  законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от  такого признания (ничтожная сделка).  

В соответствии с п.2 ст.166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки  недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным  в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает  права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе  повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с  законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана  недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих  лиц.  

Согласно п.3 ст.166 ГК РФ требование о применении последствий  недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в  предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании  недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее  недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое  требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки  недействительной.  

В пункте 84 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25  разъяснено, что согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 ГК РФ допустимо  предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления  требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный  интерес в признании такой сделки недействительной.  

В отношении искового требования о признании недействительным договора  аренды земельного участка от 30.09.2010г. ответчик заявил о применении срока исковой  давности.  

Согласно п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по  заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока  исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием  к вынесению судом решения об отказе в иске.  

В соответствии с п.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о  применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой  сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой  давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение  

ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки,  со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.  

В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ  N 22 от 29.04.2010 течение срока исковой давности по искам, направленным на  оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или  должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.  

Согласно ч.4 ст.170 АПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием  неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в  мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных  обстоятельств.  

Земельный участок был передан арендатору по акту приема-передачи от  30.09.2010, следовательно, с момента передачи земельного участка договор аренды начал  исполняться сторонами.  

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных  правах на спорный земельный участок запись о государственной регистрации  оспариваемого договора аренды земельного участка в ЕГРН внесена 25.04.2014.  

Запись о государственной регистрации права собственности Республики Северная  Осетия - Алания на спорный земельный участок в ЕГРН внесена 25.12.2014.  

На момент регистрации права собственности РСО-Алания проведенная  государственная регистрация вещного права удостоверялась в соответствии со ст.14  Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним" свидетельством о государственной регистрации  права, форма и требования к заполнению которой были утверждены приказом  Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765.  

Так, согласно пп.8 п.3 Требований к заполнению свидетельства о государственной  регистрации прав и специальной регистрационной надписи, утвержденных приказом  Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765, свидетельство о государственной  регистрации права содержит графу "Существующие ограничения (обременения) права"  для внесения сведений о зарегистрированных в подразделе III Единого государственного  реестра прав на дату выдачи свидетельства ограничениях (обременениях) права на объект  недвижимого имущества, то есть сведения об аренде объекта недвижимости.  

Из вышеизложенного следует, что на момент регистрации права собственности  истца (25.12.2014) спорный земельный участок был обременен зарегистрированными  арендными правами ответчика, о чем истец знал или должен был знать как собственник  

земельного участка при подготовке документов для регистрации права, а также после  получения свидетельства о государственной регистрации права собственности, в котором  содержатся сведения об обременении земельного участка в виде аренды.  

Кроме того, министерству было известно о расположении на спорном земельном  участке зданий общества, следовательно, о владении обществом спорным земельным  участком еще до момента регистрации права собственности республики на земельный  участок в связи с участием министерства в качестве третьего в арбитражном деле  

 № А61-190/11, по которому Арбитражный суд РСО-Алания решением от 24.06.2011  признал за ООО «Садонская свинцово-цинковая компания» право собственности на  здания, расположенные на спорном земельном участке.  

При таких обстоятельствах министерство на момент регистрации права  собственности республики на земельный участок не могло не знать о зарегистрированном  договоре аренды земельного участка. С момента регистрации права собственности  республики на земельный участок (25.12.2014), то есть с момента, когда истец знал или  должен был знать об оспариваемом договоре аренды, до момента подачи иска по  настоящему делу (02.03.2023) прошло более трех лет.  

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о пропуске истцом срока  исковой давности, что является достаточным основанием к вынесению судом решения об  отказе в иске. При этом суд считает необходимым отметить, что при рассмотрении  вопроса о том, как заявленный иск восстанавливает нарушенные права истца, последний  предоставленную ст. 49 АПК РФ возможность изменения предмета иска не использовал,  что является его правом.  

Истец в силу ст.333.37. НК РФ при подаче иска государственную пошлину не  уплачивал.  

 Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

 Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия  решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со  дня вступления решения по делу в законную силу.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды  апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного  производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского  округа http://www.fassko.arbitr.ru/.  

Судья Т.Д.Ясиновская