АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-22561/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

4 сентября 2025 г.                                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2025 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 4 сентября 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи            Дубешко Е.В.,

при ведении протокола секретарем                                              Симоненко И.А.,

рассмотрев в судебном заседании с участием представителя

Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса прокурора отдела ФИО1,

дело по иску Местной религиозной организации православный Приход Храма Святого Благоверного князя ФИО2 города Прокопьевска Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), город Прокопьевск,  Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации города Прокопьевска, город Прокопьевск, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности на самовольную постройку

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Муниципальное бюджетное учреждение "Комитет по архитектуре и градостроительству г. Прокопьевска" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Управление архитектуры и градостроительства администрации города Прокопьевска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

у с т а н о в и л:

Местная религиозная организация православный Приход Храма Святого Благоверного князя ФИО2 города Прокопьевска Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (далее – Организация, Истец) обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о признании права собственности на нежилое здание Храма в честь Святых бессребреников Космы и Дамиана Римских, общей площадью 83,8 кв.м., с инвентарным номером 1-16275, расположенное на земельном участке площадью 4164 кв.м. с кадастровым номером 42:32:0101006:947, по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Прокопьевский городской округ, 

<

...> (далее – Объект).

Предварительное судебное заседание назначалось на 16.12.2024.

Судебное разбирательство по делу назначено на 23.01.2025.

К участию в деле судом привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, Муниципальное бюджетное учреждение "Комитет по архитектуре и градостроительству г. Прокопьевска", Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области – Кузбассу, Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса, Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Прокопьевска.

В материалы дела от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу поступил отзыв на исковые требования, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу поступили пояснения о выявленных в ходе проверки объекта нарушениях пожарных требований (письмо от 17.01.2025 № ИВ-201-3-14-18).

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Прокопьевска, привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, уведомило суд об отсутствии со своей стороны возражений относительно удовлетворения требования истца, просило рассмотреть спор в свое отсутствие.

Истец в ходе рассмотрения дела заявил ходатайство о назначении экспертизы по вопросу: соответствует ли Объект требованиям строительно-технических, пожарных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, Федерального закона от 30.12.2019 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нарушает ли Объект, права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, в случае если будут выявлены недостатки указать являются ли они существенными и подлежат ли устранению.

Определением суда от 20.02.2025 судом по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено проведение экспертам Новокузнецкого филиала Федерального бюджетного учреждения Кемеровская лаборатория судебной экспертизы Минюста России ФИО3, ФИО4, ФИО5.

На разрешение экспертов судом поставлены следующие вопросы: 

1.                  Соответствует ли нежилое здание Храма в честь Святых бессребреников Космы и Дамиана Римских, общей площадью 83,8 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 4164 кв.м. с кадастровым номером 42:32:0101006:947, по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Прокопьевский городской округ, 

<

...>, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в ФЗ от 30.12.2009 № 84-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», требованиям действующих строительно-технических, экологических, пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, установленных для таких объектов, проектной, разрешительной документации, в том числе по объемам и составу выполненных работ, компонентам, качеству и составу строительных материалов?

2.                  В случае, если будут выявлены недостатки, являются ли они существенными и подлежат ли устранению?

3.                  Создает ли сохранение объекта, указанного в вопросе № 1, угрозу жизни и здоровью граждан?

На основании части 1 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) производство по делу приостанавливалось.

Определением от 10.06.2025 срок проведения экспертизы продлялся до 04.08.2025.

04.08.2025 в материалы дела поступило заключение эксперта № 458/5-3-25 от 01.08.2025 (далее – Заключение эксперта № 458/5-3-25) с приложением заявлений федерального бюджетного учреждения Кемеровская лаборатория судебной экспертизы Минюста России на перечисление денежных средств на оплату услуг экспертов в размере 110 296 руб. и о возмещении расходов в связи с производством экспертизы, связанных с оплатой услуг привлечённого специалиста ФИО5 - сотрудника общества с ограниченной ответственностью «ЦТиК Сибири» в размере 30 000 руб.

Определением от 05.08.2025 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство отложено судом на 20.08.2025.

08.08.2025 ответчиком направлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела, которое судом одобрено.

В связи с поступлением от истца ходатайства об участии в судебном разбирательстве посредством веб-конференции (ходатайство судом удовлетворено, проведение онлайн-заседания обеспечено) и неподключением представителя Организации в заседании в порядке ст.163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 26.08.2025.

После ознакомления с поступившим Заключением эксперта № 458/5-3-25 Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса и Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса 25.08.2025 представили в материалы дела отзывы с указанием на отсутствие возражений относительно удовлетворения иска.

Так, Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса указала на то, что согласно заключению судебной экспертизы № 458/5-3-25 от 01.08.2025 фактическое техническое состояние исследуемого объекта и порядок его эксплуатации соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Объект исследования соответствует требованиям, отраженным в Правилах землепользования и застройки территории г. Прокопьевска, СП 391.1325800.2017 «Храмы православные. Правила проектирования», СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Пожарная безопасность исследуемого объекта соответствует требованиям, отраженным в СП 1.13130.2020, СП 2.13130.2020, СП 4. Ш30.2013, Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. В связи с вышеизложенным, заявленные исковые требования Местной религиозной организации православного Прихода Храма Святого Благоверного князя ФИО2 к администрации г. Прокопьевска о признании права собственности на нежилое здание Храма в честь Святых бессребреников Космы и Дамиана, общей площадью 83,8 кв.м., с инвентарным номером 1-16275, расположенное на земельном участке площадью 4164 кв.м, с кадастровым номером 42:32:0101006:947, по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Прокопьевский городской округ, 

<

...>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В свою очередь, Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса в своем отзыве указала на то, что в заключении эксперта, выполненным ФБУ Кемеровская ЛСЭ Минюста России, указано, что конструктивное решение и техническое состояние несущих элементов исследуемого объекта обеспечивают необходимые устойчивость и надежность его эксплуатации, исключая внезапное полное или частичное обрушение здания при условии отсутствия внешнего несанкционированного воздействия на него. Эксперт в сфере строительства - это лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности «Строительство». Строительный эксперт при осуществлении своей непосредственной задачи по проведению экспертизы руководствуется: законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области градостроительной деятельности; распорядительными, методическими и нормативными документами, касающимися экспертной деятельности; методами осуществления контроля качества строительно-монтажных и других видов работ; методами проведения испытаний строительных материалов, изделий и конструкций; методами расчета строительных конструкций с применением расчетных программ и др. Оснований относиться критически к выводам эксперта, указанных в заключении, у Инспекции не имеется.

Заседание 26.08.2025 проведено судом в отсутствие неявившихся представителей сторон и иных 3-их лиц (ст.156 АПК РФ).

В судебном заседании судом оглашены выводы Заключения эксперта № 458/5-3-25, представитель Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса доводы по отзыву поддержал, относительно удовлетворения иска и перечисления денежных средств по оплате экспертизы возражений не заявил.

Суд приобщил к материалам дела поступившие документы (ст. 41 АПК РФ), вынес определения о перечислении с депозитного счета 110 296 руб. и 30 000 руб. в счет оплаты судебной экспертизы.

Спор разрешен на основании имеющихся материалов дела.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения, суд установил следующее.

04.03.2016 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска и истцом заключен договор № 5954 безвозмездного пользования земельным участком, согласно условиям которого истцу передан в пользование земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов», площадью 4000 кв.м, с кадастровым номером 42:32:0101006:792, расположенный по адресу: 

<

...> м на север от жилого дома по ул. Союзная, 77, под религиозное использование (строительство храма).

Срок действия договора с 29.02.2016 по 25.02.2026 (п. 3.1. договора).

19.08.2016 Администрацией города Прокопьевска выдано Разрешение на строительство от 19.08.2016 № 42-RU4231200020-2/10-2016, согласно которому истцу разрешено возведение Храма в честь Святых бессребреников Космы и Дамиана Римских.

Срок действия разрешения на строительство продлялся до 05.06.2023.

В 2016-2021гг согласно разработанным проектам на отведенном земельном участке возведено здание Храма в честь Святых бессребреников Космы и Дамиана Римских площадью 60,5 кв.м с нежилой пристройкой площадью 23,3 кв.м, всего общей площадью 83,8 кв.м.

Истцом получен Технический паспорт на здание Храма в честь Святых бессребреников Космы и Дамиана Римских, инвентарный номер 1-16275, выданный по состоянию на 24.09.2021, зданию присвоен адрес: Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>.

Администрацией города Прокопьевска принято решение от 01.06.2023 № 25/1693 о прекращении действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства.

25.06.2024 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска и истцом заключен договор № 7679 безвозмездного пользования земельным участком, согласно условиям которого истцу передан в пользование земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов», площадью 4164 кв.м, с кадастровым номером 42:32:0101006:947, расположенный по адресу: 

<

...>.

Согласно пунктам 1.3., 1.4. указанного договора: разрешенное использование земельного участка: осуществление религиозных обрядов; земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101006:947 предоставляется для осуществления религиозных обрядов (строительство храма).

Уведомлением от 22.07.2024 № RU42212000-4/14 Администрация города Прокопьевска отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно пункту 1 части 6 статьи 55  Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) в связи с отсутствием полного пакета документов.

20.08.2024 истцом получено Заключение МБУ «Комитет по архитектуре и градостроительству г. Прокопьевска» № 71 по земельному участку и соответствию градостроительным нормам выстроенного (реконструированного) объекта, в соответствии с которым размещение Объекта – нежилого здания - Храма в честь Святых бессребреников Космы и Дамиана Римских по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Прокопьевский городской округ, 

<

...>, не нарушает требования СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Правил землепользования и застройки территории города Прокопьевска.

Ссылаясь на то, что за счет собственных средств на отведенном ему для строительства земельном участке истец построил нежилое здание (согласно техническому плану здания от 24.09.2021), полученный отказ Администрации в выдаче разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию, необходимость узаконивания спорного объекта капитального строительства в судебном порядке, 18.11.2024 истец обратился с настоящим иском в порядке статьи 222 ГК РФ.

Удовлетворяя иск, арбитражный суд руководствуется следующим.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее – Постановление Пленума № 44), собственники и иные правообладатели земельных участков могут возводить на участке здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Статья 12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами. Признание права на самовольную постройку является особым способом приобретения права собственности незаконным владельцем объекта недвижимости, созданного с нарушением установленного законодательством порядка, либо не соответствующего установленным требованиям законодательства. 

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из содержания указанных норм следует, что возникновение права собственности на самовольную постройку возможно при соблюдении ряда условий: 

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;; 

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 части 1 статьи 24 ЗК РФ в редакции, действовавший в период предоставления религиозной организации земельного участка на основании договора безвозмездного срочного пользования находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 04ю.03ю.2016 № 5954, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям согласно ст.39.10 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель в пункте 1 статьи 222 ГК РФ определил три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В рассматриваемом случае на момент обращения истца за выдачей разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию истек срок действия выданного ответчиком разрешения на строительство, что является препятствием для узаконивания здания во внесудебном порядке.

 Как установлено судом, спорный Объект располагается на земельном участке с кадастровым номером 42:32:0101006:947.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 15.05.2024 и от 29.01.2025 (т.1 л.д. 68-69, 177) подтверждаются его категория «земели населенных пунктов» и вид разрешенного использования «осуществление религиозных обрядов.

Данный земельный участок, на котором размещен рассматриваемый спорный Объект недвижимости, в установленном действующим законодательством порядке ранее предоставлялся органом местного самоуправления в пользование на праве долгосрочного безвозмездного пользования истцу именно в целях размещения храма.

В настоящее время земельный участок также находится в пользовании истца на основании договора от 25.06.2024 № 7679.

Имеется в материалах дела Заключение МБУ «Комитет по архитектуре и градостроительству г. Прокопьевска» № 71 от 20.08.2024 по земельному участку и соответствию градостроительным нормам выстроенного (реконструированного) объекта, в соответствии с которым размещение Объекта – нежилого здания - Храма в честь Святых бессребреников Космы и Дамиана Римских по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Прокопьевский городской округ, 

<

...>, не нарушает требования СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Правил землепользования и застройки территории города Прокопьевска.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство/реконструкцию. 

Из разъяснений, изложенных в пункте 43 Постановления Пленума №44, следует, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ). Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

В материалах дела имеется выданное 19.08.2016 Администрацией города Прокопьевска Разрешение на строительство № 42-RU4231200020-2/10-2016, согласно которому истцу разрешено возведение Храма в честь Святых бессребреников Космы и Дамиана Римских (сроком действия до 05.06.2023).

То есть возведение спорного Объекта, по  завершению строительства которого Истцом получен соответствующий Технический паспорт по состоянию на 24.09.2021, осуществлено в период действия разрешения на строительство.

Также истец предпринял меры к легализации строения путем обращения в уполномоченный орган с заявлением на выдачу разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения спора ни ответчик, ни 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, возражений относительно узаконивания Истцом права на спорный объект не выразили.

Само отсутствие акта ввода в эксплуатацию Объекта делает невозможным его постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Застройщика (истца) на него. Следовательно, единственно возможным способом легализации Объекта является признание права собственности на самовольную постройку по п. 3 ст. 222 ГК в судебном порядке.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом заявлено ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы.

Оценка, как в отдельности, так и в совокупности представленных истцом в материалы дела документов и результатов (выводов) проведенной по делу экспертизы позволяет суду констатировать факт отсутствия нарушения сохранением спорного Объекта самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Так, согласно выводам, представленным по итогам проведенной комплексной строительно-технической экспертизы, изложенным в Заключении эксперта № 458/5-3-25 (т.1 л.д. 153-172), в результате исследования экспертом установлено, что Объект соответствует требованиям технического регламента, строительным, градостроительным, пожарным, экологическим, санитарным нормам и правилам, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. В Здании, по мнению эксперта, отсутствуют дефекты.

К Заключению эксперта приложены подписки экспертов ФИО3, специалиста ФИО5 Оснований не доверять выводам, изложенным в Заключении эксперта № 458/5-3-25, проведенному исследованию у суда не имеется, стороны и 3-и лица замечаний на Заключение эксперта не представили. Выводы экспертов основаны на представленных в дело документах, изложены логично, последовательно, соотносятся в полной мере с исследовательской частью Заключения эксперта № 458/5-3-25.

Кроме того, истцом во внесудебном порядке получен подготовленный ООО «СОЛАНТ» Отчет по результатам инженерных изысканий о техническом состоянии строительных конструкций Объекта от 10.02.2022 (т.1 л.д. 43 – 55), согласно которому  техническое состояние оценивается как работоспособное, отсутствуют нарушения пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил.

Также при разрешении настоящего спора следует учитывать положения абзаца второго части 1 статьи 22 части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ГК РФ), согласно которым религиозные организации вправе использовать указанные в настоящем пункте самовольные постройки в случае соответствия таких построек требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. В случае, если такие самовольные постройки не отвечают указанным требованиям, их использование религиозными организациями допускается до 2030 года.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" к имуществу религиозного назначения относится: недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей.

Так, в соответствии с нормой абзаца второго части 1 статьи 22 Закона о введении в действие ГК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2019 N 269 утверждены требования к самовольным постройкам, относящимся к имуществу религиозного назначения, а также предназначенным для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующим с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, при соответствии которым таких построек допускается их использование религиозными организациями (далее - Требования).

Согласно пункту 1 Требований религиозные организации вправе использовать самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, при их соответствии совокупности следующих требований:

самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, расположена на земельном участке, принадлежащем религиозной организации на праве собственности или предоставленном ей на ином праве;

самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, соответствует параметрам устойчивости, надежности зданий, сооружений и строительные конструкции такой самовольной постройки, системы ее инженерно-технического обеспечения, сети инженерно-технического обеспечения и их элементы соответствуют требованиям технических регламентов;

самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленными по делу доказательствами подтверждено соблюдение всех вышеперечисленных требований.

Изложенные в письме от 17.01.2025 № ИВ-201-3-14-18 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу нарушения пожарных требований не препятствуют узакониванию Объекта, так как не опровергают вывода, изложенного в полученной по результата проведенной по делу судебной экспертизы о соответствии Объекта требованиям технического регламента, строительным, градостроительным, пожарным, экологическим, санитарным нормам и правилам, об отсутствии в случае сохранения Объекта угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд также учитывает изложенные в отзывах от 25.08.2025 позиции привлеченных к участию в деле 3-их лиц: Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса и Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса об отсутствии возражений относительно удовлетворения иска.

Суд признает иск подлежащим удовлетворению согласно ст.222 ГК РФ. 

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учетом предмета, категории рассмотренного спора все судебные расходы по уплате государственной пошлины и услуг эксперта относятся на истца (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Судебные расходы по делу отнести на истца.

Признать право собственности Местной религиозной организации православный Приход Храма Святого Благоверного князя ФИО2 города Прокопьевска Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на нежилое здание (наименование: Храм в честь Святых бессребреников Космы и Дамиана Римских), общей площадью 83,8 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Прокопьевский городской округ, 

<

...>, на земельном участке площадью 4164 кв.м. с кадастровым номером 42:32:0101006:947.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                  Е.В. Дубешко