АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-7517/2022

г. Новосибирск

19 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2022 года.

Арбитражный  суд  Новосибирской  области  в  составе  судьи   Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Смоленское-2» (ИНН 

<

***>), Сарапульский с/с Мошковского района Новосибирской области 

к 1) некоммерческому садоводческому товариществу «Ромашка-1» (ИНН 

<

***>), п. Смоленский Мошковского района Новосибирской области, 

2) Администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области (ИНН 

<

***>), с. Сарапулка Мошковского района Новосибирской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

о признании недействительным постановления № 177-з от 26.12.2016, исключении из ЕГРН сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером 54:18:000000:2789,

при участии представителей:

истца – ФИО2 – доверенность от 24.02.2022, паспорт, ФИО3 – доверенность от 15.06.2022, удостоверение адвоката, Дитрих В.А. – выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

ответчиков: НСТ «Ромашка-1» - ФИО4 – доверенность от 13.07.2022, паспорт, ФИО5 – выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

Администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области – не явился, уведомлен,

третьего лица – не явилось, уведомлено,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Смоленское-2» (далее – истец, СНТ «Смоленское-2») обратилось в арбитражный суд с иском к некоммерческому садоводческому товариществу «Ромашка-1» (далее – НСТ «Ромашка-1»), Администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о признании недействительными сведений ЕГРН о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 54:18:000000:2789 и исключении указанных сведений из ЕГРН.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования и просил признать недействительным постановление Администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области №177-з от 26.12.2016 «Об утверждении схемы расположения и предоставления в собственность бесплатно НСТ «Ромашка-1» земельного участка» и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах на земельный участок  общей площадью 898 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, НСТ «Ромашка-1», с кадастровым 54:18:000000:2789. 

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворил ходатайство истца.

Требования истца мотивированы тем, что Администрация Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в отсутствие правовых оснований распорядилась частью земельного участка, принадлежащего истцу, предоставив его НСТ «Ромашка-1» на основании оспариваемого постановления.

НСТ «Ромашка-1» в судебном заседании и представленном отзыве (том 1 л.д.95-99) отклонило исковые требования как необоснованные, ссылаясь на наличие зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:18:000000:2789, вступившие в законную силу судебные акты по делам №А45-31151/2018, А45-10946/2019, рассмотренным Арбитражным судом Новосибирской области.

Администрация Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, третье лицо в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, третьего лица по имеющимся материалам дела.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, руководствуясь следующим.

Несмотря на то, что истец заявил требование об оспаривании ненормативного правового акта, суд на основании пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 АПК РФ с учетом обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что требования истца следует признать негаторными.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ). Иск должен выступать средством защиты прав истца.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, в том числе и договором аренды (статья 305 ГК РФ).

В пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями  ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Мошковского района Новосибирской области от 04.03.1992 №101 «Об организации садоводческого товарищества «Смоленское-2» производственного объединения «Север» (том 1 л.д. 12) ПО «Север» разрешено организовать садоводческое товарищество «Смоленское-2» общей площадью 50,0 га, в том числе 29,0 га пашни, 12,0 га сенокосов, 9,0 га лесных площадей, с представлением в районный комитет по земельной реформе генерального плана застройки садоводческого товарищества «Смоленское-2» к  01.05.1992. На основании указанного постановления производственному объединению «Север» 04.06.1992 было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей для организации садоводческого товарищества «Смоленское-2» (том 1 л.д.43).

Постановлением Администрации Мошковского района Новосибирской области от 19.02.1993 №82 «О закреплении земельных участков в собственность за гражданами, членами садоводческого товарищества «Смоленское-2» производственного объединения «Север» (том 1 л.д.13) в собственность гражданам переданы земельные участки, используемые ими с 1992 года в садоводческом товариществе «Смоленское-2»; в коллективно-совместную собственность за плату садоводческому товариществу «Смоленское-2» передан земельный участок общей площадью 3,5 га, в том числе: под дорогами – 3,1 га, территория правления – усадьба сторожа – 0,3 га, под скважиной питьевой воды – 0,1 га; в пользование садоводческому товариществу «Смоленское-2» передан земельный участок общей площадью 29,15 га, из них коллективные сады -12,0 га, лесные площади – 8,7 га, зона отчуждения ЛЭП-500 – 5,7 га, зона отчуждения водопровода – 2,75 га.

08.07.1991 Мошковским районным Советом Народных депутатов выдан государственный акт Новосибирскому заводу «промстальконструкция» в том, что за указанным пользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 10 гектаров земли в границах согласно плану землепользования; земля предоставлена для организации садоводческого товарищества «Ромашка» (л.д. 37-40 том 2).

Рассмотрев заявление НСТ «Ромашка-1» о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, Администрация Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, руководствуясь статьями 11.4, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации,  статьей 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ, подпунктом 2.7 пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ, вынесла постановление от 26.12.2016 №177-з «Об утверждении схемы расположения предоставлении в собственность бесплатно НСТ «Ромашка-1» земельного участка» (том 1 л.д.14), согласно которому НСТ «Ромашка-1» в собственность бесплатно предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий местоположение: Новосибирская область, Мошковский район, НСТ «Ромашка-1», для земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 898 кв.м.

29.03.2017 зарегистрировано право собственности НСТ «Ромашка-1» на данный земельный участок с кадастровым номером 54:18:000000:2789, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (л.д. 64-65 том 1).

Согласно заключению кадастрового инженера по результатам проведения землеустроительной экспертизы от 15.09.2017 (том 1 л.д.15) земельный участок с кадастровым номером 54:18:000000:2789 находится на территории, ранее отведенной постановлением Администрации Мошковского района Новосибирской области №82 от 19.02.1993 НСТ «Смоленское-2» для организации усадьбы сторожа в соответствии с планом детальной планировки садового общества «Смоленское-2»; в постановлении администрации Мошковского района Новосибирской области №82 от 19.02.1993 года территория, на которой  находится земельный участок № 54:18:000000:2789, указана как «усадьба сторожа», под которую выделено 0,3 га.

В заключении кадастрового инженера №74-22 от 23.05.2022 года (л.д. 68-80 том 1) дополнительно к ранее сделанному выводу указано, что земельный участок с кадастровым номером 54:18:000000:2789 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:18:070933:210, ранее предоставленном в коллективно-совместную собственность за плату садоводческому товариществу «Смоленское-2» постановлением администрации Мошковского района Новосибирской области № 82 от 19.02.1993 года; несмотря на то, что границы земельного участка с кадастровым номером 54:18:070933:210 не установлены в соответствии с требованиями законодательства, его местоположение зафиксировано в свидетельствах о правах на смежные участки садоводов СНТ «Смоленское-2», а именно: свидетельство о праве собственности на садовый участок №17 содержит на оборотной стороне схему, из которой следует, что усадьба сторожа граничит с участком №17; копия свидетельства приведена в приложении №5 (л.д.76 том 1); территория усадьбы сторожа на местности не огорожена, на этом участке расположена трансформаторная подстанцияф и баки; дополнительно выполнены геодезические измерения  участков №46 и №17 СНТ «Смоленское-2», местоположение которых отображено на схеме в приложении №1 к заключению (л.д. 72 том 1). 

При этом часть земельного участка, поименованная как «усадьба сторожа» на копии плана детальной планировки СНТ «Соленское-2», отображена в границах садоводческого товарищества «Смоленское-2», граничит с земельным участком № 17 (выкопировка плана приведена в приложении №4 к заключению, л.д.75 том 2).

Судом отмечается, что в соответствии с государственным актом НСТ «Ромашка» предоставлялся земельный участок площадью 10 гектаров, не являющийся многоконтурным (л.д. 39 том 2), контур площадью соответствующей площади спорного земельного участка отсутствовал, конфигурация земельного участка не предполагала «вклинивания» в смежный земельный участок. 

Между тем, оспариваемое постановление принято в порядке реализации права, установленного частью 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой  в редакции, действовавшей на момент принятия постановления, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Доказательств того, что земельный участок образован из предоставленного на основании государственного акта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, в материалы дела не представлено. Ответчиками не приведено какого-либо обоснования, каким образом осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 54:18:070928:1, с учетом того обстоятельства, что образованный земельный участок не имеет границы с «исходным» земельным участком, фактически «вклинен» в земельный участок истца. Доказательств согласования границы смежных участков в материалы дела также не представлено.

Кроме того, согласно схеме фактического использования территории СНТ «Смоленское-2» Мошковского района Новосибирской области, подготовленной в рамках заключения кадастрового инженера №74/1-22 от 09.08.2022 (л.д. 126 том 1) и представленным фотографиям (том 1 л.д.46-49) на спорном земельном участке располагаются 2 накопительных пункта, скважина для питьевой воды, трансформаторная подстанция, а также линии электропередач на железобетонных опорах. 

Истцом суду представлено заключение №4/95 от 12.04.1995 по проекту эл.снабжения садоводческих товариществ «Смоленское-2» и «Ромашка» Мошковского района (том 1 л.д.102), согласно которому проектом предусматривается установка на территории садоводческого товарищества «Смоленское-2» КТПН-10/0,4 кв с силовым трансформатором мощностью 400кВА.

В материалы дела истцом представлено постановление Администрации Мошковского района Новосибирской области №171 от 07.04.1994 (том 1 л.д.103), которым разрешено строительство ВЛ – 10 кв с передачей при этом в постоянное пользование земельного участка площадью 0,0161 га и во временное пользование на период строительства земельного участка площадью 1,66 га.

Истцом представлена товарно-транспортная накладная  №45-609 от 18.07.1995 (том 1 л.д.104), акт допуска к эксплуатации энергоустановки №15/2248-57/99 от 05.07.1999 (том 1 л.д.105), подтверждающие принадлежность указанных объектов истцу.

Между тем, НСТ «Ромашка-1» каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт принадлежности имущества, расположенного в границах спорного земельного участка, не представлено.

В силу положений статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований истца, отсутствии оснований для принятия оспариваемого постановления, наличии оснований для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на земельный участок общей площадью 898 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с кадастровым номером 54:18:000000:2789 некоммерческого садоводческого товарищества «Ромашка-1».

Проверяя заявление ответчика о пропуске истцом трехмесячного срока на обжалование постановления, суд полагает необходимым указать, что с учетом вывода суда о негаторном характере требований истца, давность на него не распространяется с учетом положений абзаца 5 статьи 208 ГК РФ.

Довод ответчика о преюдициальном значении судебных актов по дела №А45-31151/2018, А45-10946/2019, рассмотренным Арбитражным судом Новосибирской области, подлежит отклонению, поскольку законность оспариваемого в настоящем деле постановления не была предметом судебной проверки. 

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 

РЕШИЛ:

признать постановление Администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области №177-з от 26.12.2016 «Об утверждении схемы расположения и предоставления в собственность бесплатно НСТ «Ромашка-1» земельного участка» недействительным.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах на земельный участок общей площадью 898 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с кадастровым номером 54:18:000000:2789 некоммерческого садоводческого товарищества «Ромашка-1».

Взыскать с Администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Смоленское-2» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Взыскать с некоммерческого садоводческого товарищества «Ромашка-1» в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Смоленское-2» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова