225/2018-17828(1) 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-2865/2018

г. Челябинск

28 марта 2018 года

Дело № А07-32650/2017  

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2018 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2018 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Карпачевой М.И., судей Пивоваровой Л. В., Пирской О.Н., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  

Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики  

Башкортостан» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от  

15.01.2018 по делу № А07-32650/2017 (судья Кулаев Р.Ф.).  

Общество с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (далее  по тексту истец, ООО «Башнефть-Добыча») обратилось в Арбитражный суд  Республики Башкортостан с иском к Федеральному казенному учреждению  «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (далее по тексту ответчик,  военкомат) о взыскании расходов по выплате среднего заработка работникам за  время исполнения ими воинских обязанностей в сумме 4 837 руб. 24 коп.  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2018  (резолютивная часть от 11.01.2018) требования ООО «Башнефть-Добыча»  удовлетворены в полном объеме, с военкомата в пользу ООО «Башнефть- Добыча» взыскано 4 837 руб. 24 коп. (л. д. 136-140).  

С вынесенным решением не согласился ответчик, обжаловал его в  апелляционном порядке. В апелляционной жалобе (далее также - податель  жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить.  

Апеллянт сослался на нарушение судом норм процессуального и  материального права, судом при принятии решения не были надлежащим  образом оценены доказательства и доводы, приведенные ответчиком; суд не  определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Податель жалобы  указывает на невозможность возмещения истцу суммы расходов, связанных с  выплатой заработной платы и страховых взносов, поскольку бюджетный год  2016 завершен, оплата в 2017 году не возможна.  

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просил решение оставить без  изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  

апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание  представители сторон не явились.  

В соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ) апелляционная  жалоба рассмотрена без участия представителей сторон.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным  судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК  РФ.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в  декабре 2016 года по повесткам Военного комиссариата Республики  Башкортостан по Белебеевскому и Ермекеевскому району, Военного  комиссариата Республики Башкортостан по г. Белебей сотрудник ООО  «Башнефть-Добыча» ФИО2 проходил военно-врачебные  комиссии (далее - «ВВК»), что подтверждается повестками с отметками о  прохождении ВВК (л. д. 96-98).  

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2, а так же пунктом 4  Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 04  «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами  РФ в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и  военной службе», письмом № 8092-11-21 от 24.01.2017 ООО«Башнефть- Добыча» обратилось в Военный комиссариат Республики Башкортостан с  заявлением о компенсации расходов по уплате среднего заработка ФИО2 в размере 4 837 руб. 24 коп. (л. д. 111-112).  

Письмом от 08.02.2017 года № 31 комиссариат отказал в компенсации  расходов ООО «Башнефть-Добыча», указывая на несвоевременное  представление документов, так как 2016 бюджетный год завершен, бюджетная  отчетность сформирована и утверждена довольствующим финансовым  органом. Для погашения кредиторской задолженности за прошедший год, не  отраженной в годовой бухгалтерской отчётности, денежные средства военному  комиссариату не будут выделены (л. д. 113).  

21 февраля 2017 года № 8092-06/1-46 истец направил претензионное  письмо с требованием произвести оплату расходов понесенных ООО  «Башнефть- Добыча» (л. д. 114-117)  

В ответе от 13.03.2017 года № ЮО/815 в претензионных требованиях  ООО «Башнефть-Добыча» ответчиком отказано (л. д. 118-119).  

Невозмещение военкоматом расходов ООО «Башнефть-Добыча» в сумме  4 837 руб. 24 коп., связанных с выплатой средней заработной платы работнику  ФИО2 за время прохождения им медицинского освидетельствования и  участия в заседании призывной комиссии послужило основанием для  предъявления настоящего искового заявления.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из  того, что в период прохождения медицинского освидетельствования, а также  иных мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности,  трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются, в  связи с чем, работникам выплачивается средний заработок, который является  

объектом обложения страховыми взносами и подлежит компенсации.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в  порядке, предусмотренном статьей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в  деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит  оснований для отмены или изменения судебного акта.  

Пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О  воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ)  регламентирует, что граждане на время медицинского освидетельствования,  медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке  их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве  или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные  сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с  воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или  добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные  сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места  постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по  месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с  наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы,  учебы) и обратно, а также командировочные расходы.  

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от  работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения  им государственных обязанностей работодатель несет обязанность по выплате  заработной платы, с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты  труда.  

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ, компенсация расходов,  понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской  Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством  Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Закона № 53-ФЗ материальное  обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и  размерах, определяемых Положением о проведении военных сборов.  

В подпункте «а» пункта 25 Положения о проведении военных сборов,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от  29.05.2006 года № 333 предусмотрено, что финансовое обеспечение  предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях,  связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с  учетом соответствующих начислений в фонд оплаты труда по месту  постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости  населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не  работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы  занятости населения.  

Осуществление указанных расходов производится военными  комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов,  понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с  реализацией Закона о воинской обязанности, утвержденными постановлением  

Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 704 (далее«Правила № 704»).  

Как следует из содержания подпункта 5 пункта 2 названных Правил   № 704, компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами  Российской Федерации в связи с реализацией Закона № 53-ФЗ, компенсации  подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам  среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты  труда по месту постоянной работы, причем компенсация данных расходов  осуществляется за счет средств федерального бюджета.  

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми  взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б»  пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, признаются  выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых  взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и  

гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение  работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов  произведений по договорам об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным  договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения,  начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в  пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за  исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2  части 1 статьи 5 названного Федерального закона).  

В силу статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации,  работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним  места работы (должности) на время исполнения им государственных или  общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с названным  Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны  исполняться в рабочее время.  

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в  период прохождения медицинского освидетельствования при подготовке к  военной службе, призыву на военную службу, призыву на военные сборы  работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей,  но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются,  вследствие чего была произведена выплата среднего заработка работнику за  периоды исполнения им воинской обязанности по вызовам военного  комиссариата в период с 13.12.2016 по 14.12.2016, что подтверждено  первичными документами, а обязанность компенсировать работодателю  указанные расходы возложена на комиссариат.  

Согласно ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса российской Федерации  (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в  

соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии  с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми  требованиями.  

Сумма расходов по уплате среднего заработка в размере 4837 руб. 24 коп.  рассчитана верно.  

Доказательств компенсации истцу расходов в указанной сумме  ответчиком, в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, не представлено.  

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на  материалах дела и требованиях закона.  

Доводы Военного комиссариата Республики Башкортостан о  невозможности возмещения истцу суммы расходов, связанных с выплатой  средней заработной платы и страховых взносов со ссылкой на завершение ,  бюджетного года ( 2016 ) подлежат отклонению на основании того, что  зависимость указанных выплат не установлена от времени предъявления  получателями компенсации сведений о размере фактических расходов,  подлежащих возмещению.  

Судом первой инстанции верно указано, что финансирование  мероприятий, предусмотренных Законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ, является  расходным обязательством Российской Федерации и производится в порядке,  определяемом Правительством Российской Федерации.  

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно  установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и  объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и  взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и  сделаны правильные выводы по делу.  

Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой  инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств  дела, не может быть отменено судом апелляционной инстанции исключительно  по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом  первой инстанции.  

Оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции у  судебной коллегии не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для  отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.  

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой  инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба -  удовлетворению.  

В связи с освобождением апеллянта от уплаты государственной  пошлины, судебные расходы по апелляционной жалобы не распределяются.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2018 по  делу № А07-32650/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики  Башкортостан» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со  дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд  первой инстанции.  

Председательствующий судья М.И. Карпачева  

Судьи: Л.В. Пивоварова  

 О.Н. Пирская