ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-33772/2023

г. Красноярск

23 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «09» октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен          «23» октября 2024 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей: Бабенко А.Н., Барыкина М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «16» апреля 2024 года по делу № А33-33772/2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Востком» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – истец, ООО «Востком», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ответчик, администрация) о взыскании задолженности по оплате за содержание жилых помещений и предоставление коммунальных услуг за жилое помещение № 20 по ул. Свердлова, д. 72 в размере 46 354 руб. 78 коп.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «16» апреля 2024 года по делу № А33-33772/2023 иск удовлетворен частично. С администрации в пользу ООО «Востком» взыскано 25 438 руб. 92 коп. основного долга, 1137 руб. 80 коп. расходов на оплату государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования о взыскании с администрации в пользу общества задолженности по оплате за содержание жилого помещения № 20 в доме № 72 по ул. Свердлова и коммунальные услуги за период с 01.03.2019 по 30.11.2023. В обоснование апелляционной жалобы администрация ссылается на предоставление указанного жилого помещения во владение и пользование ФИО2, что подтверждается ордером от 13.05.2013 № 119, соответствующим нормам жилищного законодательства, действовавшим на дату его выдачи. Затем между администрацией и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения от 28.03.2012 № 810 сроком действия до 01.03.2017. После окончания срока действия договора ФИО2 жилое помещение не освободила, продолжала им владеть и пользоваться, в судебном порядке выселена не была. Вопреки выводам суда, между администрацией и ФИО2 возникли не гражданско-правовые, а жилищно-правовые отношения, основания прекращения которых предусмотрены жилищным законодательством. То обстоятельство, что с 02.03.2017 владение и пользование жилым помещением осуществляется ФИО2 в отсутствие договора, не имеет правового значения, поскольку изначально было предоставлено ей по ордеру, который является основанием для вселения гражданина в жилое помещение. Факт владения и пользования ФИО2 указанным жилым помещением в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.  

ООО «Востком» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами Администрации. Общество просит оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Судом апелляционной инстанции не рассматривался вопрос о приобщении к материалам дела поступивших от ответчика 11.09.2024 копии постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск от 02.11.2018 № 2088 «Об изменении статуса жилых помещений», копии решения городского Совета ЗАТО г. Железногорск от 28.09.2006 № 17-98Р «Об утверждении положения о порядке и условиях коммерческого найма жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования ЗАТО Железногорск Красноярского края», поскольку ответчиком не заявлено ходатайство об их приобщении к материалам дела с обоснованием невозможности их представления при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также публичных извещений о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. 08.10.2024 в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство истца о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.  

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Востком» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Красноярский край, ЗАТО 

<

...>, на основании договоров управления от 13.02.2019, от 14.02.2022 № 9-2022/Св72, по условиям которых ООО «Востком» обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Размер платы на содержание общего имущества установлен в размере: 52,62 руб. за 1 кв.м. в месяц (приложение № 2 к договору от 13.02.2019); 66,34 руб. за 1 кв.м. в месяц (пункт 5.2 договора от 14.02.2022 № 9-2022/Св72).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным уполномоченными органами субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5.3 договора от 14.02.2022 № 9-2022/Св72, пункт 5.4 договора от 13.02.2019).

Пунктом 5.5 договора от 13.02.2019 определено, что плата за содержание помещения и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за отчётным. Согласно пункту 5.4 договора от 14.02.2022 № 9-2022/Св72 плата вносится до 15 числа месяца, следующего за истекшим.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности ЗАТО г. Железногорск от 12.03.2019 № 20-27/110 собственником квартиры № 20, расположенной по адресу: 

<

...>, площадью 15 кв.м является ЗАТО г. Железногорск Красноярского края. Согласно ответу Администрации ЗАТО г. Железногорска от 27.11.2023 на регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят: ФИО2, а также её дети ФИО3 и ФИО4

13.05.2003 Администрацией выдан ордер на жилую площадь в муниципальном общежитии № 119 по адресу: 

<

...>, кв. 20 (15 кв.м.) на семью в составе 2-х человек: ФИО2 (мать), ФИО3 (сын).

Из ответа администрации ЗАТО г. Железногорска от 09.11.2023 № 01-39/7766 следует, что на основании постановления от 26.03.2012 № 532 в отношении жилого помещения № 20 по ул. Свердлова, д. 72 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 28.03.2012 № 810 с ФИО2 на срок до пяти лет.

Согласно пункту 1 договора, администрация (наймодатель) передает ФИО2 (наниматель) за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании решения Малого совета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 30.09.1993 № 237-М, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности жилых помещений, выданной Железногорским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю от 22.04.05 № 4719, расположенное по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, 

<

...>, ком. № 20, жилой площадью 15,0 кв.м, на состав семьи 3 человека для временного проживания в нем.

В силу пункта 4 договора нанимателю и членам его семьи в общежитии может быть предоставлено отдельное изолированное жилое помещение. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: 1) ФИО3; 2) ФИО4

Договор заключен на срок до 5 лет и действует до 01.03.2017 (пункт 5 договора найма).

26.10.2023 ФИО2 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей по договору социального найма жилого помещения по адресу: ЗАТО 

<

...>, в связи с признанием дома № 72 по ул. Свердлова в ЗАТО г. Железногорск аварийным. На основании постановления от 28.11.2023 № 2422 ответчик предоставил ФИО2 указанное помещение. Сторонами заключен договор социального найма от 01.12.2023, по акту приёма-передачи указанное помещение передано нанимателю. По акту приёма-передачи от 30.11.2023 ФИО2 передала Администрации помещение № 20 по адресу: ЗАТО 

<

...>. По чеку-ордеру от 01.12.2023 ФИО2 уплатила 1492 руб. за социальный наём помещения № 20 по адресу: ЗАТО 

<

...>.

Как следует из ответов администрации от 14.09.2020 № 01-39/6314, от 09.11.2023 № 01-39/7766, от 29.09.2023 № 01-39/6734, ФИО3 администрация ЗАТО г. Железногорск предоставила жилое помещение по адресу: Красноярский край, 

<

...> по договору специализированного найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 30.12.2022 № 71. ФИО4 на основании постановления администрации ЗАТО г. Железногорск от 14.10.2011 № 1647 была направлена на полное государственное обеспечение в Красноярский краевой специализированный дом ребенка № 5, расположенный по адресу: 

<

...>.

Согласно актам обследования жилого помещения № 20 по ул. Свердлова в ЗАТО г. Железногорск от 12.09.2019, от 08.06.2020 в помещении фактически никто не проживает. Помещение находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, входная дверь имеет следы повреждений, нет внутреннего замка, выломан, сама дверь плотно не прикрывается, окосячка разбита, требуется полная замена. У окон имеется остекление в одну нитку, рамы не закрываются плотно, подоконник отходит от стены, требуется полная замена оконного блока. Стены оклеены обоями, местами обои отошли, сорваны от стен, сами стены повреждены в местах нахождения проводки – штробы открыты; требуется шпатлевка и новая оклейка стен обоями. Пол деревянный, местами вышаркан, требуется замена листов ДВП, с последующей окраской, а также замена деревянного плинтуса. Потолок побелен, необходим ремонт. Электрооборудование отсутствует, провода вырваны из стен, отсутствуют розетки, выключатель, освещение отсутствует, на потолке имеются провода с цоколем в нерабочем состоянии. В комнате в наличии батарея, стояка, требуется окраска, техническое состояние неудовлетворительное. К указанным актам обследования приложен фотоматериал.

Истцом сформированы и выставлены платежные документы на оплату коммунальных услуг и платы за содержание общего имущества в отношении помещения № 20 ул. Свердлова в ЗАТО г. Железногорск, за период с 01.03.2019 по 30.11.2023 в размере 46 354 руб. 79 коп.

Истец обратился к ответчику с претензией от 10.11.2023 исх.№ 306, в которой просил произвести оплату задолженности за жилое помещение № 20 ул. Свердлова в ЗАТО г. Железногорск в размере 59 915 руб. 30 коп.

Поскольку ответчик задолженность не оплатил, ООО «Востком» обратилось в арбитражный суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. 

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда - с момента заключения соответствующего договора аренды; собственника помещения - с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункты 1, 2, 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Как отражено в ответе на вопрос № 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, по смыслу частей 4, 6 и 6.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги соответствующему исполнителю коммунальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 названной статьи. 

Соответственно, если иное не установлено законом, по общему правилу при передаче квартир, находящихся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма обязанность по внесению исполнителю коммунальных услуг платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за коммунальные услуги лежит на нанимателе. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме входит плата за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. 

Согласно части 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно пункту 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 данного Кодекса. Другие положения Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. 

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, договор социального найма жилого помещения следует отличать от договора коммерческого найма. 

Администрацией в материалы дела представлен корешок ордера на жилую площадь в муниципальном общежитии № 119 от 13.05.2003, выданного ФИО2, которым подтверждается право ФИО2 (мать) и ФИО3 (сын) на занятие жилой площади – помещения № 20 в доме № 72 по ул. Свердлову в ЗАТО г. Железногорск. 

Затем, как указано выше, на основании постановления от 26.03.2012 № 532 в отношении жилого помещения № 20 по ул. Свердлова, д. 72 между ФИО2 (наниматель) и администрацией (наймодатель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 28.03.2012 № 810 с ФИО2 на срок до пяти лет. Договор действовал до 01.03.2017 (пункт 5). Жилое помещение передано во владение и пользование гражданину за плату (пункт 1, подпункт 6 пункта 7 договора).

Доказательств заключения иных договоров после истечения срока действия договора от 28.03.2012 № 810 в отношении названного жилого помещения между ФИО2 и администрацией не представлено, равно как не представлено и доказательств пролонгации договора от 28.03.2012 № 810. В связи с чем, доводы администрации о фактическом действии указанного договора и после истечения срока его действия подлежат отклонению.

Более того, из представленных актов обследования жилого помещения № 20 по ул. Свердлова, в ЗАТО г. Железногорск от 12.09.2019, от 08.06.2020, и приложенных к ним фотографий следует, что на момент проведения обследования помещение находилось в непригодном для проживания состоянии, в частности входная дверь имела следы повреждений, отсутствовал внутренний замок, сама дверь плотно не прикрывалась, комната была пуста, фактическое проживание каких-либо лиц управляющей организацией не было установлено. Администрация данные обстоятельства не оспаривает (аудиозапись судебного заседания суда апелляционной инстанции, состоявшегося 24.07.2024).

Администрация не отрицает факт снятия нанимателя с регистрационного учета в 2014 году в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы, а также то обстоятельство, что после отбытия наказания ФИО2 на регистрационный учет в спорном жилом помещении не поставлена.

Таким образом, ответчиком не подтверждено, что в спорный период, за который истцом начислена задолженность, ФИО2 и ее дети проживали в вышеуказанном жилом помещении.

Довод ответчика о том, что факт прекращения срока действия договора, заключенного администрацией с ФИО2 с 02.03.2017, не имеет правового значения, поскольку изначально было предоставлено ей по ордеру, выданному бессрочно, который является основанием для вселения гражданина в жилое помещение, отклоняется апелляционным судом, поскольку 28.03.2012 правоотношения между ФИО2 и администрацией регулировались в соответствии с договором от 28.03.2012 № 810, срок действия которого истек 01.03.2017. Ответчик нормативно не обосновал возможность действия одновременно и договора социального найма и договора коммерческого найма.

Таким образом, обязанность по внесению платы по оплате расходов на содержание и коммунальные услуги в отношении указанного жилого помещения за период с 29.01.2021 по 30.11.2023 (с учетом исключения периода с 01.03.2019 по 28.01.2021 в связи с истечением срока давности) правомерно и обоснованно возложена на собственника помещения – муниципальное образование закрытого административно-территориального образования город Железногорск в лице администрации.

Факт оказания истцом в спорный период жилищно-коммунальных услуг в отношении спорного помещений, арифметическая правильность методики расчета и наличие непогашенной задолженности за период с 29.01.2021 по 30.11.2023 в размере 25 438 руб. 92 коп. подтверждается материалами дела. Ответчиком контррасчет задолженности не представлен. 

Выводы суда в части отказа в удовлетворении иска лицами, участвующими в деле, не оспариваются. 

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. 

При подаче апелляционной жалобы ответчик на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «16» апреля 2024 года по делу № А33-33772/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

А.Н. Бабенко

 

М.Ю. Барыкин