Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15225/2023

г. Хабаровск

25 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 19 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>)

к  обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680014, 

<

...>)

о взыскании 997 074 руб. неустойки, обязании выполнить агротехнический уход

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» (далее – ООО «Паритет») о взыскании неустойки за неисполнение лесовосстановительных мероприятий по договору аренды лесного участка от 28.11.2008 №0282/2008 в размере 997 074 руб., обязании выполнить агротехнический уход за лесными культурами в объеме 117га, в соответствии с проектом освоения лесов, запланированные и непроведённые в 2022 году, в срок до 01.07.2024.

Иск мотивирован неисполнением ответчиком обязанности по выполнению определенных договором лесовосстановительных мероприятий, что явилось основанием для начисления неустойки.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик, согласно отзыву на иск, возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал о применении ст. 333 ГК РФ.

Исследовав материалы дела,  арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 28.11.2008 года между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Экстралес» (арендатор, правопредшественник ООО «Паритет») заключен договор аренды № 0283/2008 (далее – договор), по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок площадью 26400 гектаров в пределах Советского лесничества общей площадью 1261081га, местоположением: Хабаровский край, Советско-Гаванский муниципальный район, Советское лесничество, номера кварталов: 4-10,19-25, 47-57,71-77,88-91,99,100,113-115, 151 Совгаванского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:242:27:0283.

Характеристики лесного участка приводятся в приложении № 2 к договору.

В соответствии с пунктом 21 срок действия договора установлен с момента его государственной регистрации по 12 ноября 2024 года. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 30.12.2008.

Лесной участок передан арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению № 3. Передача лесного участка в аренду произведена на основании акта приема-передачи от 01.12.2008.

Объемы и сроки исполнения работ по воспроизводству лесов указаны в приложении № 6 в редакции решения Арбитражного суда Хабаровского края от 29.01.2020 по делу №А73-16438/2019. Разделом «Уход за лесами» Приложения № 6 договора установлен перечень мероприятий по охране и защите лесов, объемы и сроки их исполнения.

Пунктом 5 договора установлен размер арендной платы и порядок ее внесения арендатором.

В обязанности арендатора в соответствии с подпунктом «ж» пункта 12 договора входит осуществление работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и Приложении №6 к договору.

В соответствии с Приложением №6 к договору аренды лесного участка №0282/2008 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» в объем лесовосстановительных мероприятий входит, в том числе агротехнический уход за лесными культурами – 117га 3 квартал ежегодно.

При этом арендатор обязан производить создание лесных культур в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ.

За  нарушение  условий  договора установлена ответственность арендатора в виде неустойки, которая в случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий  составляет   стоимость  этих работ по установленным  нормативам (п. 14 договора).

15.05.2023 в адрес ответчика направлено извещение №01-15-467 о проведении контрольных мероприятий в части выполнения мероприятий по воспроизводству лесов, а именно агротехнического ухода за лесными культурами, план 2022 года.

В ходе проверки соблюдения договорных обязательств Министерством на основании акта №907/02-2023 от 14.06.2023 установлено, что арендатором в Северном лесничестве Ванинского муниципального района Хабаровского края договорные обязательства в части воспроизводства лесов, а именно мероприятия по агротехническому удоду за лесными культурами по договору №0282/2008 от 28.11.2008, не выполнены.

Факт невыполнения мероприятий по агротехническому удоду за лесными культурами подтвержден также отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-декабрь 2022 года.

В связи с неисполнением обязательств по договору в части невыполнения мероприятий по агротехническому удоду за лесными культурами в 2022 году, Министерством начислена неустойка в размере 997 074руб., в соответствии с распоряжением Управления лесами Правительства Хабаровского края №204р от 05.04.2019 «Об утверждении размеров затрат на выполнение работ по использованию лесов, мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчета  неустойки за невыполнение работ лицами, использующими леса».

В адрес ООО «Паритет» направлялось претензионные письма №01-15-724 от 06.07.2023 о необходимости выполнения лесовосстановительных мероприятий, а именно мероприятий по агротехническому удоду за лесными культурами, а также оплате неустойки за невыполнение данных мероприятий по спорному договору, которое оставлено без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение договорных обязательств со стороны арендатора явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск в части, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации  Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр (далее - Положение № 707-пр), Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии с пунктом 3.36 Положения № 707-пр одна из функций Министерства заключается в осуществлении контроля за выполнением лицами, использующими леса, условий заключенных в установленном порядке договоров аренды, договоров безвозмездного пользования лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).

Кроме того, Министерство осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) администрируемых Министерством платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (пункт 3.41 Положения № 707-пр).

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, истец уполномочен на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

В соответствии с частью 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ,  лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Аналогичные по своему содержанию предписания в настоящее время отражены в Правилах лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, а также в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом  Минприроды России от 29.12.2021 № 1024.

Согласно статье 64 ЛК РФ лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Ответчик обязан к выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

В ходе проверки соблюдения договорных обязательств истцом на основании акта №907/02-2023 от 14.06.2023 установлено, что лесной участок использовался с нарушением условий договора аренды. Арендатором  не произведен агротехнический уход за лесными культурами  на площади 117 га 3 квартал за 2022 год. Факт невыполнения мероприятий по агротехническому уходу подтвержден также отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-декабрь 2022 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства - в 2022 году не осуществлены мероприятия  по  агротехническому уходу за лесными культурами на площади 117га 3 квартала. Ответчиком факт невыполнения мероприятий по агротехническому уходу за лесными культурами в 2022 году не оспаривался.

В связи с вышеизложенным, исковые требования о понуждении к выполнению обязательств по договору аренды подлежат удовлетворению.    При этом, срок выполнения работ, указанный Министерством, судом признан разумным, соответствующим виду мероприятий, Приложению № 6 к договору и возможности их выполнения в третьем квартале 2024 года.

За неисполнение решения суда в части требований неимущественного характера Министерство просит установить и взыскать в бюджет Хабаровского края судебную неустойку в размере 997 074 руб.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1  статьи 330 ГК РФ).

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац 1 статьи 431  ГК РФ).

Пунктом 14 договора предусмотрена ответственность арендатора за невыполнение лесовосстановительных мероприятий в виде уплаты неустойки в размере стоимости этих работ по установленным  нормативам.

Буквальное значение пункта 14 договора  указывает, что  стоимость  работ по лесовосстановительным мероприятиям является договорной  неустойкой, то есть мерой  имущественной  ответственности, и в данном пункте определен размер неустойки.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства, в 2022 году не осуществлены лесовосстановительные мероприятия по агротехническому уходу за лесными культурами на площади 117га по договору аренды №0282/2008 от 28.11.2008.

С учетом  условий договора и установленного норматива затрат требование истца о возложении на ответчика ответственности за нарушение обязательств в виде неустойки в размере 997 074 руб. является обоснованным. Расчет заявленной к взысканию суммы неустойки судом проверен, признан арифметически верным.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Согласно пункту 69 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление №7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 ст. 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 71 Постановления №7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (п. 2 ст. 333  ГК РФ).

Взыскание неустойки носит компенсационный характер и применяется как мера ответственности к лицу, не исполнившему денежное обязательство.

Согласно пункту 74 Постановления №7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления №7, при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пп. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в ряде его решений, восполнение потерь, понесённых казной в случае ненадлежащего исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога обеспечивается пенями (Определение КС РФ от 19.05.2009 N 757-0-0), процентная ставка которых на сегодняшний день равна одной трехсотой действующей ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Согласно статье 20 Бюджетного кодекса РФ доходами бюджета являются налоговые и неналоговые доходы, к которым относятся, в частности, платежи при пользовании природными ресурсами (п. 1 ч. 4).

В этой связи для оценки потерь, понесенных бюджетом, уместна аналогия между налоговыми и неналоговыми доходами, поскольку не доказан размер убытков в ином размере.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 № 263-О указано, что статьей 333 ГК РФ предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Судом принимается во внимание, что истец  производит расчет неустойки, предусмотренной пунктом 15 договора аренды, исходя из расценок за выполнение самих работ, то есть размер неустойки равен сумме обязательства и по своей сути является носит характер возмещения убытков кредитора, причиненных неисполнением ответчиком договорных обязательств.

Согласно части 1 статьи 396 ГК РФ уплата неустойки не освобождает должника от исполнения обязательства в натуре. То есть ответчик продолжает нести обязанность по выполнению мероприятий лесовосстановительных работ 2022 года.

Взимание неустойки в размере полной стоимости работ, при условии обязательности выполнения этих работ арендатором, приведет к получению арендодателем необоснованной выгоды, что свидетельствует о несоразмерности данной неустойки как меры ответственности.

Учитывая, что неустойка является мерой обеспечения обязательств и не должна являться средством получения прибыли, арбитражный суд считает, что предъявленная ко взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, в связи с чем имеются основания для применения статьи 333 ГК РФ.

Положения части 1 статьи 333 ГК РФ по существу направлены на установление баланса между применяемой к нарушителю меры ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. Однако неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

С учетом указанных выше норм права, при рассмотрении вопроса об уменьшении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ суд установил, что размер истребуемой истцом неустойки чрезмерно высок.

Суд отмечает, что явная несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным обстоятельствам законодательством не предусмотрено, в силу чего только суд на основании своего внутреннего убеждения вправе дать оценку указанному критерию, учитывая обстоятельства каждого конкретного дела, а также вправе определять конкретную сумму подлежащей взысканию неустойки, учитывая при этом правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 22.12.2011 №81 и №7 от 24.03.2016.

С учетом  изложенного,  а также того обстоятельства, что помимо уплаты неустойки обязанность по выполнению лесовосстановительных мероприятий за 2022 год лежит на арендаторе,  руководствуясь принципом соблюдения баланса интересов сторон, суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки до 498 537 руб. По  мнению суда, снижение неустойки до такого размера обеспечит компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, баланс интересов обеих сторон, взыскиваемая судом сумма является достаточной мерой ответственности, соответствующей степени нарушения договорного обязательства.

Государственная пошлина на основании положений статьи 110 АПК РФ возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты. При этом, судом на основании статьи 333.22 НК РФ снижен размер госпошлины, подлежащий взысканию с ООО «Паритет» до 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Паритет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета Хабаровского края неустойку в размере 498 537 руб.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Паритет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по договору аренды №0282/2008 от 28.11.2008 выполнить в соответствии с проектом освоения лесов в срок до 01.07.2024 запланированные и непроведённые в 2022 году лесовосстановительные мероприятия в виде агротехнического ухода за лесными культурами в объеме 117 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Паритет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                      О.В. Медведева