АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-10308/2018

г.Воронеж

06 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена  29 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2018 года 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «СпецГидроСтрой-Черноземье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

о признании недействительным решения № 1 от 25.04.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисленного штрафа в размере 39 623,55 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен,

от заинтересованного лица: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «СпецГидроСтрой-Черноземье»»  (далее – заявитель, ООО «СпецГидроСтрой-Черноземье») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с  заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (далее – заинтересованное лицо, Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным решения № 1 от 25.04.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисленного штрафа в размере 39 623,55 руб.

Исходя из предмета заявленных требований суд учитывает, что фактически указанное решение Управления Пенсионного фонда № 1 от 25.04.2018 оспаривается заявителем в полном объеме.

Определением суда от 25.05.2018 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Материалы дела размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном законом порядке.

Определением суда от 18.07.2018 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения  судебного заседания надлежаще извещены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебное заседание проводилось в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании 22.10.2018 на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 29.10.2018.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа ООО «СпецГидроСтрой-Черноземье», в ходе которой выявлено занижение Обществом базы для начисления страховых взносов  за период 2014-2016 гг., о чем составлен акт выездной проверки от 23.06.2017 №194. Управлением Пенсионного фонда было принято решение от 26.07.2017 № 194, согласно которому страхователь был привлечен к ответственности за совершение законодательства РФ о страховых взносах и ему было предложено, в том числе, представить корректирующие формы  индивидуальных сведений за отчетные периоды 1 квартал 2014, полугодие 2014, 9 месяцев 2014, год 2014, 1 квартал 2015, полугодие 2015, 9 месяцев 2015, год 2015, 1 квартал 2016, полугодие 2016, 9 месяцев 2016, год 2016 на застрахованных лиц, в отношении которых страхователем была занижена база для начисления страховых взносов. 

Правомерность указанного решения Управления Пенсионного фонда от 26.07.2017 № 194  в части начисленного штрафа в сумме 40 596 руб. 90 коп. и пеней в сумме 24 296 руб. 85 коп. являлась предметом рассмотрения в рамках дела А14-16500/2017.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.02.2018 по делу А14-16500/2017 суд признал недействительным оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда № 194 от 26.07.2017  в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «СпецГидроСтрой-Черноземье» 36 536 руб. 90 коп. штрафа, снизив его размер. В остальной части в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Уведомлением №10-18/38963 от 06.12.2017 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными Обществом сведениями и сведениями, имеющимися у заинтересованного лица, страхователю было предложено представить корректирующие формы  индивидуальных сведений за указанные периоды не позднее 19.12.2017. 

Учитывая, что корректирующие формы индивидуальных сведений за указанные периоды Обществом не были представлены в указанный в уведомлении срок, представленные первоначально сведения персонифицированного учета за указанные отчетные периоды были признаны Управлением Пенсионного фонда недостоверными.

В соответствии с указанными обстоятельствами Управлением Пенсионного фонда был составлен акт № 1 от 30.03.2018  и принято решение № 1 от 25.04.2018 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО «СпецГидроСтрой-Черноземье» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11  Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 39 623,55  руб. (расчет штрафа  - том 3 л.д. 24-25).

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда № 1 от 25.04.2018 в части наложенного штрафа,  ООО «СпецГидроСтрой-Черноземье» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в действиях Общества  состава правонарушения, ответственность за которое  установлена ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В представленном в суд отзыве на данное заявление Управление Пенсионного фонда возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая, что заявитель был правомерно привлечен к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за периоды 2014-2016 гг. 

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

В силу ст. 18 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ для целей данного закона  страхователями являются  юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии частью 2  статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №27-ФЗ отчетный период -период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. Данные сведения представляются по формам и правилам, утвержденными Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 No 192п «О форме документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» зарегистрировано в Минюсте России 23 октября 2006 г. № 8392).

В силу статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона   N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) предусматривалось, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, который составляет более месяца и за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. 

Таким образом, из изложенных правовых норм следует, что страхователь обязан представлять органам Пенсионного фонда достоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, соответствующие данным имеющихся у него документов и данным его учета.

Вместе с тем, согласно правовым позициям, изложенным в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 7828/12 от 02.10.2012 и № 17744/12 от 14.05.2013, применительно к производимым им выплатам и суммам исчисленных с них страховых взносов страхователь обязан представить лишь сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически исчисленных с сумм произведенных выплат. Обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон № 27-ФЗ не предусматривает.

На основании изложенного, учитывая, что вывод о неполноте и недостоверности индивидуальных сведений за отчетные периоды 1 квартал 2014, полугодие 2014, 9 месяцев 2014, год 2014, 1 квартал 2015, полугодие 2015, 9 месяцев 2015, год 2015, 1 квартал 2016, полугодие 2016, 9 месяцев 2016, год 2016 сделан в отношении  застрахованных лиц, в отношении которых страхователем была занижена база для начисления страховых вносов, суд, учитывая вышеуказанные правовые позиции, приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя  вменяемого Управлением Пенсионного фонда состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку выявленные и доначисленные решением №194 от 26.07.2017 суммы страховых взносов первоначально не декларировались и не уплачивались Обществом, в отношении указанных сумм сведения (в том числе – недостоверные) Обществом не представлялись. При этом сам по себе факт занижения страхователем базы для исчисления страховых взносов, повлекший неверное исчисление сумм страховых взносов, не образует состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При таких условиях у органа Пенсионного фонда РФ отсутствовали основания для привлечения Общества к ответственности на основании ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде 39 623,55  коп. штрафа решением № 1 от 25.04.2018.

На основании вышеизложенного, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже № 1 от 25.04.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования следует признать недействительным.

В соответствии  со  статьей  110  АПК  РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины, по платежному поручению  № 532  от 14.05.2018 при обращении в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Управления подлежат взысканию с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже в пользу ООО «СпецГидроСтрой-Черноземье»  в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным  решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже № 1 от 25.04.2018  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СпецГидроСтрой-Черноземье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Воронеж) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме   3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца после его принятия в Девятнадцатый   арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области. 

Судья                                                                                                  Е.А. Аришонкова