АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.12.2018Дело № А62-8845/2018

Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2018 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи                   Печориной В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Первушовой К.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Полимикс» (ОГРН 1106732008900;ИНН 6732009154)

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1067746766240; ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество  «АтомЭнергоСбыт»  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 13.09.2018 №12.1-Пс/0316-4104вн-2018 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность от 05.12.2017 №205,удостоверение).

от третьего лица: ФИО3, представитель (доверенность от 07.06.2018 №215), ФИО4, представитель (доверенность от 07.06.2018 №185)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Полимикс» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением 

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Управление, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 13.09.2018 №12.1-Пс/0316-4104вн-2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Смоленской области к участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  акционерное общество  «АтомЭнергоСбыт».

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы,  суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ  установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в частности: обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442  (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила).

Подпунктом "б" пункта 2 данных Правил (определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее также ограничение) вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя, которое направляется не позднее чем за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления и должно содержать, в частности: размер задолженности; дату предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем.

Согласно пункту 9 Правил частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно.

В соответствии с пунктом 11 Правил потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам (объектам электросетевого хозяйства) как исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - исполнителя и субисполнителя либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в соответствующих мероприятиях), так и инициатора введения ограничения, которые присутствуют при осуществлении им действий по самостоятельному ограничению режима потребления.

Как следует из материалов дела, между АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Полимикс» заключен договор энергоснабжения № 6750103743 от 01.07.2017.

В нарушение условий Договора Общество не выполнялись принятые  обязательства по оплате потребленной электрической энергии, в связи с чем по состоянию на 18.01.2018 у заявителя  перед гарантирующим поставщиком имелась задолженность в размере 4 673 532,69 рубля.

Общество акта технологической или аварийной брони не имеет, к категории потребителей, ограничение режима потребления которых приведет к экономическим, экологическим, социальным последствиям, не относится.

18.01.2018  в адрес ООО «Полимикс» гарантирующим поставщиком направлено уведомление о самостоятельном введении полного ограничения режима потребления электрической энергии по всем точкам поставки независимо от действий исполнителя по вводу ограничения, которое было получено заявителем  18.01.2018. В уведомлении также указано,  что, в ином случае исполнителем (ПАО «МРСК Центра») будет введено ограничение режима потребления электроэнергии, путем отключения электроустановок согласно приложения к уведомлению (четыре из шести: Л-611. Л-612. Л-617 и Л-621). Также уведомлением истец был предупрежден о необходимости обеспечения перетока электрической энергии своим субабонентам в полном объеме их потребления путем производства необходимых переключений во внутренних электрических сетях.

ООО «Полимикс» предоставило акт о введении ограничения от 30.01.2018г. № 24/П, согласно которому им введено ограничение режима потребления, путем отключения 4-х из 6-ти питающих линий (Л-611. Л-612. Л-617 и Л-621. ПАО «МРСК Центра» также уведомило о введении ограничения по указанным питающим линиям. Введение полного ограничения с питающих центров исполнителем невозможно по причине наличия субабонентов истца, а также по причине того, что через объекты электросетевого хозяйства ООО «Полимикс» осуществляется переток в городские сети филиала ПАО «МРСК Центра»-«Смоленскэнерго». В число субабонентов истца входят и социально-значимые потребители, а именно МУП «Смоленсктештосеть». СМУП «Горводоканал», жилые дома, находящиеся под управлением ОАО «Жилищник». пос. Щеткино.

В ходе проведения проверки введенного ограничения режима потребления (акт от 25.04.2018) установлено, что по двум питающим линиям (Л-626 и Л-610) производится электропотребление, превышающее общее потребление субабонентов истца. При этом, если бы самостоятельное ограничение режим электропотребления электроэнергии было произведено ООО «Полимикс», то разница в изменениях показаний приборов учета электрической энергии по Л-610 и Л-626, установленных на ПС «Северная», и в изменениях показаний приборов учета субабонентов была бы минимальна, так как фактически это были бы только потери электрической энергии при передаче электрической энергии субабонентам ООО «Полимикс» по своим объектам электросетевого хозяйства.

Вместе с тем за апрель 2018 года электропотребление по данным приборов учета, установленных на Л-610 (№ прибора учета 94521422) и Л-626 (№ прибора учета 394521472) составило 1 499 822 кВт*ч, электропотребление субабонентов составило 764 796 кВт*ч, соответственно, собственное электропотребление  ООО «Полимикс» составило 735 026 кВт*ч, что свидетельствует о том, что Обществом в нарушение Правил № 442 не исполнено требование о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии.

Кроме того, при дальнейшем проведении проверок выполнения установленного режима электропотребления были произведены дополнительные отключения, в том числе и основного производства (акт от 22.10.2018), что также подтверждает факт невыполнения ООО «Полимикс» установленного режима электропотребления.

Таким образом, Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Ограничение режима потребления электрической энергии инициировано ресурсоснабжающей организацией в соответствии с требованиями Правил ограничения режима потребления электрической энергии и условиями договора энергоснабжения.

Подобное ограничение (по двум линиям, к которым подключены субабоненты) было возможно только силами самого потребителя, сетевая организация  ввести ограничение режима потребления такого потребителя путем переключения на своих объектах не имеет возможности  во избежание ущемления прав и законных интересов третьих лиц (добросовестных потребителей).

Обществу надлежало выполнить действия, связанные с ограничением режима потребления электрической энергии, инициированным ресурсоснабжающей организацией в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком, обеспечив при этом возможность введения ограничения в объемах, не приводящих к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства.

Указанные обязательства Обществом не исполнены, что подтверждается материалами дела и не оспорено заявителем.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом не установлены обстоятельства, позволяющие удовлетворить предъявленные требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований  общества с ограниченной ответственностью «Полимикс» (ОГРН 1106732008900;ИНН 6732009154)  отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.А. Печорина