/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

22 января 2019 года

Дело №

А56-89832/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2019 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж-Комплект» конкурсного управляющего Волкова А.С. (решение от 08.04.2017, определение от 25.09.2018 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-1616/2017), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу Бурлаковой Е.А. (доверенность от 09.01.2019), 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж-Комплект» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2018 (судья Лилль В.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2018 (судьи Сотов И.В., Кашина Т.А., Слобожанина В.Б.) по делу № А56-89832/2018,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж-Комплект», место нахождения: 191040, Санкт-Петербург, Пушкинская ул., д. 10, ОГРН 1037843091384, ИНН 7825417221 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, лит. «О», ОГРН 1047822999861, ИНН 7813200915 (далее – Инспекция), от 30.05.2018 № 92396А об отказе в государственной регистрации публичного акционерного общества «Промстроймонтаж-Комплект» (далее – ПАО «Промстроймонтаж-Комплект»); обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения процедуры государственной регистрации названного юридического лица. 

Решением от 27.08.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2018 данное решение оставлено без изменения.

Общество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов сложившейся судебной практике. По мнению подателя жалобы, нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), предусматривающие возможность замещения активов должника путем создания на базе его имущества акционерного общества, являются специальными по отношению к Федеральному закону «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах) и Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) и подлежат приоритетному применению по сравнению с нормами названных законов; действующее законодательство не содержит императивных требований о создании при проведении процедуры замещения активов должника только непубличного акционерного общества и не исключает приобретения акционерным обществом публичного статуса при создании в результате проведения процедуры замещения активов должника.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Инспекции против удовлетворения жалобы возражал, считая, что нормы права применены судами правильно.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2017 по делу                      № А56-1616/2017 Общество признано несостоятельным (банкротом); в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника сроком на шесть месяцев; конкурсным управляющим Общества утвержден Волков Александр Сергеевич.

Собранием кредиторов Общества принято решение, оформленное протоколом от 19.02.2018 № 2, о замещении активов должника путем создания на базе имущества Общества одного публичного акционерного общества.

Собранием кредиторов Общества приняты решения, оформленные протоколом от 18.05.2018 № 3, об учреждении ПАО «Промстроймонтаж-Комплект», утверждении полного и сокращенного фирменного наименования учреждаемого юридического лица; определены размер уставного капитала и порядок оплаты акций, а также место нахождения ПАО «Промстроймонтаж-Комплект»; утвержден устав общества; генеральным директором ПАО «Промстроймонтаж-Комплект» назначен Волков А.С. сроком на пять лет; образован Совет директоров общества.

Согласно решениям названного собрания кредиторов Общества от 18.05.2018 все акции ПАО «Промстроймонтаж-Комплект» приобретаются единственным учредителем (акционером) – Обществом; уставный капитал ПАО «Промстроймонтаж-Комплект» оплачивается имуществом Общества стоимостью 19 675 471 руб.; акции должны быть полностью оплачены в течение года с момента государственной регистрации ПАО «Промстроймонтаж-Комплект», при этом не менее 50 процентов акций, распределенных при учреждении ПАО «Промстроймонтаж-Комплект», должно быть оплачено в течение трех месяцев с момента государственной регистрации названного юридического лица.

Волков А.С., действующий в качестве конкурсного управляющего Общества и генерального директора учреждаемого ПАО «Промстроймонтаж-Комплект», обратился в Инспекцию с заявлением от 25.05.2018 о государственной регистрации создаваемого юридического лица, приложив в числе прочих документов протоколы собраний кредиторов Общества от 19.02.2018 № 2 и от 18.05.2018  № 3, устав ПАО «Промстроймонтаж-Комплект». 

Решением Инспекции от 30.05.2018 № 92396А отказано в государственной регистрации создаваемого юридического лица на основании подпунктов «а», «ж», «х» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, поскольку, по мнению налогового органа, исходя из статьи 7.1 Закона об акционерных обществах вновь создаваемые путем учреждения акционерные общества не могут сразу являться публичными; создаваемое акционерное общество может быть только непубличным и вправе в дальнейшем приобрести публичный статус в порядке, установленном статьей 7.1 Закона об акционерных обществах. 

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу от 22.06.2018 жалоба конкурсного управляющего Общества Волкова А.С. на решение Инспекции от 30.05.2018 № 92396А оставлена без удовлетворения.

Общество, считая, что законом не установлен запрет на создание в ходе процедур банкротства в результате замещения активов должника на базе его имущества публичного акционерного общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении требования Общества, посчитали, что указанная в заявлении организационно-правовая форма создаваемого юридического лица – публичное акционерное общество - не соответствовала положениям статьи 7.1 Закона об акционерных обществах, исходя из которых вновь создано путем учреждения может быть только непубличное акционерное общество, которое в дальнейшем вправе приобрести публичный статус в порядке, установленном данной статьей. Таким образом, суды пришли к выводу, что Обществом не был соблюден установленный для публичных акционерных обществ порядок учреждения юридического лица.

Между тем судами не учтено следующее.    

Согласно пункту 1 статьи 141 Закона о банкротстве на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника в целях наиболее полного удовлетворения требований кредиторов. По общему правилу, к замещению активов должника в ходе конкурсного производства применяются положения статьи 115 данного Закона.

В силу статьи 115 того же Закона замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. В случае создания одного открытого акционерного общества в его уставный капитал вносится имущество (в том числе имущественные права), входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, в соответствии со статьями 115 и 141 Закона о банкротстве допускается замещение активов должника путем создания на базе его имущества одного открытого акционерного общества, при этом должник становится единственным учредителем вновь образованного общества, а размещенные в ходе замещения активов акции включаются в состав имущества должника и могут быть проданы на открытых торгах, если иное не установлено статьей 115 Закона. 

Продажа акций созданного на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ должна обеспечивать накопление денежных средств для восстановления платежеспособности должника (пункт 5 статьи 115 Закона о банкротстве). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.09.2014) хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

Согласно пункту 1 статьи 66.3 Кодекса, введенной в действие с 01.09.2014, публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. 

Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает указанным выше признакам, признаются непубличными (пункт 2 статьи 66.3 Кодекса).

Согласно статье 7 Закона об акционерных обществах (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ) акционерное общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его уставе и фирменном наименовании.  

Вопреки утверждениям судов действующее законодательство не содержит императивных требований и специальных норм, которые предписывают создание при проведении процедуры замещения активов должника в ходе конкурсного производства только непубличного акционерного общества, которое впоследствии может приобрести статус публичного, поскольку главной целью конкурсного производства является скорейшее удовлетворение имущественных интересов кредиторов за счет открытой продажи акций вновь созданного акционерного общества.   

Статьей 7.1 Закона об акционерных обществах, положениями которой обоснована позиция Инспекции, поддержанная судами, предусмотрена возможность приобретения непубличным обществом статуса публичного общества (публичного статуса). Однако из этого не следует, что публичное акционерное общество не может быть создано при учреждении. Таким же образом публичный статус общества может быть прекращен в порядке, предусмотренном статьей 7.2 упомянутого Закона. 

При таких обстоятельствах следует признать выводы судов основанными на неправильном применении норм материального права, что в силу частей 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отмену решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций.

Как следует из оспариваемого решения Инспекции, в государственной регистрации юридического лица было отказано только по причине невозможности, по мнению Инспекции, создания публичного акционерного общества путем учреждения. На иные обстоятельства, препятствующие государственной регистрации ПАО «Промстроймонтаж-Комплект», Инспекция в данном решении не ссылалась; наличие таких обстоятельств судами в ходе рассмотрения дела не выявлено и заинтересованным лицом не доказано.

В таком случае, поскольку все существенные для дела обстоятельства судами установлены верно, однако неправильно применены нормы права, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции полномочен, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении требований Общества.

Поскольку при обращении в суды первой, апелляционной и кассационной инстанций Обществу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, а налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, исходя из правил статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Инспекции не подлежат взысканию ни государственная пошлина по заявлению Общества, апелляционной и кассационной жалобам в доход федерального бюджета, ни судебные расходы в пользу Общества.    

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2018 по делу № А56-89832/2018 отменить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу от 30.05.2018 № 92396А.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу осуществить государственную регистрацию публичного акционерного общества «Промстроймонтаж-Комплект».

 

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

 

А.В. Кадулин

 Е.В. Чуватина