﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15, факс (846)226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

08 ноября 2021 года

            Дело № А55-23660/2021

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Матюхиной Т.М.,

 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску, 

Государственного учреждения – Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Волгарегионстрой-С", Россия 443080, г. Самара, Самарская область, пр. Карла Маркса д. 190, оф. 503

о взыскании убытков

установил:

Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Волгарегионстрой – С» понесённых убытков в размере 25 451 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.08.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства и возбуждено производство по делу № А55-23660/2021.

Поскольку настоящее дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Информация о движении дела, в том числе о принятии дела к рассмотрению в порядке упрощенного производства, была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.

С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).

От ответчика поступил отзыв, согласно которому он возражает против удовлетворения, заявленных требований, ссылается на необоснованность взыскания убытков, за пределами сроков исковой давности, а также на недоказанность факта образования убытков в сумме 25 451 руб. 

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, согласно которых, он настаивает на удовлетворении своих требований.

В соответствии с п. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела № А55-23660/2021 Арбитражным судом Самарской области 13.10.2021 вынесено решение в виде резолютивной части.

На основании п. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

От Общества с ограниченной ответственностью "Волгарегионстрой-С" поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, вх. от 25.10.2021 № 297777, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзыве на исковое заявление, возражения на отзыв, суд установил следующее.

Государственным учреждением – Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7 (далее – Фонд, заявитель) была проведена выездная налоговая проверка  полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя ООО "Волгарегионстрой-С" (далее – ответчик, общество) за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

Актом выездной проверки от 13.05.2021г. №63072180001073/ПДС в отношении ответчика установлено отсутствие документов, необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности сотруднику Ответчика Гринчук А.Э. бумажных листков нетрудоспособности № 268876175055, № 287408123564, в связи с чем, Ответчик понес излишнее расходы в размере 25 451 рублей.

Требование Фонда о возмещении излишне понесённых страховщиком расходов от 22.06.2021г. № 63072180000160ПДС не исполнено Ответчиком до настоящего времени, срок для исполнения был установлен до 03 июля 2021 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском о возмещении убытков

Фондом была проведена выездная проверка на основании Постановления Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников", в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и иными законами нормативно-правовыми актами Российской Федерации (выбрать нужное), на основании плана проведения выездных проверок страхователей по контролю за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов

По итогам проверки были установлены следующие нарушения:

- об отсутствии документов, необходимых для назначения соответствующего вида пособия (Письмо Фонда социального страхования РФ от17.07.2013 г.№ 15-03-11/12-7761,Постановление Правительства РФ № 101 от 12.02.1994 г. расходы по государственному социальному страхованию, не подтвержденные документами к зачету не принимаются и подлежат возмещению;

- не представлены больничные листы № 268876175055. период нетрудоспособности с 29.03.2018 г. по 09.04.2018 г. выданный Гринчуку Александру Эдуардовичу -15270,60 руб., №287408123564. период нетрудоспособности с 10.04.2018 г. по 17.04.2018 г. выданный Гринчуку Александру Эдуардовичу -10180,40 руб.

Фондом составлен Акт выездной проверки от 13.05.2021г. №63072180001073/ПДС, по результатам рассмотрения которого было вынесено решение о возмещении излишне понесённых расходов от 04.06.2021 №63072180001075/ПДС.

22.06.2021г. № 63072180000160ПДС выставлено требование о возмещении излишне понесённых обществом расходов.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов взыскание указанных расходов осуществляется в судебном порядке, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов.

В соответствии с абз.2 п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС РФ, являются федеральной собственностью. Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 08.06.2015 №304-КГ 15-5176, подобные расходы являются убытками, понесенными территориальным органом ФСС, и подлежат взысканию со страхователя.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица, вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Излишняя выплата суммы пособия по обязательному социальному страхованию является убытками Фонда.

Довод ответчика, относительно того, что выплата пособия произведена заявителем в порядке механизма прямых выплат непосредственно работнику, а, следовательно, выплата не могла быть произведена заявителем без предоставления бумажных листков нетрудоспособности Ответчиком, судом отклоняется в силу следующего:

С 2015 года Самарская область участвует в реализации пилотного проекта по выплатам работникам пособий из Фонда социального страхования напрямую. Проект прямых выплат заключается в том, что расходы на выплату пособий, связанных с временной нетрудоспособностью осуществляются через региональные отделения Фонда социального страхования напрямую застрахованным лицам. При наступлении временной нетрудоспособности (страхового случая) работник (застрахованное лицо) обращается к работодателю (страхователю) и представляет листок нетрудоспособности и заявление на выплату пособия. Работодатели (страхователи) передают все необходимые сведения для назначения пособий страховщику путем предоставления реестра сведений. Для начисления и выплаты пособия используется только информация представленная страхователем (работодателем) путем направления реестра. Проверка достоверности сведений, представленных работодателем, производится только при проведении проверки страхователя.

Электронный реестр сведений Е_6307010548_2018_05_25_01:1 на выплату пособия по Листку нетрудоспособности 268876175055 получен от Ответчика Истцом 25.05.2018 года. Выплата пособия произведена 31.05.2018 года.

Электронный реестр сведений Е_6307010548_2018_05_25_01:2 на выплату пособия по Листку нетрудоспособности 287408123564 получен от Ответчика Истцом 25.05.2018 года. Выплата пособия произведена 31.05.2018 года.

Заявителем, в подтверждение указанного были приложены скрины реестров Е_6307010548_2018_05_25_01:1 и Е_6307010548_2018_05_25_01:2 от 25.05.2018 года из программы Процессинг и управления выплатами на четырех листах, которые судом исследованы и приобщены к материалам судебного дела.

Для начисления и выплаты пособия используется только информация представленная страхователем путем направления реестра. Копии документов-оснований не представляются страховщику.

В части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» закреплено, что для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо должно представить листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 проведена в отношении ответчика Фондом в 2021 году. Актом выездной проверки от 13.05.2021г. №63072180001073/ПДС установлено отсутствие документов, необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности сотруднику ответчика Гринчук А.Э. бумажных листков нетрудоспособности № 268876175055, № 287408123564.

Ответчик указывает, что заявитель не доказал факт убытков, но данное утверждение противоречит судебным материалам, представленным заявителем  в дело и фактическим обстоятельствам.

Довод ответчика о неправомерности проведения проверки и пропуск срока исковой давности, судом признан несостоятельным в силу следующего:

Требование заявителя о возмещении излишне понесённых страховщиком от 22.06.2021г. № 63072180000160ПДС не исполнено ответчиком до настоящего времени, срок для исполнения был установлен до 03 июля 2021 года.

Со всеми документами в процессе проведения проверки ответчик ознакомлен лично, жалобы ответчиком не подавались.

 К отзыву ответчика на исковое заявление от 08.09.2021г. не приложены документы, подтверждающие обжалование действий Истца.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов взыскание указанных расходов осуществляется в судебном порядке, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов.

Таким образом, есть срок исковой давности по настоящему спору шесть месяцев с 03 июля 2021 года. Исковое заявление подано в пределах шестимесячного срока.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Следовательно, Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не регламентирует деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации.

Ссылка ответчика на Постановление ФСС РФ от 21.05.2008 N 110 "Об утверждении Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.06.2008 N 11840)  судом отклоняется, так как данный нормативный акт действовал в период с 09.07.2008 по 17.04.2017.

Принимая во внимание, что материалами дела документально подтверждены размер убытков, вина ответчика, причинно-следственная связь между его действием и причиненным ущербом, суд считает заявленные требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

         В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку заявитель в силу п.п.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение заявлений подобного характера в суде.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Волгарегионстрой-С" в пользу Государственного учреждения – Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7 убытки в размере 25 451 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Волгарегионстрой-С" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

   Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Т.М. Матюхина