АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

Дело № А03-10998/2023

г. Барнаул

04 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Прохорова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи и системы веб-конференции, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Союз военных строителей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, 

к краевому государственному казенному учреждению «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, 

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № Ф.2021.004222 от 16.06.2021 на выполнение работ по строительству объекта: «Строительство школы, Алтайский край, Тюменский район, с. Шарчино», по адресу: 

<

...>»,

с привлечением к участию в деле в целях обеспечения законности в порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Прокуратуры Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, представитель ФИО3 по доверенности от 17.05.2023,

от ответчика – представитель ФИО4 по доверенности от 23.09.2022, представитель ФИО5 по доверенности от 04.09.2023,

от Прокуратуры Алтайского края - представитель старший советник юстиции ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Союз военных строителей» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к краевому государственному казенному учреждению «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» с исковым заявлением о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № Ф.2021.004222 от 16.06.2021.

Исковые требования обоснованы статьями 10, 715, 718-719, 750 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закона № 44-ФЗ) и мотивированы неправомерностью одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта.

К участию в деле в порядке статьи части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена Прокуратура Алтайского края.

Ответчик предоставил отзыв, на исковое заявление, в котором возражал против заявленных требований, указывая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято в связи с медленным выполнением истцом работ; истец должен был закончить строительство здания новой школы, затем обучение детей планировалось перевести в нее, а потом истец должен был закончить работы по строительству спортядра.

 Прокуратура Алтайского края предоставила отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований со ссылкой на отсутствие оснований для признания спорного решения недействительным.  

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные в обоснование требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

По результатам электронного аукциона 16.06.2021 между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) заключен государственный контракт № Ф.2021.004222 на выполнение работ по строительству, в соответствии с условиями которого, подрядчик обязался собственными и (или) привлеченными силами своевременно выполнить работы по строительству объекта «Тюменцевский район, с. Шарчино, строительство средней общеобразовательной школы на 140 учащихся» в соответствии с проектной и рабочей документацией и технической документацией в сроки, указанные в контракте, Графике выполнения строительно-монтажных работ и сдать результат работы заказчику, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его (далее - контракт). 

Согласно Графику выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1) к контракту, работы по контракту подлежали выполнению в 2 этапа: 1) общестроительные работы по возведению здания школы и обеспечивающих построек,  а также по прокладке вентиляции, внутренних и наружных сетей отопления, водоснабжения и канализации; 2) внутренние отделочные работы в возведенных зданиях, демонтаж прежнего здания школы, строительство спортъядра, монтаж электрических сетей, охранно-пожарной сигнализации, автоматизации и пусконаладочные работы.

На дату заключения контракта в соответствии с пунктом 3.1 контракта, стоимость работ составляла 280 467 027 руб. 60 коп., в том числе НДС 20%.

В последующем, сторонами было подписано дополнительное соглашение № 7 от 20.04.2023, солгано которому, стоимость работ составляла 366 143 641 руб. 33 коп., в том числе НДС 20%.

Согласно пункту 3.2 контракта цена контракта определена протоколом от 04.06.2021 № ППИ ОКПД 0817200000321004222 проведения закупки №0817200000321004222. Стоимость работы, предусмотренной сметой контракта, определяется посредством указания цены каждого конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ с учетом пропорционального снижения начальной (максимальной) цены контракта на понижающий коэффициент К = 1 (отношение ценового предложения участника закупки - подрядчика к начальной (максимальной) цене контракта).

Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Пунктом 5.3 контракта установлен срок окончания выполнения работы, до истечения которого должен быть передан результат работы по контракту, - не позднее 05.12.2022 года.

В последующем, сторонами было подписано дополнительное соглашение № 6 от 26.10.2022, которым изменен срок окончания выполнения работы, до истечения которого должен быть передан результат работы по контракту - не позднее 30.06.2023 года.

Согласно пункту 4.2.1 контракта Заказчик обязан в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта передать Подрядчику по акту приема-передачи документацию, необходимую для выполнения работы.

В соответствии с пунктом 4.2.4 Заказчик обязан обеспечить приемку представленного Подрядчиком результата работы, а также отдельных этапов работ, в соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту 4.4.8 контракта Подрядчик обязан немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении с возможностью мотивированного подтверждения:

неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных обстоятельств, угрожающих качеству результата выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок, установленный контрактом.

На основании пояснений сторон в судебном заседании, установлено, что работы по строительству новой школы, представляли собой строительство школы и обеспечивающих построек на земельном участке, образованном путем увеличения прежнего земельного участка, на котором расположена действующая школа. При этом, новое здание школы должно было быть расположено на свободной части земельного участка, а спортъядро, на месте расположения действующей школы.

21 июня 2021 года во исполнение условий контракта, Заказчик передал Подрядчику всю площадку под строительство и техническую документацию, путем подписания соответствующего акта приема-передачи (том 3, л.д. 25-26). При этом, фактически, подрядчику было разрешено осуществлять строительные работы лишь на той части земельного участка, на котором не располагалась действующая школа, поскольку из здания действующей школы небыло вывезено школьное имущество, а с началом учебного года, в ней начали проводиться занятия для детей, что подтверждается представленными в материалы дела документами с официального сайта школы (том 4, л.д. 107-125).     

Во исполнение условий контракта, подрядчик приступил к выполнению работ на объекте.

Уведомлением о приостановке работ на № 22/09/2022-03 от 22.09.2022 Подрядчик приостановил выполнение работ в связи с наличием недостатков в проектной документации.

Письмом № 07/10/2022-03 от 07.10.2022 Подрядчик сообщил Заказчику, что в дополнение к Уведомлению о приостановке работ на объекте № 22/09/2022-03 от 22.09.2022, выполнение работ по контракту также невозможно ввиду нижеследующего.

Согласно контракту демонтаж действующей школы должен быть осуществлен вторым этапом, начало которого - 26.12.2021 года, а окончание - 05.12.2022 года. При составлении контракта не было учтено, что снос существующей школы должен производится после ввода в эксплуатацию нового здания школы, так как, для того, чтобы демонтировать здание старой школы требуется перенести весь учебный процесс в новое здание школы, работы по строительству которой должны быть окончены не позднее 05.12.2022 года. Кроме того, благоустройство спортярда на месте демонтированной школы, может быть выполнено только в летний период, после демонтажа здания, которое может быть выполнено в зимний период.

Письмами № 6-ИО от 17.03.2023, № 11-ИО от 17.03.2023 и № 23-ИО от 28.03.2023, Подрядчик запросил у Заказчика решения по порядку выполнения работ, а также откорректированную документацию исходя из принятых решений (том 1, л.д. 122-124).

Кроме того, письмом № 31/03/23-03 от 31.03.2023 (том 2, л.д. 9-10) Подрядчик сообщил Заказчику, что в процессе выполнения работ, были выявлены следующие проблемы:

1. В рабочей документацией 6870-1-ТХ план первого этажа в осях 1-12/Е-П с расстановкой технологического оборудования, лист 3 план входного вестибюля с постом охраны и зоной турникетов - количество турникетов указанном в плане не соответствует количеству указанном в спецификации оборудования, изделий и материалов, а также в локальном сметном расчете № 02-01-15. В поэтажном плане прорисовано - турникет тумбовый моторизованный OXGARD Praktika Т-02 – 2 шт., в спецификации - турникет тумбовый моторизованный OXGARD Praktika Т-02 - 2 шт., турникет тумбовый моторизованный с картоприемником OXGARD Praktika Т-02-К- 1 шт.

2.В рабочей документации разделов 6870-1-ОПС, 6870-1-СС - в спецификации оборудования, изделий и материалов заложено оборудование, которое на момент заказа и монтажа было снято с производства заводами изготовителями.

3.Невозможно завершить отделочные работы в спортзале и на лестничных маршах в связи с невозможностью окончания работ по огнезащите конструкций.

4.Проектной документацией 6870-1-ОДИ предусмотрено выполнение мероприятий для обеспечения доступа МГН на объекте «Тюменцевский район, с. Шарчино, строительство средней общеобразовательной школы на 140 учащихся». В рабочей документации отсутствует раздел с размещением информационных указателей и тактильных покрытий в помещениях здания школы. Для выполнения этих работ необходима информация о количестве и местоположении информационной контрастной маркировки остекленных дверей, типах и местах расположении тактильных напольных покрытий по путям перемещения, в том числе крылец, лестничных маршей, коридоров, холлов, мест размещения специальных указателей для доступа в помещения, разрешенные для посещения МГН, и детализация остальных требований, предусмотренных разделом 6870-1-ОДИ.

5. Проектной документацией 6870-1-АР отделка низа стен помещения зала для спортивных занятий на объекте «Тюменцевский район, с. Шарчино, строительство средней общеобразовательной школы на 140 учащихся» предусмотрена установкой стеновых протекторов «Универсал» высотой 2000 мм. В рабочей документации 6870-1-АР отсутствует информация о производителе стеновых протекторов, толщине, материалах наполнения, фактуре и цветах покрытия протекторов, размерах протекторов, способах крепления к стенам, при этом необходимо учесть наличие защитных экранов радиаторов отопления.

Также отсутствуют технические решения и ответы Заказчика на предыдущие письменные обращения, в которых были перечислены обстоятельства, препятствующие выполнению работ на объекте: № 2/59-ПТО от 09.11.2022, № 2/67-ПТО от 10.01.2022 (о замене конструкций шахт поэлементной сборки на шахты заводского изготовления), №2/75-ПТО от 15.02.2023 о согласовании ППР на огнезащиту конструкций в связи с заменой материалов огнезащитных составов), № 2/82-ПТО от 14.03.2023, № 2/74-ПТО от 13.02.2023, № 2/78-ПТО от 17.02.2023.

Данным уведомлением, Подрядчик, на основании п. 4.4.8 контракта и статьи 716 ГК РФ приостановил выполнение работ до получения от Заказчика указаний.

Поскольку ответы на вышеуказанные письма Заказчиком небыли даны, письмом №21/06/23-01 от 21.06.2023 Подрядчик, повторно на основании п. 4.4.8 контракта и статьи 716 ГК РФ сообщил Заказчику о приостановлении выполнения работ до получения от Заказчика указаний (том 1, л.д. 121).

Также письмом № 21/06/23-02 от 21.06.2023, Подрядчик сообщил заказчику, что ему на текущую дату фактически не передана площадка под демонтаж старой школы для производства работ по строительству спортядра, в связи с чем, выполнение второго этапа работ по контракту не представляется возможным (том 1, л.д. 122).

03 июля 2023 года заказчиком было вынесено заключение по результатам экспертизы, где указано, что работы по строительству объекта следует считать не соответствующими условиям государственного контракта:

- нарушены сроки выполнения работ;

- работы выполнены не в полном объеме, к отдельным видам работ не приступали.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 12.1 и 12.2 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа от исполнения контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по следующим основаниям:

- подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работы настолько медленно, что завершение работы к установленному в контракте сроку становится явно невозможным;

- нарушение срока выполнения отдельного этапа работ подрядчиком в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ, которое составляет более семи дней с момента истечения срока выполнения отдельного этапа работ, предусмотренного Графиком выполнения строительно-монтажных работ;

- во время выполнения работы стало очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и Подрядчик не устранил недостатки в назначенный срок после получения требования об их устранении от Заказчика;

- отступления в работе от условий Контракта или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;

- отсутствие у Подрядчика (субподрядчика, соисполнителя) лицензии на осуществление деятельности или членства в саморегулируемой организации, необходимых для исполнения обязательства по Контракту;

- по иным снованиям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Поскольку Заказчик пришел к выводу, что Подрядчик не соблюдает требования к срокам выполнения работ, 06.07.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Ф.2021.004222 от 16.06.2021. Указанное решение было размещено в единой информационной системе.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Не отменив решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказчик направил подрядчику измененную проектную документацию письмом № 117/П/4006 от 14.07.2023 в ответ на письма № 6-ИО и 12-ИО от 17.03.2023.

Разрешение на снос старого здания школы Заказчик подрядчику не предоставил. Доказательств подготовки школы к сносу путем вывоза школьного имущества и информирования Подрядчика о возможности начала выполнению работ по сносу, Заказчиком не предоставлено. 

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая, что Заказчик не осуществлял Подрядчику содействия в выполнении работ по контракту, не передал надлежащим образом строительную площадку, а также указывая, что контракт не предусматривает, что снос существующей школы должен производится после ввода в эксплуатацию нового здания школы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Давая оценку отношениям сторон, суд считает, что между сторонами возникли обязательственные правоотношения по договору подряда регулируемые положениями § 1, 3 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом норм Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу положений части 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации  сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации  односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В пунктах 50, 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  разъяснено, что по смыслу статьи 153 кодекса при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки). Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации  изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По смыслу приведенных норм односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, может оспорить его в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» по общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 12, 14 постановление Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54, если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу положений части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В силу положений части 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно части 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Частью 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Частью 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Заказчик не оказывал Подрядчику должного содействия в выполнении работ, не отвечал своевременно на письма подрядчика, в частности № 6-ИО и 12-ИО от 17.03.2023, не передал Подрядчику в начале выполнения работ всю строительную площадку, фактически разрешив осуществлять строительные работы лишь на той части земельного участка, на котором не располагалась действующая школа, поскольку из здания действующей школы небыло вывезено школьное имущество, а с началом учебного года, в ней начали проводиться занятия для детей, что привело к ограничению Подрядчика в возможности определения последовательности выполнения работ.

Более того, окончить работы по строительству здания школы в рамках первого этапа не представлялось возможным, т.к. внутренние отделочные работы и работы по монтажу электрических сетей, охранно-пожарной сигнализации, автоматизации и пусконаладочные работы должны были выполняться в рамках второго этапа, выполнению которого препятствовал Заказчик.

Кроме того, информация об объемах выполненных истцом работ, изложенная в  решении № 117/П/3867 от 06.07.2023, является недостоверной, поскольку, после расторжения контракта письмом № 117/П/6058 от 01.11.2023 Заказчик признал предъявленные к сдаче истцом объемы работ, не учтенные в решении.  

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).    

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

признать недействительным односторонний отказ от исполнения контракта №Ф.2021.004222 от 16.06.2021, оформленный решением № 117/П/3867 от 06.07.2023.  

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» в пользу общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Союз военных строителей» 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                   В.Н. Прохоров