Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

15.04.2019 года Дело № А50-4167/19

Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2019 года. Полный текст решения изготовлен 15.04.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В.Елизаровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Пастуховой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Дубрава» (614000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчику Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (614065 

<

...> ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании решения от 23.11.2018 №6151 незаконным

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 25.03.2019, паспорт,

от ответчика: ФИО2. доверенность от 09.01.2019, паспорт.

садоводческое некоммерческое товарищество «Дубрава» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ответчику Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании незаконным решения, изложенного в письме от 23.11.2018 № 6151, обязании устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления от 25.10.2018.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении, полагает решение ответчика незаконным.

Ответчик требования не признал, отзыв не представил.

С согласия сторон суд перешел к рассмотрению дела по существу (п.4 ст.137 АПК РФ).

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил:

25.10.2018 СНТ «Дубрава» обратилось в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 76837 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Лобановское сельское поселение, с.Лобаново, по договору безвозмездного пользования согласно п.11 ч.2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ, для ведения садоводства. К заявлению СНТ «Дубрава» были приложены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сведения ЕГРЮЛ, список членов товарищества.

23.11.2018 Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района письмом № 6151 сообщил об отказе в предварительном согласовании на основании п.1 ст.16 Земельного кодекса РФ, указав, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, на которой планируется формирование земельных участков для дальнейшего предоставления отдельным категориям граждан, в частности инвалидам и (или) многодетным семьям.

Полагая отказ незаконным, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие  его закону  или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.

В силу п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст.39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Согласно ст.39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст.39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. 

В качестве основания для отказа в предварительном согласовании ответчик указал, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, на которой планируется формирование земельных участков для дальнейшего предоставления отдельным категориям граждан, в частности инвалидам и (или) многодетным семьям, а также отсутствие списков членов организации.

Между тем, каких-либо доказательств планирования формирования земельных участков для их предоставления иным лицам в нарушение ст.65 АПК РФ в материалы дела ответчиком не представлено. Список членов товарищества был поименован в приложении к заявлению (п.4 приложения), каких-либо отметок Комитета о его неполучении на заявлении не имеется.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает, что заявление  от 25.10.2018, поданное СНТ «Дубрава», в установленном порядке ответчиком не рассмотрено.

Поскольку правомерность принятия оспариваемого заявителем решения ответчиком не доказана, оспариваемое заявителем решение, выраженное в письме от 23.11.2018 № 6151 нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности. Нарушение прав заявителя должно быть ответчиком устранено путем повторного рассмотрения заявления и принятия по нему решения в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

Таким образом, требования заявителя являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

  Согласно ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим Земельному кодексу РФ, решение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, изложенное в письме № 6151 от 23.11.2018.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов садоводческого некоммерческого товарищества «Дубрава» путем повторного рассмотрения заявления от 25.10.2018.

Взыскать с Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Дубрава» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.В.Елизарова