Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                              Дело №А72-17881/2021 

28.03.2022                                                              

Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2022.

В полном объеме решение изготовлено 28.03.2022.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "С-Сервис" (432046, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 432970, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 03.09.2021 №73002180002526 в части предложения ООО «С-Сервис» возместить ГУ УРО ФСС РФ понесенных расходов на пособие по временной нетрудоспособности, перечисленных:

- ФИО2 по платежному поручению №494545 от 22.02.2018 на сумму 5874,64 руб.,

- ФИО2 по платежному поручению №6037 от 24.04.2018 на сумму 1468,66 руб.,

- ФИО2 по платежному поручению №5968 от 24.04.2018 на сумму 7343,3 руб., всего на сумму 14686,6 руб.

встречное заявление

Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью "С-Сервис" (432046, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании с ООО «С-Сервис» в пользу ГУ УРО ФСС РФ излишне понесенных расходов в размере 41545,5 руб.

при участии в заседании:

от ООО «С-Сервис» – не явились, извещены,

от ГУ УРО ФСС РФ - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "С-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о признании недействительным решения от 03.09.2021 №73002180002526 в части предложения ООО «С-Сервис» возместить ГУ УРО ФСС РФ понесенных расходов на пособие по временной нетрудоспособности, перечисленных:

- ФИО2 по платежному поручению №494545 от 22.02.2018 на сумму 5874,64 руб.,

- ФИО2 по платежному поручению №6037 от 24.04.2018 на сумму 1468,66 руб.,

- ФИО2 по платежному поручению №5968 от 24.04.2018 на сумму 7343,3 руб., всего на сумму 14686,6 руб.

Определением от 03.12.2021 указанное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

24.01.2022 Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области со встречным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "С-Сервис" о взыскании с ООО «С-Сервис» в пользу ГУ УРО ФСС РФ излишне понесенных расходов в размере 41545,5 руб.

Определением от 25.01.2022 встречное заявление принято судом к производству, суд перешел к рассмотрению дела №А72-17881/2021 по общим правилам административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «С-Сервис» зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ-УРО ФСС РФ. 

В период с 12.05.2021 по 20.06.2021 ГУ-УРО ФСС РФ на основании решения о  проведении выездной проверки №73002180002522 от 12.05.2021 в отношении ООО «С-Сервис» проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, иных выплат и расходов страхователя за период с 01.01.2018 по 31.12.2020. По результатам проверки составлен акт выездной проверки №73002180002524 от 28.07.2021.

03.09.2021 ГУ-УРО ФСС РФ в отношении ООО «С-Сервис» принято решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию №73002180002526, согласно которому страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные ГУ УРО ФСС РФ в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 41 545 руб. 50 коп.  

12.10.2021 ГУ УРО ФСС РФ направило ООО «С-Сервис» требование №730021800008301 о возмещении расходов. Обществом требование не исполнено. 

ООО «С-Сервис» не согласившись с решением ГУ-УРО ФСС РФ от 03.09.2021 №73002180002526 обратилось в арбитражный суд. По мнению заявителя, Фонд социального страхования нарушил статьи 26 и 27 ФЗ РФ № 125-ФЗ, принял решение  по истечении трехлетнего срока.

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации требование ООО «С-Сервис» не признает, просит взыскать с ответчика излишне понесенные расходы (перечисленные пособия) в сумме 41 545 руб. 50 коп.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление №101) Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, чьи денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с ч.2 ст.2.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) Фонд является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, правовой статус которого регулируется Постановлением №101.

Одним из самостоятельных субъектов, выступающих в правоотношениях по обязательному социальному страхованию временной нетрудоспособности и в связи с материнством является Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС РФ, Региональное отделение), которое входит в Фонд социального страхования Российской Федерации и является его исполнительным органам (п.3 Постановления №101).

Основными задачами Фонда являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Ульяновская область с 01.07.2016 участвует в реализации пилотного проекта.

В соответствии с пунктом 1 «Положения об особенностях назначения и выплат в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294 (далее – Положение №294) назначение и выплата страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В соответствии с п. 2 Положения №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (т.е. работник) обращается к страхователю (т.е. работодателю) по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения №294).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (пункт 4 Положения №294).

В соответствии с п.4 (1) Положения №294, страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения.

На основании п. 8 Положения №294, после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения №294).

Из вышеизложенного следует, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (т.е. работник) должно обратиться к страхователю (т.е. к работодателю) по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 16 Положения №294 установлено, что за не предоставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в п. 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (Пункт 17 Положения №294).

Согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По ФИО2

В ч.1 статьи 1.4 Закона №255-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, к которым, в том числе, относятся пособие по временной нетрудоспособности.

Страховое обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 1.2 Закона №255-ФЗ, является мерой, направленной на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение п. 3.19 приложения №2 к Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 №579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения»  Общество направило в ГУ-УРО ФСС РФ электронные реестры сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 по листкам нетрудоспособности:

№ 296112510644, выданному 05.02.2018 с периодом освобождения от работы с 05.02.2018 по 12.02.2018;

№ 313051207953, выданному 22.03.2018 с периодом освобождения от работы с 22.03.2018 по 26.03.2018,

№ 312784021810, выданному 12.03.2018 с периодом освобождения от работы с 12.03.2018 по 21.03.2018;

№ 910042268994 от 17.11.2020 с периодом освобождения от работы с 17.11.2020 по 01.12.2020.

Обществом указан период оплаты за счет средств Фонда:

с 05.02.2018 по 12.02.2018,

с 25.03.2018 по 26.03.2018,

с 12.03.2018 по 21.03.2018

с 20.11.2020 по 01.12.2020.

При этом, согласно расчетным ведомостям и карточке индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2018 год ФИО2 не начислялась заработная плата.

Таким образом, факт утраты заработка ФИО2 в связи с потерей трудоспособности с 05.02.2018 по 12.02.2018, с 25.03.2018 по 26.03.2018, с 12.03.2018 по 21.03.2018 отсутствует.

Согласно расчетным ведомостям за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, и карточке индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2020 год ФИО2 не начислялась заработная плата.

Таким образом, факт утраты заработка ФИО2 в связи с потерей трудоспособности с 20.11.2020 по 01.12.2020 отсутствует.

Доказательства, подтверждающее обратное, суду не представлены. 

По ФИО3

Материалами дела подтверждается, что в нарушение п. 3.19 приложения №2 к Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 №579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» Общество направило в ГУ-УРО ФСС РФ электронные реестры сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности

№ 387362505507 от 12.11.2020 с периодом освобождения от работы с 10.11.2020 по 13.11.2020,

№ 380063134664 от 13.11.2020 с периодом освобождения от работы с 14.11.2020 по 23.11.2020.

Обществом указан период оплаты за счет средств обязательного социального страхования с 13.11.2020 по 13.11.2020, с 17.11.2020 по 23.11.2020.

Согласно расчетным ведомостям за октябрь, ноябрь 2020 года и карточке индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2020 год ФИО3 не начислялась заработная плата. Таким образом, факт утраты заработка ФИО3 в связи с потерей трудоспособности с 13.11.2020 по 13.11.2020, с 17.11.2020 по 23.11.2020 отсутствует.

Доказательства, подтверждающее обратное, суду не представлены. 

Частью 1.1. статьи 14 Закона №255-ФЗ установлено, если средний заработок рассчитанный за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты, установленного федеральным законом, а также если застрахованное лицо не имело заработка, то средний заработок для исчисления пособия принимается равным минимальному размеру оплаты труда. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что Обществом при предоставлении электронного реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в столбце «Размер ставки» указано «1,0». При этом согласно приказу о переводе работника на другую работу №1 от 01.01.2019  ФИО3 с 01.01.2019 установлен 2-х часовой график работы следовало указать «0,25».

Пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности №910002706189 от 07.02.2019 за период освобождения от работы с 07.02.2019 по 11.02.2019.

Также Обществом при предоставлении электронных реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в столбце «Размер ставки» указано «1,0». При этом согласно приказу о переводе работника на другую работу № 2 от 01.04.2019  ФИО3 с 01.04.2019 установлен 4-х часовой график работы следовало указать «0,5».

Пособие по временной нетрудоспособности оплачены по листкам нетрудоспособности:

№ 335416502031 от 27.12.2019 с периодом освобождения от работы с 10.12.2019 по 30.12.2019,

№ 347013598834 (продолжение) от 30.12.2019 с периодом освобождения от работы с 31.12.2019 по 27.01.2020,

№ 347040058045 (продолжение) от 27.01.2020 с периодом освобождения от работы с 28.01.2020 по 14.02.2020,

№ 368494527585 от 17.09.2020 с периодом освобождения от работы с 14.09.2020 по 17.09.2020.

С учетом вышеизложенного, в данном случае правомерно было средний заработок, принять равным минимальному размеру оплаты труда, определить пропорционально продолжительности рабочего времени и сравнить его с фактическим средним заработком за расчетный период. Расчет пособия необходимо было произвести из большей величины среднего заработка. 

В данном случае пособия по временной нетрудоспособности назначены и выплачены в нарушение ч. 1.1. ст. 14 Закона №255-ФЗ.

В связи с предоставлением Обществом недостоверных сведений  у Фонда образовалась переплата в сумме 41 545,50 руб. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение  ГУ-УРО ФСС РФ №73002180002526 от 03.09.2021 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию является законным и обоснованным. 

Ссылку ООО «С-Сервис» на Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в данном случае суд считает несостоятельной.  Указанный закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулирует Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Суд считает, что в данном случае срок исковой давности на взыскание излишне понесенных расходов (перечисленных пособий) не пропущен. 

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня. Начало течения срока исковой давности - момент, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 статьи 200 Гражданского Кодекса РФ).

Пособия выплачены работнику ООО «С-Сервис» в 2018 году.

Выездная проверка в отношении ООО «С-Сервис» региональным отделением проведена в 2021 году за период с 01.01.2018 по 31.12.2020. В рассматриваемом случае срок исковой давности следует исчислять с момента составления акта проверки. Акт проверки составлен 28.07.2021.   ГУ-УРО ФСС РФ обратилось в суд со встречным исковым заявлением 21.01.2022. В данном случае срок исковой давности не пропущен ни  при обращении в суд со встречным исковым заявлением, ни на принятие решения  от 03.09.2021 №73002180002526.

С учетом вышеизложенного суд заявленные требования ООО «С-Сервис» оставляет без удовлетворения, встречные  исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит на «С-Сервис».

Руководствуясь  статьями  110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "С-Сервис" оставить без удовлетворения. 

Встречное заявление Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "С-Сервис" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) сумму излишне понесенных расходов (перечисленных пособий) в размере 41 545   (сорок одна тысяча пятьсот сорок пять) рублей  50 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "С-Сервис" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

    Судья                                                                                                    О.А.Лубянова