АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул

Дело № А03 – 18435/2020

 19 апреля  2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 12 апреля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 апреля 2021 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федотовой О.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Барнаул

к акционерному обществу «Почта России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Москва в лице УФПС Алтайского края

о взыскании штрафа в размере 284 138 руб.

при участии в заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, удостоверение, доверенность от 11.01.2021, диплом.

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

31.12.2020 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Барнаул(далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края (далее – суд) с исковым заявлением к акционерному обществу «Почта России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Москва в лице УФПС Алтайского края о взыскании штрафа в размере 284 138 руб.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом на оказание услуг почтовой связи № 0117100008820000004-0054261-01 от 30.03.2020.

Определением суда от 12.01.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

27.01.2021 от ответчика поступил отзыв, согласно которому истец просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В обосновании отзыва ответчик указал, что из числа товара, согласованного в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта на поставку маркированных почтовых конвертов №0117100008820000004-0054261-01 (далее - контракт), заключённого между истцом и ответчиком 30.03.2020 г. (срок окончания действия, которого наступил 30.04.2020), в качестве основания для взыскания штрафа истец указал на нарушение ответчиком требований к ненадлежащей поставке части товара, а именно: маркированных конвертов (с литерой «А») иллюстрированные на сумму 640 000 руб., и маркированных почтовых конвертов с литерой «D» (с окном) на сумму 534 000, 00 руб. с угловыми элементами, ограничивающими адресную зону отправителя, без оформления ее словами подсказа «От кого», «Откуда» и рамки для написания почтового индекса со словами подсказа «Индекс места отправления» не соответствующие целям осуществления закупки и условиям заключенного контракта.

Заказчиком в адрес Поставщика в ноябре 2020 года по итогам ревизии финансово-хозяйственной деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу за период с 01.10.2018 по 01.09.2020, проведенной КРО ГУ МВД России по Алтайскому краю, направлена претензия о ненадлежащей поставке в отношении почтовых маркированных конвертов с литерой «D» и об оплате штрафа в размере 284 138 (двести восемьдесят четыре тысячи сто тридцать восемь) рублей 00 копеек, что составляет 10% от цены контракта. При этом претензия о ненадлежащей поставке в отношении маркированных почтовых конвертов (с литерой «А») в адрес Поставщика не поступала. О ненадлежащей поставки почтовых конвертов (с литерой «А») ответчик узнал только из искового заявления Заказчика.

По условиям, согласованным сторонами п. 1.1. контракта, Поставщик 13.03.2020  поставил Заказчику маркированные почтовые конверты (далее — Товар) в ассортименте, количестве и по ценам, предусмотренным в спецификации, а заказчик принял товар, о чем свидетельствует подписанная с обеих сторон товарная накладная № 003004у00007343, приложенная в материалах дела.

По условиям, оговоренным в пунктах 3.2.2., 3.2.3. контракта Заказчик обязуется осуществить проверку количества и качества Товара. Сообщить Поставщику о замеченных при приемке недостатках поставленного Товара. При этом согласно п. 5.2. контракта при передаче Товара Поставщиком Государственный заказчик проверяет соответствие наименования ассортимента и количество поставленного Товара сведениям, указанным в товарных накладных, осуществляет осмотр упаковки Товара на предмет целостности и внешнего вида Товара на предмет наличия видимых механических повреждений и дефектов. При этом Государственный заказчик вправе производить вскрытие упаковки Товара. Поставленный Товар, не соответствующий условиям настоящего контракта, считается не поставленным и подлежит возврату в момент приемки с проставлением соответствующих отметок, на товарной накладной, представителем Государственного заказчика.

Пунктом 5.3, 5.4 определено, что Государственный заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения Товара проводит его проверку по качеству. Для проверки поставленного Товара в части его соответствия установленным в контракте требованиям Государственный заказчик проводит экспертизу собственными силами или с привлечением экспертов (экспертных организаций).

По результатам экспертизы составляется Заключение. Государственный заказчик о выявленных недостатках письменно уведомляет Поставщика.

В течение 2 (двух) календарных дней с момента получения уведомления от Государственного заказчика, (направленного при обнаружении несоответствия) Поставщик заменяет поставленный Товар на соответствующий условиям контракта в случае поставки Товара с нарушением требований по качеству, по ассортименту, количеству и в случае обнаружения несоответствия поставленного Товара требованиям настоящего контракта в процессе его использования.

Так 13.03.2020 поставщик, поставил товар, а представитель Заказчика, принял его, подписав данную товарную накладную без проставления на ней, отметок о несоответствии товара и произвел оплату за товар, что подтверждается платежным поручением от 17.04.2020 г., приложенным в материалах дела.

Со стороны заказчика в течении 2 (двух) рабочих дней с момента подписания товарной накладной, а значит получения товара не последовало письменного уведомления от Заказчика о несоответствии поставленного товара установленным в контракте требованиям, а так же не последовало уведомления от Заказчика в адрес Поставщика о замене товара.

Условиями контракта предусмотрено обеспечение исполнение контракта, которое установлено в размере 5 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 142 069 (сто сорок две тысячи шестьдесят девять) рублей 00 копеек, (п. 7.1 контракта)

При этом Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона 44-ФЗ, или внесением денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Государственному заказчику.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч. 4 ст. 96 44-ФЗ.

В соответствии с чем 19.03.2020  платежным поручением № 706956 (приложение № 1) Ответчиком на pрасчетный счет УМВД были перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения государственного контракта на поставку маркированных почтовых конвертов в размере 142 069,00 руб.

Согласно п. 7.3, 7.3.1 контракта если в качестве обеспечения исполнения контракта внесены денежные средства, Государственный заказчик обязуется осуществить их возврат Поставщику в полном объеме не позднее 30 (тридцати) дней с даты надлежащего исполнения Поставщиком всех обязательств по контракту и подписания документа о приемке Товара.

В свою очередь 20.04.2020 г. платежным поручением № 896378 (Приложение № 2) на основании надлежаще исполненных поставщиком всех обязательств по контракту, Заказчик возвратил Поставщику ранее перечисленные на его расчетный счет денежные средства в качестве обеспечения исполнения государственного контракта на поставку маркированных почтовых конвертов в размере 142 069,00 руб., что в свою очередь дополнительно подтверждает надлежащее исполнение Поставщиком условий контракта.

Условиями пунктов 6.4.3., 6.4.3.1 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, начисляется штраф. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по контракту, которые имеют стоимостное выражение, штраф устанавливается в размере 10 % цены контракта. Размер штрафа составляет 284 138 (двести восемьдесят четыре тысячи сто тридцать восемь) рублей 00 копеек.

Ответчик указал, что исходя из контракта и действий сторон в рамках исполнения данного контракта, следует, что товарная накладная № 003004у00007343, подписанная с обеих сторон 13.04.2020, платежное поручение № 877046 об оплате товара заказчиком 17.04.2020 на сумму 2 841 380,00 руб., соответствующая сумме, указанной в товарной накладной, а также платёжное поручение № 896378, подтверждающее возврат 23.04.2020 денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 142 069,00 руб., отсутствие письменного уведомления от Заказчика в согласованные сторонами сроки о несоответствии поставленного товара установленным в контракте требованиям или замене товара являются надлежащими доказательствами исполнения ответчиком обязанности по поставке товара и надлежащему исполнению контракта.

Акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу за период с 01.10.2018 по 01.09.2020, проведенной КРО ГУ МВД России по Алтайскому краю, подписанный 29 сентября 2020 года заместителем начальника КРО ГУ подполковником внутренней службы И.А. Ферштантом, не является доказательством, достоверно опровергающим надлежащее исполнение ответчиком обязанности по поставке товара, составлен за рамками срока действия контракта, действия договорных отношений.

Экспертиза товара, в установленный Контрактом срок не проводилась Заказчиком, лицо, подписывающее акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности УМВД, является заинтересованным лицом по отношению к стороне истца.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств по делу суд, определением от 09.03.2021, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил судебное заседание. 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик о слушании дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца,  суд установил следующие обстоятельства по делу.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу. 

Из материалов дела следует, что по результатам аукциона в электронной форме 30.03.2020 заключен государственный контракт № 0117100008820000004-0054261-01 с АО «Почта России» (УФПС Алтайского края). 

Пунктом 1.1. данного государственного контракта установлено, что по настоящему контракту Поставщик обязуется осуществить поставку Государственному заказчику маркированных почтовых конвертов (далее -Товар) в ассортименте, количеству и по ценам, предусмотренным в спецификации (приложение к настоящему контракту), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом поставленный товар.

Пунктом 2 спецификации предусмотрена поставка конверта почтового маркированного с литерой «А» (Российская Федерация) на сумму 640 000 руб.; функциональная характеристика -конверт почтовый маркированный простой; качественная характеристика: ГОСТ Р 51506-99» Конверты почтовые. Технические требования. Методы контроля».

Пунктом 3 спецификации предусмотрена поставка конверта почтового маркированного с литерой «Д» (с окном) (Российская Федерация) на сумму 534 000 руб.; дополнительные характеристики (п.п.З) - наличие на конверте направляющих линий для написания адресной информации, (п.п. 4) - для полноты заполнения-наличие па лицевой стороне «От кого», «Откуда» в адресной зоне отправителя и рамки для написания почтовых индексов с соответствующими словами подсказа: «Индекс места отправления»; качественная характеристика: ГОСТ Р 51506-99» Конверты почтовые. Технические требования. Методы контроля».

Пунктом 7.2. акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу за период с 01.10.2018 по  01.09.2020, проведенной КРО ГУ МВД России по Алтайскому краю, установлено нарушение при фактическом исполнении условий заключенного государственного контракта.

В нарушение условий контракта в рамках исполнения указанного контракта по товарной накладной от 13.04.2020 № 003004у00007343 поставлены конверты (с литерой «Л») маркированные иллюстрированные, не соответствующие целям осуществления закупки и условиям заключенного контракта, па сумму 640,0 тыс. рублей.

В нарушение условий контракта в рамках исполнения указанного контракта по товарной накладной от 13.04.2020 № 003004у00007343 поставлены почтовые маркированные конверты с литерой «D» (с окном) на сумму 534,0 тыс. рублей с угловыми элементами, ограничивающими адресную зону отправителя, но без оформления ее словами подсказа «От кого», «Откуда» и рамки для написания почтового индекса со словами подсказа «Индекс места отправления», т.е. не соответствующие целям осуществления закупки и условиям заключенного контракта.

Основанием для взыскание штрафа является наличие факта ненадлежащего исполнения контракта. При этом размер штрафа действующим законодательством не ставится в зависимость от размера последствий нарушения обязательств но контракту.

06.11.2020 в адрес Поставщика была направлена претензия с требованием об оплате вышеуказанного штрафа.

В своем письме от 20.11.2020 АО «Почта России» в лице УФПС Алтайского края ответило отказом.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 2.1 Контракта его цена  составила 2 841 380 руб.

Пунктом 6.4.1 Государственного контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустойки (штрафа, пени).

В соответствии с п. 6.4.3.1. Государственного контракта при неисполнении или ненадлежащем пополнении обязательств по контракту, которые имеют стоимостное выражение, штраф устанавливается в размере 10% цены контракта. Размер штрафа составляет 284 138 (двести восемьдесят четыре тысячи сто тридцать восемь) рублей 00 копеек.

Санкции, установленные государственным контрактом № 0117100008820000004-0054261-01 от 30.03.2020, предусмотрены также Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно части 4 статьи 34 которого в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 ФЗ № 44).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства). Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 ФЗ-44).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года N570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1063» установлено, что:

- размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном пунктами 3-9 настоящих Правил (пункт 2);

- за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (пункт 3): 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт нарушения ответчиком условий контракта, а именно ответчиком поставлены конверты не соответствующие целям осуществления закупки и условиям заключенного контракта, подтверждены материалами дела.

Возражения ответчика суд отклоняет, ввиду их необоснованности.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика штрафа за невыполнение обязательств, предусмотренных контрактом, являются обоснованными.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При принятии искового заявления государственная пошлина истцом не оплачивалась, так как он освобожден от ее уплаты, в связи с чем, государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества  «Почта России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штрафа в размере 284 138 руб. 

Взыскать с акционерного общества  «Почта России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 8683 руб. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                          О.А.Федотова