АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23188/2023

22 января 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 09 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2025 года

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Иорданиди Б.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прачкиным И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1,                   ИНН 

<

***>,

 о признании недействительными отказы администрации муниципального образования «Город Саратов» от продления договоров аренды, оформленные письмом комитета по управлению имуществом г.Саратова от 20.02.2023г. № 15- 07/3538 и обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» продлить срок договоров аренды находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:030236:62, 64:48:050382:18, 64:48:050228:6, 64:48:050111:3, 64:48:050301:25, 64:48:050395:10, 64:48:050221:21, 64:48:050359:41, 64:48:050203:11, 64:48:050224:7, 64:48:050237:15, 64:48:050390:64, 64:48:050383:25, 64:48:040303:2, 64:48:040520:11, 64:48:050367:49, 64:48:000000:320, 64:48:010115:188, 64:48:010245:37, 64:48:020445:7, 64:48:020252:11, 64:48:020348:4, 64:48:030437:27, 64:48:030210:3, 64:48:020311:6, 64:48:020333:14, 64:48:020633:7, 

Заинтересованные лица: 

Администрация МО «Город Саратов», 

Комитет по управлению имуществом г. Саратова, 

при участии в судебном заседании: 

от ИП ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 03 октября 2023 года, 

от Администрация МО «Город Саратов» - ФИО3 по доверенности от 30 сентября 2024 года, 

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН 

<

***>, с заявлением о признании недействительными отказы администрации муниципального образования «Город Саратов» от продления договоров аренды, оформленные письмом комитета по управлению имуществом г.Саратова от 20.02.2023г. № 15- 07/3538 и обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» продлить срок договоров аренды находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:030236:62, 64:48:050382:18, 64:48:050228:6, 64:48:050111:3, 64:48:050301:25, 64:48:050395:10, 64:48:050221:21, 64:48:050359:41, 64:48:050203:11, 64:48:050224:7, 64:48:050237:15, 64:48:050390:64, 64:48:050383:25, 64:48:040303:2, 64:48:040520:11, 64:48:050367:49, 64:48:000000:320, 64:48:010115:188, 64:48:010245:37, 64:48:020445:7, 64:48:020252:11, 64:48:020348:4, 64:48:030437:27, 64:48:030210:3, 64:48:020311:6, 64:48:020333:14, 64:48:020633:7.

Определением и.о. председателя судебной коллегии по рассмотрению экономических споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений,      ФИО4 от 06.11.2024 дело №А57-23188/2023 передано на рассмотрение судье Иорданиди Б.Ф.

Дело рассматривается в порядке статей 152 - 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебное заседание явились представители заявителя и заинтересованного лица Администрации МО «Город Саратов». Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против их удовлетворения.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. 

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. 

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: 

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; 

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; 

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. 

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

В ходе рассмотрения дел заявитель уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно уточнениям просит признать недействительным отказ администрации муниципального образования «Город Саратов» от продления договоров аренды, оформленный письмом комитета по управлению имуществом г. Саратова от 20.02.2023г. №15-07/3538 и обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» продлить срок следующих договоров: 

- договор аренды № 759/1 от 02.11.2007, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:320;

- договор аренды № 95 от 27.02.2008, находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:050382:18, 64:48:050228:6, 64:48:050111:3, 64:48:050301:25, 64:48:050395:10, 64:48:050221:21, 64:48:050359:41, 64:48:050203:11, 64:48:050224:7, 64:48:030236:62, 64:48:050390:64, 64:48:050383:25, 64:48:040303:2, 64:48:040520:11, 64:48:050367:49, 64:48:050237:15;

признать недействительным отказ администрации муниципального образования «Город Саратов» от продления договора аренды, оформленный письмом комитета по управлению имуществом г. Саратова от 25.08.2023г. №14-12/20232 и обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» продлить срок договора аренды №354 от 09.06.2008, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:010115:188.

Уточнения были приняты судом.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.12.2024 г. на 11 час. 50 мин. по делу № А57- 23188/2023 объявляет перерыв по 09.01.2025 г. до 11 час. 50 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В обосновании заявленных требований заявитель указывает, что являясь арендатором земельных участков, Индивидуальный предприниматель ФИО1, обратилась в администрацию муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по управлению имуществом г.Саратова с заявлениями о продлении договоров аренды находящихся в государственной собственности земельных участков.

Все вышеуказанные земельные участки заняты нестационарными торговыми объектами - киосками, принадлежащими ИП ФИО1 на праве собственности.

В отказах от продления договоров аренды, оформленных, прилагаемыми письмами комитета по управлению имуществом г.Саратова от 20.02.2023г. № 15-07/3538 и от 25.08.2023 г. № 14-12/20232, орган местного самоуправления сослался на п. 2 Положения о порядке продлении срока действия разрешительных документов в сфере торговли на территории Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 15.09.2022 N 883-П, согласно которому продление сроков действия договоров на размещение объектов и иных разрешительных документов осуществляется на основании заявления о продлении срока действия договора на размещение объекта либо иного разрешительного документа в произвольной форме (далее - заявление), направленного хозяйствующим субъектом в соответствующий орган, уполномоченный на заключение договоров на размещение объектов либо выдачу иных разрешительных документов, (далее - уполномоченный орган) не позднее даты окончания срока действия договора на размещение объектов и иных разрешительных документов.

Однако, индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее неоднократно обращалась в комитет по управлению имуществом г.Саратова с заявлениями о продлении договоров аренды земельных участков, в т.ч. и в период их действия.

Заявитель указывает, что пунктом 1.1. Постановления Правительства Саратовской области от 15.09.2022 N 88341 "О продлении срока действия разрешительных документов в сфере торговли на территории Саратовской области", принятого во исполнение пункта 4 Особенностей разрешительных режимов в сфере торговли, установленных в приложении N 15 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году", и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области, установлено, что сроки действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2026 года, продлеваются без проведения торгов на 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, муниципальным правовым актом).

Кроме того, Комитет по управлению имуществом г. Саратова в своих отказах сослался на п. 3.1. Порядка заключения (продления срока действия) договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23 января 2023 года № 235, согласно которому договоры на размещение нестационарных торговых объектов, включая договоры аренды для размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, строениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенные в соответствии со Схемой, продлеваются без проведения торгов на 7 лет с даты окончания срока действия предыдущего договора в случае наличия у хозяйствующего субъекта действующего договора на размещение нестационарных торговых объектов при одновременном соблюдении следующих условий:

- хозяйствующий субъект, осуществляющий размещение нестационарных торговых объектов на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, надлежащим образом исполнял договорные обязательства по такому договору;

- размещаемый нестационарный торговый объект на основании договора на размещение НТО соответствует архитектурно-планировочному решению;

- адресный ориентир, на котором размещен нестационарный торговый объект, включен в Схему.

В целях применения Порядка под надлежащим исполнением обязательств понимается отсутствие нарушений любых обязательств, предусмотренных договором на размещение нестационарного торгового объекта или иным разрешительным документом в течение всего срока их действия. 

Заявитель также указывает, что Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 (ред. от 23.01.2023) "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) не содержит каких-либо дополнительных условий для продления на срок до 7 лет без проведения торгов срока действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли.

Также дополнительные условия для продления срока действия договоров не предусмотрены Постановлением Правительства Саратовской области от 15.09.2022 № 883-П «О продлении срока действия разрешительных документов в сфере торговли на территории Саратовской области».

Вышеуказанные нормативные акты презюмируют лишь возможность установления более длительных сроков срока действия договоров продления актами субъекта Российской Федерации либо органа местного самоуправления.

Можно сделать вывод о том, что Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 и Постановление Правительства Саратовской области от 15.09.2022 N 883-П были приняты в качестве мер поддержки населения и отраслей экономики, оказавшихся в зоне риска из-за введения ограничений в отношении граждан РФ и Российских юридических лиц в составе перечня антикризисных мер в 2022 - 2023 г.

При этом, Порядок заключения (продления срока действия) договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов», а также само постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23 января 2023 года № 235 о его утверждении, как следует из их содержания, регламентируют обычный порядок деятельности и не могут рассматриваться в качестве нормативного акта, принятого в целях поддержки населения и отраслей экономики в составе перечня антикризисных мер в 2022 - 2023 гг.

Заявитель полагает, что в рассматриваемом случае подлежат применению Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 и Постановление Правительства Саратовской области от 15.09.2022 № 883-П, имеющие большую юридическую силу по сравнению с Порядком заключения (продления срока действия) договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23 января 2023 года № 235.

В связи с чем, отказы органа местного самоуправления от продления договоров аренды, оформленные, соответственно, письмами комитета по управлению имуществом г. Саратова от 20.02.2023г. N° 15-07/3538 и от 25.08.2023 г. № 14-12/20232, являются незаконными и необоснованными.

Срок на подачу настоящего заявления не пропущен.

Из представленных материалов следует, что 21.07.2016 года Открытое Акционерное Общество по распространению, обработке и сбору печати «РОСПЕЧАТЬ», в лице Генерального Директора ФИО5, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

              Сторона 1 уступает, а Сторона 2 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка № 95 от 27 февраля 2008 г, заключенному между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ОАО «Роспечать» на срок 15 (пятнадцать) лет, (далее - Договор аренды) находящегося в государственной собственности земельного участка расположенного по адресу:

<

...> кадастровый номер 64:48:050367:0049, общей площадью - 6 (шесть) кв. м.. Разрешенное использование (назначение) - размещение временного киоска № 167 категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 64:48:050367:0049 - далее Земельный участок.

03.07.2019 года ОАО Открытое акционерное общество по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать» в лице конкурсного управляющего ФИО7, действующего на основании определения Арбитражного суда Саратовской области № А57-1746/2017 от 24.04.2017г., с одной стороны, и ФИО8 (ИНН 

<

***>, Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, с. Вязовка), с другой стороны, заключили договор нижеследующем:

1. Продавец продал и передал, а Покупатель купил и принял в собственность следующее имущество:

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 09 июня 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 13 кв. м, кадастровый номер 64:48:01 01 15:188, адрес объекта: 

<

...>

Киоск №50, адрес объекта: 

<

...>

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная со 02 ноября 2007 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 7 кв. м, кадастровый номер 64:48:000000:320, адрес объекта: 

<

...> 

Киоск №35, адрес объекта: 

<

...>

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6 кв. м, кадастровый номер: 64:48:05 03 82:18, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Новоузенская и ул. Хользунова А.И.

Киоск №11, адрес объекта; Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Новоузенская и ул. Хользунова А.И.

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 02 28:6, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. им. Клочкова В.Г. (в районе кинотеатра «Родина»)

Киоск № 15, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. им. Клочкова В.Г. (в районе кинотеатра «Родина»)

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 8 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 01 11:3, адрес объекта: 

<

...> 

Киоск №20, адрес объекта: 

<

...>

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 7 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 03 01:25, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. им. Сакко и Ванцетти и ул. им. Чапаева В.И.

Киоск №34, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. им. Сакко и Ванцетти и ул. им. Чапаева В.И.

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь б кв. м, кадастровый номер  64:48:05 03 95:10, адрес объекта: 

<

...>

Киоск №46, адрес объекта: 

<

...>. Чернышевского Н.Г.

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 02 21:21, адрес объекта: 

<

...> 

Киоск №51, адрес объекта: 

<

...>

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 8 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 03 59:41, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Мичурина И.В. и ул. им. Горького A.M.

Киоск №58, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Мичурина И.В. и ул. им. Горького А.М.

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 8 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 02 03:11, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул.2 Садовой и ул.Б.Садовой

Киоск №72, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. 2 Садовой и ул. Б.Садовой

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 8 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 02 24:7, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Б. Садовая и ул. Беговой

Киоск №112, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Б. Садовая и ул. Беговой

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 29 декабря 2006 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6 кв. м, кадастровый номер 64:48:030236:62, адрес объекта: 

<

...>

  Киоск №12, адрес объекта: 

<

...>

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 7 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 03 90:64, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. 2 Садовая и ул. им. Чернышевского Н.Г.

Киоск №157, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. 2 Садовая и ул. нм. ФИО9

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, площадь 6 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 03 83:25, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, ул. Новоузенская             Киоск №170, адрес объекта: 

<

...>

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 8 кв. м, кадастровый номер 64:48:04 03 03:2, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул.Елшанская и шос. Московское

Киоск №23, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Елшанская и шос. Московское

- Право аренды сроком на 15 Лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6 кв. м, кадастровый номер 64:48:040520:11, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, п. Жасминный, (около магазина «Жасмин», д. № 5)

Киоск №103, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, п. Жасминный, (около магазина «Жасмин», д. №5)

 12 августа 2019 года между ФИО8 (которому нижеследующие права принадлежали по договору от 03.07.2019 года), и ФИО10 был заключен договор, согласно условий которого ФИО8 продал и передал, а ФИО10  купил и принял в собственность следующее имущество:  

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 09 июня 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 13 кв. м, кадастровый номер 64:48:01 01 15:188, адрес объекта: 

<

...>

Киоск №50, адрес объекта: 

<

...>

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная со 02 ноября 2007 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 7 кв. м, кадастровый номер 64:48:000000:320, адрес объекта: 

<

...> 

Киоск №35, адрес объекта: 

<

...>

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6 кв. м, кадастровый номер: 64:48:05 03 82:18, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Новоузенская и ул. Хользунова А.И.

Киоск №11, адрес объекта; Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Новоузенская и ул. Хользунова А.И.

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 02 28:6, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. им. Клочкова В.Г. (в районе кинотеатра «Родина»)

Киоск № 15, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. им. Клочкова В.Г. (в районе кинотеатра «Родина»)

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 8 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 01 11:3, адрес объекта: 

<

...> 

Киоск №20, адрес объекта: 

<

...>

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 7 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 03 01:25, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. им. Сакко и Ванцетти и ул. им. Чапаева В.И.

Киоск №34, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. им. Сакко и Ванцетти и ул. им. Чапаева В.И.

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь б кв. м, кадастровый номер  64:48:05 03 95:10, адрес объекта: 

<

...>

Киоск №46, адрес объекта: 

<

...>. Чернышевского Н.Г.

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 02 21:21, адрес объекта: 

<

...> 

Киоск №51, адрес объекта: 

<

...>

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 8 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 03 59:41, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Мичурина И.В. и ул. им. Горького A.M.

Киоск №58, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Мичурина И.В. и ул. им. Горького А.М.

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка,категория земель: земли населенных пунктов, площадь 8 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 02 03:11, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул.2 Садовой и ул.Б.Садовой

Киоск №72, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. 2 Садовой и ул. Б.Садовой

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 8 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 02 24:7, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Б. Садовая и ул. Беговой

Киоск №112, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Б. Садовая и ул. Беговой

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 29 декабря 2006 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6 кв. м, кадастровый номер 64:48:030236:62, адрес объекта: 

<

...>

  Киоск №12, адрес объекта: 

<

...>

- Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 7 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 03 90:64, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. 2 Садовая и ул. им. Чернышевского Н.Г.

Киоск №157, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. 2 Садовая и ул. нм. ФИО9

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, площадь 6 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 03 83:25, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, ул. Новоузенская             Киоск №170, адрес объекта: 

<

...>

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 8 кв. м, кадастровый номер 64:48:04 03 03:2, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул.Елшанская и шос. Московское

Киоск №23, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пересечение ул. Елшанская и шос. Московское

- Право аренды сроком на 15 Лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6 кв. м, кадастровый номер 64:48:040520:11, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, п. Жасминный, (около магазина «Жасмин», д. № 5)

Киоск №103, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, п. Жасминный, (около магазина «Жасмин», д. №5)

-Право аренды сроком на 15 лет, начиная с 27 февраля 2008 года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 7 кв. м, кадастровый номер 64:48:05 02 37:15, адрес объекта: 

<

...> 

Киоск №131, адрес объекта: 

<

...>.

Договор был зарегистрирован в управлении федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 22.08.2019

Прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, площадью 6 кв.м., с кадастровым номером: 64:48:050367:49, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: временный киоск № 167, по адресу: 

<

...> находящегося на праве аренды у гр. ФИО10, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 января 2019 года сделана запись регистрации № 64:48:050367:49-64/001/2019-3.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области имеются ограничения (обременения) права на земельный участок: вид: Аренда,

дата государственной регистрации: 22.01.2019 11:30:28,

номер государственной регистрации: 64:48:050367:49-64/001/2019-3,

срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: срок действия с 27.02.2008 с 27.02.2008 на 15 лет,

лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ФИО10, 29.10.1984, г. Саратов, Российская Федерация, СНИЛС 

<

***>. Паспорт гражданина Российской Федерации 63 04 №644496, выдан 03.06.2005, Управлением Внутренних Дел Заводского района гор. Саратова. 

<

...> основание государственной регистрации: Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, № 95, выдан 27.02.2008, дата государственной регистрации: 18.04.2008, номер государственной регистрации: 64-64-11/139/2008-165, Распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области, № Т-21-р, выдан 11.01.2008, Договор, выдан 15.11.2018, дата государственной регистрации:22.01.2019, номер                                    государственной                                  регистрации: 64:48:050367:49-64/001/2019-1, Договор уступки прав аренды земельного участка, выдан 21.07.2016, дата государственной регистрации: 02.08.2016, номер государственной регистрации: 64-64/001 -64/001 /317/2016-248/1.

29.04.2022г. ФИО11, временно исполняющим обязанности нотариуса ФИО12 г. Саратова Саратовской области было выдано свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, по которому - ФИО1 является арендатором земельных участков по договору аренды №95 от 27.02.2008, договору аренды №354 от 09.06.2008, договору аренды №541 от 01.08.2008, договору аренды №759/1 от 02.11.2007, договору аренды №532/1 от 30.07.2008, заключенными между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ОАО «Роспечать».

Таким образом, указанные договоры были исполнены в полном объеме, что также не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Пунктом 1 приложения № 15 «Особенности разрешительных режимов в сфере торговли» к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» (далее - Постановление № 353) установлена возможность продления без торгов до 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) срока действия договоров на размещение НТО и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации", т.е с 14 марта 2022 года по 31 декабря 2026 года.

Пунктом 4 приложения № 15 Постановления № 353 определено, что сроки, на которые продлеваются договоры, указанные в пунктах 1 - 3, и порядок их продления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В пункте 3 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований области схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории области, утвержденный приказом Департамента экономического развития области от 21.03.2014 № 74-О установлено, что в 2022 году договоры на размещение НТО, сроки действия которых истекают (истекли) с 14 марта 2022 года по 31 декабря 2026 года, продлеваются однократно на срок до 3 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договорами органа местного самоуправления).

Продление осуществляется на основании заявления, направленного владельцем объекта в соответствующий орган местного самоуправления, уполномоченный на заключение договоров на размещение объектов. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня обращения владельца объекта заключает с ним дополнительное соглашение к договору на размещение объектов, предусматривающее продление срока его действия.

Из вышеизложенного следует, что возможность продлить без торгов договоры на право размещения НТО установлена для договоров, которые закончились или закончатся в период с 14 марта 2022 года по 31 декабря 2026 года. 

Срок действия договора № 759/1 от 02.11.2007, согласно которого был взят в аренду земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:320, истек 05.12.2022.

Срок действия договора № 354 от 09.06.2008, согласно которого был взят в аренду земельный участок с кадастровым номером: 64:48:010115:188, истек 30.06.2023.

Срок действия договора № 95 от 27.02.2008, согласно которого были взяты в аренду земельные участки с кадастровыми номерами: 64:48:050382:18, 64:48:050228:6, 64:48:050111:3, 64:48:050301:25, 64:48:050395:10, 64:48:050221:21, 64:48:050359:41, 64:48:050203:11, 64:48:050224:7, 64:48:030236:62, 64:48:050390:64, 64:48:050383:25, 64:48:040303:2, 64:48:040520:11, 64:48:050367:49, 64:48:050237:15, истек 18.04.2023.

С учетом изложенного и поскольку срок действия договоров истек после 14 марта 2022 года, договоры: № 759/1 от 02.11.2007, № 354 от 09.06.2008, № 95 от 27.02.2008 подлежат продлению, а заявленные требования - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176-177, 180-181, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными отказы администрации муниципального образования «Город Саратов» от продления договоров аренды, оформленные письмами комитета по управлению имуществом г. Саратова № 15-07/3538 от 20.02.2023, №14-12/20232 от 25.08.2023. 

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по продлению срока договоров аренды находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:000000:320, 64:48:050382:18, 64:48:050228:6, 64:48:050111:3, 64:48:050301:25, 64:48:050395:10, 64:48:050221:21, 64:48:050359:41, 64:48:050203:11, 64:48.0502247, 64:48:030236:62, 64:48:050390:64, 64:48:050383:25, 64:48:040303:2, 64:48:040520:11, 64:48:050367:49, 64:48:050237:l5, 64:48:010115:188.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***> ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке 257-258, 273-274 статей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в апелляционную, кассационную инстанции. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

Б.Ф. Иорданиди