ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

04.06.2024 года                                                                  дело № А14-13650/2021

г. Воронеж                                                                                                         

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.06.2024 года.  

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                       Пороника А.А.

судей                                                                                                    Малиной Е.В. 

                                                                                                          Протасова А.И.

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белкиным Д.Ю.,

 

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Глобал»: ФИО1, представитель по доверенности  от 11.04.2024, диплом, паспорт гражданина РФ; 

от акционерного общества «Экотехнологии»: ФИО2, представитель по доверенности № 2418 от 12.05.2022, диплом, паспорт гражданина РФ; 

от общества с ограниченной ответственностью «Капиталторг», Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, общества с ограниченной ответственностью «Огого»: явка не обеспечена, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Глобал»

на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.01.2024 по делу № А14-13650/2021

по иску акционерного общества «Экотехнологии» (г. Воронеж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Капиталторг» (г. Воронеж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Глобал» (г. Воронеж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности в размере 770 424 руб. 16 коп. за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 19-645Ц от 01.01.2019 за период с 01.01.2019 по 30.11.2020, неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате за период с 12.02.2019 по 12.01.2023 в размере 282 537 руб. 56 коп., расходов по уплате госпошлины (с учетом уточнений от 12.01.2023),

третьи лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (г. Воронеж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, с 18.10.2023 – Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области), общество с ограниченной ответственностью «Огого» (г. Воронеж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Экотехнологии» (далее – АО «Экотехнологии», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Капиталторг» (далее – ООО «Капиталторг», ответчик 1) и обществу с ограниченной ответственностью «Глобал» (далее – ООО «Глобал», ответчик 2) о взыскании с ООО «Капиталторг» задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 в размере 405 641 руб. 48 коп., неустойки за период с 12.02.2019 по 13.06.2023 в размере 171 117 руб. 59 коп., расходов по оплате государственной пошлины; о взыскании с ООО «Глобал» задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 в размере 103 443 руб. 86 коп., неустойки за период с 12.02.2019 по 13.06.2023 в размере 47 544 руб. 44 коп., расходов по оплате государственной пошлины (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее – Департамент), общество с ограниченной ответственностью «Огого» (далее – ООО «Огого»).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.01.2024 исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Глобал» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение арбитражного суда первой инстанции отменить в части взыскания с него в пользу АО «Экотехнологии» задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО, неустойки и расходов по оплате государственной пошлины, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ООО «Глобал» указывало на то, что оно 10.01.2019 заключило с ООО «Огого» договор на пользование контейнерной площадкой, расположенной по адресу: 

<

...>. Оплату услуг по обращению с ТКО по помещению, занимаемому ООО «Капиталторг», в адрес АО «Экотехнологии» производит ООО «Огого». Требования АО «Экотехнологии» о взыскании с ООО «Глобал» задолженности за услуги по обращению с ТКО должны рассматриваться как самостоятельный иск в отдельном судебном производстве.

22.04.2024 посредством сервиса подачи документов «Мой арбитр» от АО «Экотехнологии» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

23.05.2024 посредством сервиса подачи документов «Мой арбитр» от АО «Экотехнологии» во исполнение определения суда апелляционной инстанции поступили дополнения к отзыву на апелляционную жалобу.

27.05.2024 посредством сервиса подачи документов «Мой арбитр» от ООО «Глобал» поступило дополнение к апелляционной жалобе.

28.05.2024 посредством почтовой связи от ООО «Огого» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо полагает, что у АО «Экотехнологии» не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании задолженности за оказанные услуги по вывозу ТКО по объекту: 

<

...>.

В судебном заседании 24.04.2024 суд установил, а представитель ООО «Глобал» подтвердил, что решение обжалуется в части. 

Представитель АО «Экотехнологии» не возражал против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части.

Материалы дела не содержат возражений иных лиц, участвующих в деле, против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части. 

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. 

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, по поводу проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В судебное заседание 29.05.2024 явились представители  ООО «Глобал» и АО «Экотехнологии», иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Поступившие документы были приобщены судом к материалам дела.

Представитель ООО «Глобал» поддержал доводы апелляционной жалобы, считал решение в обжалуемой части незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт. 

Представитель АО «Экотехнологии» с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, указанным в отзыве, считал решение в обжалуемой части законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителей ООО «Глобал» и АО «Экотехнологии», изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы (с дополнением), отзывов на нее (с дополнением), арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего. 

Как усматривается из материалов дела, ООО «Капиталторг» осуществляет деятельность по розничной торговле непродовольственными товарами в магазинах под коммерческим обозначением «Семь дней», расположенных в арендуемых помещениях по адресам: 

<

...> (общая площадь – 291,1 кв.м., торговая площадь – 289,8 кв.м.), 

<

...> (общая площадь – 201,3 кв.м., торговая площадь – 176 кв.м.), 

<

...> (общая площадь – 372,6 кв.м., торговая площадь – 302,4 кв.м.) (т. 1 л.д. 32 – 41, т. 4 л.д. 62 – 66).

Между ОАО «Экотехнологии» и ООО «Капиталторг» был заключен договор № 17ЭТ-89Ц от 01.01.2017 на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению (захоронению) ТКО, в соответствии с которым до 01.01.2019 истец, в частности, осуществлял вывоз отходов магазина «Семь дней» с контейнерной площадки (

<

...>) по графику 3 раза в неделю (вторник, четверг, суббота) в количестве 1 контейнера объемом 1,1 куб.м. (т. 5 л.д. 8 – 11).

По результатам конкурсного отбора ОАО «Экотехнологии» (впоследствии АО «Экотехнологии») на основании соглашения от 30.06.2017, заключенного с Департаментом, является региональным оператором по обращению с ТКО на территории г. Воронежа с 01.01.2019. 

Поскольку заявка потребителя на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором от ООО «Капиталторг» не поступала и проект договора со стороны ответчика 1 подписан не был, между сторонами сложились фактически договорные отношения на условиях типового договора. 

Между ОАО «Экотехнологии» как региональным оператором и ООО «Капиталторг» как потребителем заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № 19-645ц (т. 1 л.д. 23 – 29), в соответствии с условиями п. 1 которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку и последующую передачу отходов для размещения (захоронения) на объекте размещения ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

В соответствии с п. 2 договора № 19-645ц объем ТКО, места накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО, а также тип контейнера определяются согласно приложению № 1.

Способ складирования ТКО определен в приложении № 1 к договору (п. 3 договора № 19-645ц).

В силу п. 1 договора № 19-645ц дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2019. 

Исходя из п. 6 договора № 19-645ц, потребитель оплачивает услугу по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. В случае неполучения платежных документов потребитель производит оплату самостоятельно на основании договора либо может обратиться в адрес регионального оператора для получения дубликата платежного документа. 

Как следует из приложения № 1 к договору № 19-645ц (с учетом пролонгаций, заявки ООО «Капиталторг» от 15.08.2019) по объекту: 

<

...> вывоз ТКО до 15.08.2019 году осуществлялся 3 раза в неделю (вторник, четверг, субботу) в количестве одного контейнера объемом 1,1 куб.м., принадлежащего потребителю, с 15.08.2019, в 2020 году, в 2021 году – 1 раз в неделю (четверг) в количестве одного контейнера объемом 1,1 куб.м., принадлежащего потребителю (т. 1 л.д. 27 – 30).

Собственником нежилого помещения площадью 1 241,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, является ООО «Глобал» (т. 4 л.д. 143).

21.12.2016 между ООО «Глобал» (арендодатель) и ООО «Капиталторг» (арендатор) был заключен договор аренды (в редакции дополнительного соглашения от 10.01.2019) в отношении части нежилого помещения общей площадью 372,6 кв.м. (т. 4 л.д. 62 – 66), в соответствии с п. 3.2 которого в размер арендной платы включена плата за владение и пользование помещением, земельным участком, на котором оно расположено, а также плата за все фактически понесенные арендодателем затраты по обеспечению помещения электроэнергией, тепловой энергией, водоснабжением, водоотведением, услугами телефонной связи, услугами по обслуживанию контейнерной площадки, предназначенной для складирования ТКО, вывозу ТКО, фактически образующихся в деятельности арендатора, и прочими коммунальными услугами.

10.01.2019 между ООО «Глобал» (заказчик) и ООО «Огого» (исполнитель) был заключен договор на пользование контейнерной площадкой (т. 4 л.д. 67), согласно п. 1.2 которого исполнитель предоставляет заказчику право пользования контейнерной площадкой, расположенной по адресу: 

<

...>, путем складирования ТКО, образующихся в результате его деятельности, а заказчик обязуется оплачивать исполнителю своевременно и в полном объеме стоимость, предусмотренную настоящим договором.

01.01.2019 между ОАО «Экотехнологии» (региональный оператор) и ООО «Огого» (потребитель) был заключен договор № 19ЭТ-393Ц на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (т. 4 л.д. 68 – 72), в соответствии с п. 1 которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку и последующую передачу отходов для размещения (захоронения) на полигоне ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Объем ТКО, места накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО, а также тип контейнера определяются согласно приложению № 1 (п. 2 договора № 19ЭТ-393Ц).

Исходя из приложения № 1 к договору № 19ЭТ-393Ц, с объекта вывоза бар «Хлам» по адресу: 

<

...> контейнеры объемом 1,1 куб.м. вывозятся 1 раз в неделю (воскресенье) в количестве 2 штук.

На контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, расположено 3 контейнера, что подтверждается представленной в материалы дела фотографией (т. 4 л.д. 78).

Данные обстоятельства участники спора по существу не опровергают.

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 25.02.2019 № 8/18 установлен и введен в действие на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 475 руб. 29 коп. за 1 куб.м.

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 № 56/22 установлен и введен в действие на период с 01.01.2020 по 30.09.2020 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 569 руб. 27 коп. за 1 куб.м.

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 18.09.2020 № 37/1 установлен и введен в действие на период с 01.10.2020 по 31.12.2020 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 567 руб. 51 коп. за 1 куб.м.

В период с 01.01.2019 по 30.11.2020 АО «Экотехнологии» оказало услуги по сбору, транспортировке и размещению (захоронению) ТКО по указанным адресам.

Однако ООО «Капиталторг» обязанность по оплате оказанных услуг не исполнило.

25.12.2020 АО «Экотехнологии» направило в адрес ООО «Капиталторг» претензию № ЭТ20-6108 от 24.12.2020 с требованием погасить образовавшуюся задолженность, которая оставлена без удовлетворения (т. 1 л.д. 16 – 21).

Ссылаясь на уклонение от оплаты оказанных услуг по вывозу ТКО, АО «Экотехнологии» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, впоследствии уточненным, поскольку в размер арендной платы, получаемой ООО «Глобал», включена плата за услуги по вывозу ТКО.

Принимая судебный акт в обжалуемой части (взыскание задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО по адресу: 

<

...> с собственника нежилого помещения – ООО «Глобал»), арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.  

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как следует из статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (далее – Правила № 1156).

Статьей 1 ФЗ № 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пунктов 1 – 4 статьи 24.6 ФЗ № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 24.2 настоящего Федерального закона.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016.

В силу ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Исходя из п. 8 (4) Правил № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее – заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из пунктов 8 (11), 8 (12) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В соответствии с п. 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8 (18) Правил № 1156).

Правила № 1156 под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2). 

АО «Экотехнологии» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации на сайте АО «Экотехнологии» и пр.) до субъектов правоотношений доводило информацию о том, что оно приступает на территории г. Воронежа к обязанностям регионального оператора по обращению с ТКО, то есть приступает к вывозу мусора, образующегося в частных жилых домах, многоквартирных домах и нежилых зданиях. Также сообщалось, что оплата услуги по обращению с ТКО для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, имеет обязательный характер. При этом незаключение договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО АО «Экотехнологии» разместило на своем официальном сайте http://www.ecotech-vrn.ru, а также в газете «Коммуна» г. Воронежа в выпуске от 25.12.2018 № 100 (26847).

С учетом положений пункта 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с ТКО является публичной офертой. 

Договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, в т.ч. и при том, что ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников/генерирующих лиц отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного п. 2 ст. 438 ГК РФ, п.п. 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156, содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев:  

1)     уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 

2)     неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям;

3)     ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Ввиду изложенного, в силу п. 8 (17) Правил № 1156 договор с потребителем ООО «Глобал» считается заключенным на условиях публичной оферты на оказание услуг по обращению с ТКО.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 ФЗ № 89-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 24.10 ФЗ № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ № 505 от 03.06.2016 (далее – Правила № 505), коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

·        нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

·        количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Согласно п. 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, находятся 3 контейнера.

В спорный период АО «Экотехнологии» с контейнерной площадки по адресу: 

<

...> еженедельно осуществляло вывоз ТКО в количестве 3 контейнеров объемом 1,1 куб.м.: 2 контейнера по воскресеньям для ООО «Огого» (бар «Хлам») и 1 контейнер по четвергам (до 15.08.2019 – 3 раза в неделю – вторник, четверг, суббота) для ООО «Глобал» (магазин «Семь дней»).

При этом фактически контейнеры предоставлялись (вывозились) представителями ответчиков/иных лиц для погрузки в транспортное средство (мусоровоз) истца, поскольку контейнерная площадка находится во дворе исторического здания и грузовой автомобиль по своим габаритным размерам не может проехать через кирпичную арку. Указанные факты участники спора подтвердили, равно как и то обстоятельство, что все три контейнера идентичны и различить их затруднительно.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми бытовыми коммунальными отходами.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии и нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.

Вопросы установления права собственности на отходы, так же как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений (письмо Минприроды России от 09.07.2020 № 25-47/17005).

Управляющая организация (исполнитель коммунальных услуг, ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды. 

В такой ситуации действует общее правило о том, что в отсутствие договора между арендатором, ссудополучателем нежилого помещения и исполнителем услуг (ресурсоснабжающей организацией) заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования или аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе, ссудодателе) нежилого помещения.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 № 309-ЭС22-8397, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.08.2022 по делу № А68-4358/2021.

Собственником нежилого помещения площадью 1 241,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, является ООО «Глобал», что подтверждается соответствующим свидетельством (т. 4 л.д. 143).

Как указывалось ранее, по условиям заключенного между ООО «Глобал» (арендодатель) и ООО «Капиталторг» (арендатор) договора аренды от 21.12.2016 (в редакции дополнительного соглашения от 10.01.2019) в размер арендной платы включена плата, в том числе, за услуги по обслуживанию контейнерной площадки, предназначенной для складирования ТКО, вывозу ТКО, фактически образующихся в деятельности арендатора.

В соответствии с п. 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Сторонами определенно и без каких-либо неясностей установлена обязанность арендодателя (ООО «Глобал») оплачивать предоставленные коммунальные услуги, в число которых входит вывоз ТКО. 

Приоритетным для целей данного правового регулирования титулом владения является вещно-правовой, поскольку исполнение установленной законом императивной обязанности по надлежащему санитарному содержанию зданий, строений и сооружений в части вывоза образующихся в таких объектах отходов относится к бремени собственника. Собственник вправе делегировать данную обязанность лицам, владеющим такими объектами на обязательственно-правовом титуле (на праве аренды либо безвозмездного пользования), однако в отсутствие договора, заключенного такими лицами с региональным оператором, иск может быть адресован только собственнику соответствующего объекта.

Поскольку между АО «Экотехнологии» и ООО «Огого» заключен договор в отношении вывоза ТКО из двух контейнеров объемом 1,1 куб.м. каждый, то с учетом условий заключенного между ООО «Глобал» и ООО «Капиталторг» договора аренды бремя несения расходов по обращению с ТКО в отношении третьего контейнера, расположенного на контейнерной площадке по адресу: 

<

...>, относится на собственника нежилого помещения – ответчика 2.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 отражено, что указание в статье 24.6 ФЗ № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора.

Таким образом, в рассматриваемом случае на истца возложена обязанность доказать факт оказания услуг, тогда как ответчику необходимо опровергнуть указанный факт либо представить доказательства ненадлежащего исполнения истцом обязательств по договору.

Факт оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в частности, подписанным договором № 17ЭТ-89Ц от 01.01.2017, письмом  ООО «Капиталторг» от 15.08.2019 об изменении графика вывоза ТКО с 3 раз в неделю на 1 раз в неделю, распечатками GPS-трекера транспортного средства с 12.11.2020 (т. 5 л.д. 93 – 98). За предыдущий срок данные GPS отсутствуют в связи с ограниченным сроком хранения.  

Доказательства того, что указанные услуги истцом не оказаны либо оказаны ненадлежащим образом, оказаны другими лицами, ответчиком 2 не представлены. 

ООО «Глобал» факт оказания региональным оператором услуг по вывозу ТКО по существу не опровергло, в т.ч. в суде апелляционной инстанции.

Доказательств предъявления ответчиком 2 каких-либо претензий, требований, связанных с ненадлежащим качеством оказанных истцом услуг в спорный период, либо их неоказанием, материалы дела не содержат.

В материалах дела отсутствуют сведения или какая-либо иная информация, которая бы свидетельствовала о том, что АО «Экотехнологии» не оказывало услуги (информация роспотребнадзора, прокуратуры, санитарных служб и т.д.).

Согласно произведенному истцом расчету задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 составила 103 443 руб. 86 коп. (т. 5 л.д. 24).

ООО «Глобал» не представлено аргументированных возражений, доказательств погашения суммы задолженности или собственный контррасчет задолженности, а также доказательств, опровергающих доводы истца о наличии указанной задолженности. 

Отказ от оплаты оказанных истцом услуг не может быть признан мотивированным и правомерным. 

При таких обстоятельствах требования истца к ответчику 2 о взыскании 103 443 руб. 86 коп. задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 правомерно подлежали удовлетворению.

Также АО «Экотехнологии» просило взыскать с ООО «Глобал» неустойку в размере 47 544 руб. 44 коп. за период с 12.02.2019 по 13.06.2023. 

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Исходя из п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка не только выступает способом обеспечения исполнения обязательства, она также является мерой гражданско-правовой ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Обеспечительное действие неустойки заключается в том, что необходимость ее уплаты побуждает должника к надлежащему исполнению обязательства. После того как обязательство нарушено, неустойка утрачивает свой обеспечительный характер и становится мерой ответственности, следовательно, поскольку неустойка является мерой гражданско-правовой ответственности, при прекращении договора действует общее правило, предусмотренное статьей 425 ГК РФ, и неустойка подлежит взысканию даже после окончания срока действия договора.

Материалами дела подтверждается факт нарушения ООО «Глобал» обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО, поэтому требования АО «Экотехнологии» о взыскании с ответчика 2 неустойки являются правомерными.  

Согласно п. 22 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчет неустойки, произведенный истцом с учетом действия мораториев, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (06.04.2020-31.12.2020), постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (01.04.2022 – 01.10.2022), проверен судами и признан арифметически верным (т. 5 л.д. 25 – 27).

Ответчик 2 размер неустойки не оспорил, о ее снижении в порядке статьи 333 ГК РФ не ходатайствовал.

Материалы дела не содержат доказательств виновного поведения истца, препятствующих своевременной оплате ответчиком 2 оказанных услуг по обращению с ТКО.

Ответчиком 2 не приведены доказательства того, что нарушение срока оплаты произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также того, что он уведомлял истца о невозможности в срок исполнить обязательства.

Ввиду чего, с ответчика 2 в пользу истца правомерно взыскано 47 544 руб. 44 коп. неустойки за период с 12.02.2019 по 13.06.2023.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными по вышеуказанным основаниям, а также ввиду следующего.

Спор по существу сводится к определению фактического количества контейнеров, которые были представлены для вывоза истцу (3 – согласно позиции АО «Экотехнологии» или 2 – как следует из доводов ООО «Глобал»).

Данные обстоятельства подтвердили участники спора.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Указанная норма АПК РФ закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе.

Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.

Заявителем жалобы не представлено достаточных и достоверных доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу спора.

Довод ответчика 2 о том, что оплату услуг по обращению с ТКО по помещению, занимаемому ООО «Капиталторг», в адрес АО «Экотехнологии» производит ООО «Огого», подлежит отклонению, поскольку договор на пользование контейнерной площадкой от 10.01.2019 свидетельствует только о том, что ООО «Глобал» и ООО «Огого» заключили соглашение о складировании части отходов магазина «Семь дней» в контейнеры третьего лица, предусмотрев за это возмещение расходов, что никаким образом не опровергает тот факт, что помимо вывоза 2 контейнеров по воскресеньям АО «Экотехнологии» вывозило отходы магазина «Семь дней» по четвергам (до 15.08.2019 – 3 раза в неделю: вторник, четверг, суббота).

Также заявитель жалобы не привел достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о необходимости наличия на контейнерной площадке 3-х контейнеров в течение всего спорного периода оказания услуг, если ТКО складировались и представлялись истцу для выгрузки только 2. 

Доказательств наличия спора между АО «Экотехнологии» и ООО «Огого» за оказанные услуги по обращению с ТКО за рассматриваемый период в материалы дела не представлено.  

При этом суд критически оценивает представленные ООО «Глобал» в ходе рассмотрения апелляционной жалобы ежемесячные акты приема-передачи твердых коммунальных отходов, поскольку они составлены между ООО «Капиталторг» и ООО «Огого», тогда как сторонами договора на пользование контейнерной площадкой от 10.01.2019 являются ООО «Глобал» и ООО «Огого». Кроме того, в отдельных актах (16 из 23), первый из которых составлен 31.01.2019, отражено актуальное наименование истца – АО «Экотехнологии», тогда как изменение/приведение в соответствие организационно-правовой формы с «открытого акционерного общества» на «акционерное общество» произошло только 15.05.2020. Данные акты были представлены ООО «Глобал» только после соответствующих вопросов, заданных судом апелляционной инстанции (определение от 24.04.2024). Также в актах отсутствуют полномочия лиц, их подписавших, при том, что данные лица не являются единоличными исполнительными органами ООО «Капиталторг» и ООО «Огого».

Ссылка подателя жалобы на то, что требования АО «Экотехнологии» о взыскании с ООО «Глобал» задолженности за услуги по обращению с ТКО должны рассматриваться как самостоятельный иск в отдельном судебном производстве, не может быть признана состоятельной, так как в силу ч. 1 ст. 130 АПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. 

Вопреки позиции ООО «Глобал», именно совместное требований истца соответствовало целям эффективного правосудия. У суда первой инстанции оснований для выделения требований к ответчику 2 в отдельное производство не имелось (ч. 3 ст. 130 АПК РФ). 

Убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить судебный акт в обжалуемой части, апелляционная жалоба не содержит.

Арбитражный суд Воронежской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения в обжалуемой части не имеется. 

В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.01.2024 по делу № А14-13650/2021 не обжалуется.      

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя и возврату из федерального бюджета не подлежат.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.01.2024 по делу № А14-13650/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                                               А.А. Пороник

 

Судьи                                                                                                          Е.В. Малина

 

 А.И. Протасов